對外開放加速度

中國的對外開放正不斷加速度。短短幾年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已推出三批，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）的推出更是出人意料，全島都是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，而且要探索建設(shè)自由貿(mào)易港，開放水平越來越高。

在這些試驗(yàn)田之外，中國以往的“走出去，引進(jìn)來”內(nèi)涵也在發(fā)生深刻變化。中國企業(yè)與資本走出去的變化有目共睹，而在外資引進(jìn)來方面改革力度更引人注目，外資準(zhǔn)入領(lǐng)域一系列改革以及營商環(huán)境的優(yōu)化提升，都使得中國的市場更富活力與吸引力。

當(dāng)然，中國這座世界工廠也不再僅僅是“賣全球”，還在不斷“買全球”，擴(kuò)大進(jìn)口的舉措不但有利于中國消費(fèi)者更高更新的需求，也有利于帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)，與世界共享中國發(fā)展紅利。（李博）

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在做《政府工作報(bào)告》時(shí)提出，今年將賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

謝京（資料圖）

今年兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、海南省發(fā)展控股有限公司總經(jīng)理謝京提出多份關(guān)于海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的提案。謝京建議，盡快開工建設(shè)湛海高鐵，并將?？?三亞高鐵項(xiàng)目納入湛海高鐵，還建議加快推動(dòng)海南通用航空發(fā)展。

海島更易發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

《21世紀(jì)》：海南承擔(dān)著建設(shè)全島自貿(mào)區(qū)、探索自由貿(mào)易港的重任，這需要物流、客流、資金流、信息流的高度集聚和有效流動(dòng)，目前海南各方面的條件是否能滿足這種流動(dòng)?

謝京：能滿足這種流動(dòng)，主要基于三點(diǎn)考慮。

一是海南島地理位置具有獨(dú)特的條件。相比內(nèi)陸，海南海島型經(jīng)濟(jì)特征更容易打造外向型經(jīng)濟(jì)體系，也決定了其有潛力成為物流、客流等要素高度集聚的中心。

二是海南特區(qū)建設(shè)30年的成果為滿足這種條件奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過30余年的發(fā)展，海南已經(jīng)初步建成安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系，建成了世界首條環(huán)島高鐵，海南環(huán)島公路全線通車，在金融、信息等領(lǐng)域有了一定成果。

三是最新的國家政策為海南凝聚國內(nèi)技術(shù)優(yōu)勢創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前，海南在“一帶一路”戰(zhàn)略和北部灣城市經(jīng)濟(jì)群中均占據(jù)著重要的地位，全域建設(shè)自貿(mào)區(qū)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港等重大國家戰(zhàn)略的多重賦能，也為海南凝聚國內(nèi)技術(shù)優(yōu)勢創(chuàng)造了有利條件，海南必將構(gòu)建起高效快捷的對外經(jīng)濟(jì)體系。

目前，海南正大力開展“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“田”字形高速路網(wǎng)，形成貫穿全島、連接島內(nèi)外的立體交通網(wǎng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將海南建成數(shù)據(jù)島、數(shù)字島、智慧島、智能島，海南自由商業(yè)賬戶(FT賬戶)體系也實(shí)現(xiàn)正式上線運(yùn)行，我們很有信心海南會(huì)成為下一個(gè)商貿(mào)、物流、資金流的集散地。

打破海南對外交通瓶頸

《21世紀(jì)》：今年兩會(huì)上，你建議加快開工建設(shè)湛海高鐵，這是基于怎樣的考慮？現(xiàn)在進(jìn)度如何？

謝京：湛江至海安鐵路（粵海鐵路）是內(nèi)陸通往海南的唯一鐵路通道，既有粵海鐵路已運(yùn)行16年，隨著自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)深入推進(jìn)，客流、物流增長，將面臨較大的運(yùn)輸壓力。

加快開工建設(shè)湛海高鐵能有效補(bǔ)充粵海鐵路，緩解這一線路的運(yùn)輸壓力，提升海南島對外鐵路的運(yùn)輸水平和能力，滿足進(jìn)出島需求。

湛海高鐵可連接?？诤驼拷缺辈繛吵鞘腥褐行某鞘?，連接國家高鐵網(wǎng)絡(luò)，將有效打破海南島對外交通瓶頸，降低物流成本，并有效提升北部灣地區(qū)的一體化和集約化發(fā)展水平。同時(shí)，承接粵港澳大灣區(qū)紅利，加快北部灣區(qū)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

這一項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行了可行性報(bào)告論證，在技術(shù)上已經(jīng)沒有什么問題，不過項(xiàng)目投資巨大，跨省和部委作業(yè)，需要協(xié)調(diào)的事情很多，目前各方面正在積極推進(jìn)，力爭盡快開工。

《21世紀(jì)》：你還建議，將?？谥寥齺喍胃哞F項(xiàng)目納入湛海高鐵延伸線，這將會(huì)為海南帶來有哪些好處？其可行性如何？

謝京：建議將?？?三亞高鐵項(xiàng)目納入湛海高鐵，是由于該項(xiàng)目是對接湛海鐵路、連接內(nèi)陸的骨干線路，也是海南兩大經(jīng)濟(jì)重心海口至三亞“點(diǎn)到點(diǎn)”的快速通道，有利于構(gòu)建起全島的高鐵網(wǎng)絡(luò)體系，對推進(jìn)全島與內(nèi)陸地區(qū)互聯(lián)互通、全域開發(fā)都具有重要作用。

海南現(xiàn)有高鐵由東環(huán)高鐵和西環(huán)高鐵組成，對海南省的交通、經(jīng)濟(jì)、文化交流具有重要作用，但中部地區(qū)高鐵建設(shè)仍屬于空白。定安、屯昌等6個(gè)市縣還不能享受高鐵帶來的便利和發(fā)展機(jī)遇，而這些市縣中大部分是欠發(fā)展市縣，也是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

?？谥寥齺喍?50km/h高鐵由?？谛驴驼荆ㄐ略O(shè)車站）東端引出，向南跨越南渡江經(jīng)定安、屯昌、瓊中、五指山市等，將這一段納入湛海高鐵延伸線，將有利于填補(bǔ)中部地區(qū)的高鐵建設(shè)空白。加快中部地區(qū)開發(fā)，構(gòu)建起覆蓋全島與北部灣地區(qū)互動(dòng)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，最終推動(dòng)海南全域的開發(fā)，為建設(shè)全域自貿(mào)區(qū)（自貿(mào)港）打下交通基礎(chǔ)。

通用航空市場空間不小

《21世紀(jì)》：你建議加快推動(dòng)海南通用航空的發(fā)展，海南有哪些優(yōu)勢？這對于海南的旅游業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)有哪些意義？

謝京：政府工作報(bào)告中也提到，要加大通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海南省全省陸地總面積3.5萬平方公里，海域面積約200萬平方公里（占全國的2/3），其獨(dú)特的地理位置決定了加快通用航空、完善空域立體交通網(wǎng)絡(luò)的必要性與必然性。

在海南深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中，通航可以保障“三區(qū)一中心”國家戰(zhàn)略落地，打造覆蓋多領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)體系；有利于完善海南水上立體交通網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊交通短板；也有利于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)南海資源開發(fā)。

海南正在打造國際旅游消費(fèi)中心，目前海南的低空旅游、通勤擺渡、短途運(yùn)輸、應(yīng)急救援等新興服務(wù)領(lǐng)域有待開拓。通航產(chǎn)業(yè)鏈長，投入產(chǎn)出比高，可推動(dòng)海南形成以通用航空飛行活動(dòng)為核心，涵蓋餐飲業(yè)、旅游業(yè)、零售業(yè)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)體系，培育旅游消費(fèi)的新熱點(diǎn)，助力海南打造國際旅游消費(fèi)中心。

海洋經(jīng)濟(jì)方面，按照海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，海南將建設(shè)開發(fā)島礁資源，水上通航的發(fā)展有利于帶動(dòng)島礁資源的開發(fā)。此外，在海洋維權(quán)、海上救援、海洋監(jiān)管、石油勘探、海上石油平臺(tái)飛行，以及私人服務(wù)、空中觀光、飛行體驗(yàn)等海洋飛行方面，也存在著較大的市場空間，這將帶動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋能源利用等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。