新冠肺炎疫情之下，醫(yī)療廢物處理行業(yè)再次受到關(guān)注，行業(yè)也隨之迎來(lái)再擴(kuò)容。

9月7日，國(guó)家發(fā)展改革委官方公眾號(hào)發(fā)布消息稱(chēng)，國(guó)家發(fā)展改革委再次下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資26.8億元，支持全國(guó)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)。2020年，國(guó)家發(fā)展改革委累計(jì)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資45億元，用于支持醫(yī)療廢物處置應(yīng)急備用能力建設(shè)、醫(yī)療廢物處置能力補(bǔ)短板和提質(zhì)擴(kuò)能以及醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè)等項(xiàng)目。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加大對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，督促各地加快項(xiàng)目建設(shè)，全面提升我國(guó)醫(yī)療廢物處理處置能力。此前，即有國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，要求加強(qiáng)集中處理設(shè)施建設(shè)，到2020年底，全國(guó)每個(gè)地級(jí)市都要至少建一個(gè)規(guī)范的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。

廣州某三甲醫(yī)院醫(yī)生對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“醫(yī)療廢物處理不僅對(duì)環(huán)保來(lái)說(shuō)非常重要，其對(duì)規(guī)避糞口傳播風(fēng)險(xiǎn)，以及水源二次污染的可能性也十分重要。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生之時(shí)，也給醫(yī)療廢物短期處理造成了巨大壓力，一定程度上暴露了行業(yè)短板?！?/p>

醫(yī)廢處置市場(chǎng)再擴(kuò)容

新冠肺炎疫情期間，醫(yī)療廢物處置需求激增，醫(yī)療廢物處置和建設(shè)問(wèn)題等受到關(guān)注和重視。

醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。根據(jù)特征的不同，醫(yī)療廢物一般分為五種類(lèi)型：感染性、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、化學(xué)性廢物，均被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》。由于醫(yī)療廢物可能含有大量病原微生物以及有害化學(xué)物質(zhì)等，會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生以及環(huán)境問(wèn)題造成潛在的威脅，因此醫(yī)療廢物的正確處理顯得極為關(guān)鍵。

根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，醫(yī)療廢物的整個(gè)管理階段有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療廢物處理處置污染防治最佳可行技術(shù)分為焚燒處置技術(shù)和非焚燒處理技術(shù)。焚燒處置技術(shù)主要包括熱解焚燒技術(shù)和回轉(zhuǎn)窯焚燒技術(shù)；非焚燒處理技術(shù)主要包括高溫蒸汽處理技術(shù)、化學(xué)處理技術(shù)和微波處理技術(shù)。

根據(jù)此前生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦主任趙群英介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)有22個(gè)市醫(yī)療廢物處理超負(fù)荷運(yùn)行，28個(gè)市滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行或者接近滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。在疫情防控常態(tài)化的當(dāng)下，醫(yī)廢市場(chǎng)缺口顯現(xiàn)，市場(chǎng)有望迎來(lái)快速擴(kuò)容。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門(mén)印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》的要求，2020年底前每個(gè)地級(jí)以上城市至少建成1個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022年6月底前，每個(gè)縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)廢處置水平的區(qū)域差異性十分明顯。

焚燒處置技術(shù)適用于大中規(guī)模醫(yī)療廢物的集中處置，且對(duì)各類(lèi)醫(yī)療廢物的處置均具有較好的適應(yīng)性。因而，各個(gè)區(qū)域醫(yī)廢處理方式普遍為焚燒處置。以上海為例，上海市生態(tài)環(huán)境局此前表示，為保障上海未來(lái)30年的醫(yī)廢處置需求，2020年底將實(shí)現(xiàn)每年10萬(wàn)噸以上的醫(yī)療廢物焚燒處置規(guī)模。

焚燒處置即采用高溫?zé)崽幚矸绞?，使醫(yī)療廢物中的有機(jī)成分發(fā)生氧化/分解反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化和減量化。該技術(shù)主要包括熱解焚燒技術(shù)和回轉(zhuǎn)窯焚燒技術(shù)，熱解焚燒技術(shù)又分為連續(xù)熱解焚燒技術(shù)和間歇熱解焚燒技術(shù)。該技術(shù)適用于感染性、損傷性、病理性、化學(xué)性和藥物性醫(yī)療廢物的處置。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署位于日本大阪的國(guó)際環(huán)境技術(shù)中心主任基思·艾弗森曾公開(kāi)稱(chēng)，對(duì)來(lái)自世界各地的廢物產(chǎn)生率數(shù)據(jù)的評(píng)估表明，醫(yī)院每天每張病床產(chǎn)生約0.5千克廢物。但是，這一數(shù)字以及廢物的基本構(gòu)成因當(dāng)?shù)厍闆r的不同而有很大差異，例如，高收入國(guó)家產(chǎn)生的廢物和塑料水平高得多，通常占全部醫(yī)療廢物的一半以上。由于廢物種類(lèi)繁多，因此沒(méi)有唯一的最佳解決方案來(lái)處理醫(yī)療廢物問(wèn)題。

另外，區(qū)域的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量通常與該區(qū)域的醫(yī)療發(fā)達(dá)程度呈正比，醫(yī)廢處理行業(yè)具有區(qū)域性明顯的典型特征?！斑@對(duì)企業(yè)而言既是優(yōu)勢(shì)，也是局限。”有業(yè)內(nèi)人士曾分析稱(chēng)：“區(qū)域壟斷有利于企業(yè)在一定范圍內(nèi)形成護(hù)城河，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；但危廢運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，如跨省運(yùn)輸受限，也意味著企業(yè)的業(yè)務(wù)半徑受到局限，突破面臨阻礙?？鐓^(qū)域并購(gòu)不失為業(yè)務(wù)拓展的可行路徑。”

據(jù)了解，此前有些地級(jí)市不具備醫(yī)療廢物集中處置能力，部分農(nóng)村和邊遠(yuǎn)的山區(qū)醫(yī)療廢物仍沒(méi)有納入收集處置等范圍，部分大中城市現(xiàn)有設(shè)施數(shù)量和布局也不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的醫(yī)療廢物處理需求。而在醫(yī)廢處置市場(chǎng)普遍引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之前，有的地方市場(chǎng)存在壟斷和收費(fèi)過(guò)高等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分省市項(xiàng)目相對(duì)集中，而有些省份卻不具備醫(yī)療廢物集中處置的能力。

行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已至

生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月6日，全國(guó)醫(yī)療廢物處置能力為6245.4噸/天，相比疫情前的4902.8噸/天，增加了1342.6噸/天。自1月20日以來(lái)，全國(guó)累計(jì)處置醫(yī)療廢物44.7萬(wàn)噸。

今年2月21日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議就曾提出要加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板。

4月26日，《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》三審稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案三審稿”）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。據(jù)全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝介紹，草案三審稿加強(qiáng)了醫(yī)療廢物特別是應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情過(guò)程中醫(yī)療廢物的管理。其中，明確醫(yī)療廢物按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄管理。

“醫(yī)療廢物處理處置上存在的能力缺口，從長(zhǎng)期來(lái)看，必須通過(guò)規(guī)范管理和加大設(shè)施建設(shè)才能徹底解決?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦主任趙群英坦言。

本次國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資26.8億元，支持全國(guó)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)。有著國(guó)家和政策對(duì)醫(yī)廢建設(shè)的加持，醫(yī)廢處置行業(yè)或?qū)⒃贁U(kuò)容。與此同時(shí)，醫(yī)廢處置行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)再加速。

今年A股上市公司中包括東江環(huán)保、高能環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境、潤(rùn)邦股份、雪浪環(huán)境、永清環(huán)保等，正在加快布局醫(yī)廢處置。例如，高能環(huán)境參與了武漢火神山和雷神山醫(yī)院的工程建設(shè)，承接了雷神山醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物處置和醫(yī)療廢水處理項(xiàng)目；啟迪環(huán)境參與了武漢醫(yī)廢臨時(shí)應(yīng)急處置，通過(guò)醫(yī)廢處置臨時(shí)裝置，協(xié)助參與武漢市協(xié)和江南醫(yī)院，以及雷神山醫(yī)院部分醫(yī)廢的處理。

此外，永清環(huán)保、雪浪環(huán)境、潤(rùn)邦股份等企業(yè)則正通過(guò)收購(gòu)加快“圈地”。2月初，永清環(huán)保收購(gòu)昌明環(huán)保51%股權(quán)，公司稱(chēng)之為“前瞻布局醫(yī)廢處置業(yè)務(wù)”。據(jù)悉，昌明環(huán)保為株洲市醫(yī)療廢物集中處置有限公司的控股股東。3月，雪浪環(huán)境收購(gòu)了具有醫(yī)廢處置資質(zhì)的上海長(zhǎng)盈，醫(yī)廢處置領(lǐng)域布局“更進(jìn)一步”。

“醫(yī)廢行業(yè)更多的缺口是在縣、鄉(xiāng)層面，比較分散?！盓20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王立章坦言，“現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)非常激烈了。這兩年環(huán)保行業(yè)的特點(diǎn)就是政策釋放非?？?，企業(yè)如果沒(méi)有提前布局，現(xiàn)在再來(lái)布局會(huì)有點(diǎn)晚。” （編輯：包芳鳴）