海上，國際貨輪依次進(jìn)入錨位，加注燃料油；岸上，年煉化能力達(dá)4000萬噸的浙江石油化工有限公司一期項(xiàng)目已投產(chǎn)，二期項(xiàng)目正加速建設(shè)……這是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里油品生產(chǎn)、貿(mào)易的忙碌場景。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌3年來，經(jīng)歷了從無到有的巨變——

　　3年間，《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確的89項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已100%完成；形成制度創(chuàng)新成果和實(shí)踐案例116項(xiàng)，在全國復(fù)制推廣27項(xiàng)，走在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

　　在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立3周年之際，日前，黨中央、國務(wù)院又賦予了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)以保稅船用燃料油加注為突破口，緊緊抓住油氣全產(chǎn)業(yè)鏈這一特色，加快建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”。

　　開放市場百舸爭流

　　14家供油企業(yè)、6000多家相關(guān)企業(yè)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)逐漸形成國有、民營、外資充分競爭的多元化油氣市場。舟山距離“比肩國際加油大港”的目標(biāo)，越來越近。

　　3月25日，舟山的保稅燃料油每噸278.5美元，同一天新加坡的油價(jià)為280美元。而此前，兩者的油價(jià)差曾一度達(dá)每噸五六十美元。因此，每年10萬艘途經(jīng)舟山附近海域的國際船舶大部分選擇到新加坡加油。

　　把市場的事交給市場。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放市場，奮起直追。2017年6月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就獲得了頒發(fā)供油企業(yè)地方牌照的權(quán)限，打破了國內(nèi)保稅船用燃料油經(jīng)營原有的單一格局。

　　各家油企競相揚(yáng)帆，大大小小的供油船呈百舸爭流之勢。在油企的你追我趕中，去年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成燃料油加注超過410萬噸，舟山港躋身國內(nèi)第一、全球八大加油港之一，初步建成具有國際影響力的保稅船用燃料油供應(yīng)中心。在疫情影響下，今年1至2月全球港口船用燃料油加注量出現(xiàn)不同程度的下降，但浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加油量逆勢上升，同比增長近12.9%，達(dá)到64萬噸?！敖酉聛恚憬再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)將參照新加坡的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)持地方牌照的供油企業(yè)采用退出機(jī)制進(jìn)行管理，對(duì)長期經(jīng)營狀況不佳、業(yè)務(wù)開展嚴(yán)重不合規(guī)等情況的企業(yè)予以淘汰?！敝凵胶Ｑ螽a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)口岸事務(wù)管理局局長崔義玲表示。

　　改革賦能先行先試

　　3月18日，中海石油舟山石化有限公司收到了4298噸低硫船用燃料油的出口退稅出口退稅款，共191萬元。至此，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成向中央爭取的船用燃料油出口退稅全國首票業(yè)務(wù)。

　　3年來，在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐探索和積極爭取中，幾乎每年都有這樣含金量十足的政策突破。舟山港綜保區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去油氣領(lǐng)域的地方改革自主權(quán)較小、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難度較大，他們只能深入調(diào)研企業(yè)遇到的問題，向上爭取政策。

　　“例如，混兌燃料油政策就能讓我們的油價(jià)每噸下降數(shù)美元?！闭憬再Q(mào)區(qū)中石油國際事業(yè)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，多虧了2018年浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲得的政策，他們?nèi)缃癫拍荛_展不同稅號(hào)原料油的混兌，以此降低船用燃料油價(jià)格。從去年2月至今，該公司已完成燃料油混兌約8萬噸。

　　“制度創(chuàng)新也為油品貿(mào)易便利化提供了支撐?！敝凵胶ｊP(guān)保稅監(jiān)管科科長張磊舉例，過去供油船一次只能為一艘外輪加油，有了新的通關(guān)便利化措施，供油船提油一次就可為多艘外輪加油。3年來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國率先出臺(tái)了一系列相關(guān)措施，去年實(shí)現(xiàn)了加油通關(guān)速度比新加坡還快兩小時(shí)。

　　落實(shí)新政釋放紅利

　　日前，國務(wù)院發(fā)布《支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》，為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革提速助力。

　　“這是黨中央、國務(wù)院為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)量身定制的開放發(fā)展支持措施，也是全國第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中出臺(tái)的第一個(gè)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持措施?！笔∽再Q(mào)辦副主任、省商務(wù)廳總經(jīng)濟(jì)師朱軍表示，“新政為我們指明了方向，接下來需要我們加強(qiáng)實(shí)踐，出臺(tái)更多的配套政策。”舟山市港航與口岸管理局副局長丁濤表示，文件要求“創(chuàng)新國際船舶供應(yīng)與保稅貨物管理業(yè)務(wù)模式”“提升國際海事服務(wù)競爭力”，對(duì)此，他們將加強(qiáng)與商務(wù)、海關(guān)、綜保區(qū)等部門協(xié)同，推出一批類似“一船多能”的改革舉措。

　　“一船多能”是去年底浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國首創(chuàng)的一項(xiàng)綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。舟山港海通港口服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理劉小路介紹，以前他們?yōu)橥廨喬峁┖Ｊ路?wù)的船只能一船一用，而有了新政策，船舶就可以疊加功能，降低成本。

　　海事服務(wù)基地建設(shè)將成為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)核心任務(wù)之一。業(yè)內(nèi)人士表示，平均每1美元的燃料油加注費(fèi)用背后，就有至少15美元的綜合海事服務(wù)產(chǎn)值。而要抓住這一巨大市場，就需要海關(guān)、港航等部門加強(qiáng)改革創(chuàng)新。

　　“新政涉及浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)?！闭憬再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)的政策對(duì)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)油氣體制改革、保障國家能源經(jīng)濟(jì)安全和推動(dòng)人民幣國際化，都具有重要意義。將這些新政盡快落實(shí)落細(xì)，將為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加速發(fā)展提供充足動(dòng)力。