根據(jù)美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局消息，美國(guó)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日00:01(北京時(shí)間6日12:01)起對(duì)第一批清單上818個(gè)類別、價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。

　　作為反制措施，6月16日，國(guó)務(wù)院決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元商品加征25%關(guān)稅，其中農(nóng)產(chǎn)品等約340億美元商品自2018年7月6日起執(zhí)行，這些對(duì)美加征關(guān)稅的商品清單中包括未梳的棉花和棉短絨。

　　美棉進(jìn)口成本或?qū)⑻岣?500元/噸以上

　　由于棉花、棉短絨榜上有名，這也就引起了行業(yè)人士的廣泛關(guān)注與思考。會(huì)有何影響?在弄清問(wèn)題之前，我們首先要了解目前我國(guó)對(duì)美棉需求關(guān)系與規(guī)模。

　　據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年1~12月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口棉花115.3萬(wàn)噸，其中進(jìn)口美棉50.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)91.57%。2018年1~3月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口棉花34.38萬(wàn)噸，其中進(jìn)口美棉21.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.67%。

　　繼2017年我國(guó)對(duì)美棉進(jìn)口數(shù)量幾近翻倍后，2018年美棉進(jìn)口數(shù)量仍在增加。

　　實(shí)際上，自2016年大規(guī)模拋儲(chǔ)以來(lái)，國(guó)儲(chǔ)棉庫(kù)存已從1114萬(wàn)噸左右下降到近期的390萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年拋儲(chǔ)結(jié)束后，國(guó)儲(chǔ)棉數(shù)量將降至250~300萬(wàn)噸左右，達(dá)到了安全庫(kù)存的邊界。預(yù)計(jì)進(jìn)入2019年之后，國(guó)儲(chǔ)棉將不再進(jìn)行凈投放，而將以輪入為主。相應(yīng)地，為滿足產(chǎn)需缺口，我國(guó)將通過(guò)進(jìn)口棉花來(lái)補(bǔ)充用量。但原本以為未來(lái)會(huì)填補(bǔ)我國(guó)用棉缺口的美棉，卻隨著中美貿(mào)易摩擦升級(jí)而充滿了不確定性。

　　最明顯的是關(guān)稅對(duì)進(jìn)口棉的直接影響。在提高關(guān)稅后，配額內(nèi)進(jìn)口美棉的稅率將從1%升至26%，對(duì)應(yīng)的進(jìn)口成本將直接提高3500元/噸以上。關(guān)稅對(duì)棉花進(jìn)口成本的提升顯而易見(jiàn)。

　　我國(guó)對(duì)美國(guó)棉短絨進(jìn)口情況又如何?2018年3月，我國(guó)棉短絨進(jìn)口量為3611.676噸，同比下滑70.20%。3月我國(guó)棉短絨進(jìn)口貨源主要來(lái)源于四個(gè)國(guó)家——土耳其、美國(guó)、土庫(kù)曼斯坦、印度，其中美國(guó)占比22.46%，居第二位，進(jìn)口數(shù)量為793.535噸，第三位的土庫(kù)曼斯坦貨源量與美國(guó)相差甚小，785.594噸，占比22.23%。

　　我國(guó)進(jìn)口棉短絨數(shù)量下降明顯，就當(dāng)前進(jìn)口分國(guó)別情況來(lái)看，美國(guó)棉短絨并非無(wú)可取代。

　　貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，企業(yè)紛紛尋找替代市場(chǎng)

　　今年6月14日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于2018年棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額申請(qǐng)有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2018年第7號(hào))，今年發(fā)放一定數(shù)量的棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額(簡(jiǎn)稱棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額)80萬(wàn)噸，并全部為非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額，這無(wú)疑在一定程度上提高了中國(guó)企業(yè)對(duì)外棉進(jìn)口的主動(dòng)權(quán)、決定權(quán)。也正因此，中國(guó)企業(yè)尋找的進(jìn)口棉花的市場(chǎng)更加多元。

　　尤其是隨著中美貿(mào)易爭(zhēng)端的升級(jí)，印度棉備受中國(guó)企業(yè)關(guān)注，也因此步入了出口的“快車(chē)道”。

　　據(jù)印度棉花協(xié)會(huì)透露，印度已同中國(guó)簽訂了50萬(wàn)包新棉出口訂單，這種提前鎖定貨源的做法非常罕見(jiàn)。印度某棉花出口商也透露道，近期公司接到許多來(lái)自中國(guó)對(duì)下年度印度棉的詢價(jià)，6月初已經(jīng)和中國(guó)簽訂了今年11~12月裝運(yùn)的棉花出口訂單。還有一些國(guó)際棉商、印度出口企業(yè)反映，高品質(zhì)S-6、MCU5、J34受到部分中國(guó)大中型紡企關(guān)注和青睞。可以看到，在中國(guó)加征美棉進(jìn)口關(guān)稅的前提下，印度棉將有機(jī)會(huì)在中國(guó)占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，但由于其產(chǎn)量與品質(zhì)等方面的限制因素，也并不十分樂(lè)觀。

　　某跨國(guó)公司駐京交易商就曾表示，中國(guó)會(huì)首先采購(gòu)機(jī)采、無(wú)污染的澳棉和巴西棉來(lái)取代美棉，之后才會(huì)考慮印度棉，因?yàn)橛《让藓s率高。但如果沒(méi)有其他的選擇，中國(guó)也會(huì)多花錢(qián)來(lái)處理棉花，因?yàn)榧词辜由线@筆成本，也比額外支付25%的進(jìn)口關(guān)稅購(gòu)買(mǎi)美棉要?jiǎng)澦恪?/p>

　　中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人孫淮濱表示，加征關(guān)稅后，會(huì)波及部分進(jìn)口美棉企業(yè);由于美棉品質(zhì)較高，也會(huì)影響下游產(chǎn)品品質(zhì)。他建議企業(yè)要積極尋求應(yīng)對(duì)措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?？傮w看來(lái)，中美貿(mào)易摩擦具有長(zhǎng)期性和反復(fù)性，亦存在轉(zhuǎn)危為機(jī)的不確定性，棉紡行業(yè)亦當(dāng)提高重視，謹(jǐn)慎對(duì)待。

　　美國(guó)向全世界開(kāi)火，也是向自己開(kāi)火

　　據(jù)路透社等多家西方媒體報(bào)道，就在美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)幾個(gè)小時(shí)后，美國(guó)貿(mào)易代表處隨即宣布說(shuō)，那些會(huì)被貿(mào)易戰(zhàn)影響的從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的美國(guó)企業(yè)，可以有90天的時(shí)間向美國(guó)政府申請(qǐng)有效期為1年的“關(guān)稅豁免”。

　　貿(mào)易戰(zhàn)剛剛開(kāi)始，美國(guó)貿(mào)易代表處就又開(kāi)始給進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品的美國(guó)企業(yè)各種開(kāi)“后門(mén)”，這或許與美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》提到的另一件事有關(guān)，即美國(guó)這次對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)所波及的中國(guó)產(chǎn)品中，有不少其實(shí)并不是中國(guó)自己的企業(yè)生產(chǎn)的，而是美國(guó)或其他西方國(guó)家在華的分部的產(chǎn)品。

　　用《華盛頓郵報(bào)》自己的話說(shuō)就是：“因?yàn)樘乩势漳切┵Q(mào)易官員的失策，這些制裁性關(guān)稅并不會(huì)打擊到多少中國(guó)企業(yè)，反而把美國(guó)等其他非中國(guó)的跨國(guó)公司的在華分部當(dāng)作了打擊對(duì)象”。

　　確實(shí)，僅就目前美方公布的340億美元關(guān)稅清單中就有200多億美元產(chǎn)品，是在華的外資企業(yè)生產(chǎn)的，如果美方啟動(dòng)征稅，實(shí)際上是對(duì)中國(guó)和各國(guó)企業(yè)、包括美資企業(yè)征稅。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，美國(guó)是在向全世界開(kāi)火，也是在向自己開(kāi)火。

　　事實(shí)上，此次貿(mào)易戰(zhàn)美國(guó)不僅對(duì)中方威脅要加征關(guān)稅，對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易伙伴也發(fā)出了類似的威脅。外交部發(fā)言人陸慷表示，不光是中國(guó)，包括美國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者、美國(guó)的業(yè)界，包括世界上所有其他經(jīng)濟(jì)體、全世界各國(guó)人民，沒(méi)有人希望打貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)打起來(lái)對(duì)任何國(guó)家都是不利的，損害的只能是各國(guó)的產(chǎn)業(yè)界，損害的是各國(guó)消費(fèi)者的利益，所以我們并不希望貿(mào)易戰(zhàn)能打起來(lái)。但是，如果任何國(guó)家的正當(dāng)利益受到傷害，任何國(guó)家也都有權(quán)利堅(jiān)定地捍衛(wèi)自己的利益，這是毋庸置疑的。

　　中國(guó)人民銀行參事、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長(zhǎng)盛松成分析認(rèn)為，盡管美方的態(tài)度顯得很強(qiáng)硬，但從制裁名單中的產(chǎn)品看，美國(guó)也有意避開(kāi)對(duì)其本國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)生直接影響的商品類別。這顯然反映出避免貿(mào)易摩擦升級(jí)才是符合中美共同利益的選擇。

　　其實(shí)盡管中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差較大，但美國(guó)的消費(fèi)者因此獲得了價(jià)廉物美的商品，本質(zhì)上是兩國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)共同造福中美人民，同時(shí)美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)保持服務(wù)貿(mào)易順差，這不僅增加了美國(guó)的收入，也促進(jìn)了美國(guó)的就業(yè)。特別是如果進(jìn)一步擴(kuò)大加征關(guān)稅的范圍，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)也會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。美國(guó)總進(jìn)口中消費(fèi)品占比超過(guò)70%，而目前尚未被納入征稅清單的與美國(guó)人生活息息相關(guān)的日常生活用品，中國(guó)的出口量占全球的三分之一以上。這意味著貿(mào)易摩擦如果升級(jí)，可能直接導(dǎo)致美國(guó)物價(jià)上升。

　　認(rèn)清差距，努力提升創(chuàng)新能力

　　商務(wù)部表示，中方承諾不打第一槍，但為了捍衛(wèi)國(guó)家核心利益和人民群眾利益，不得不被迫作出必要反擊，并重申將堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，保護(hù)企業(yè)家精神，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為世界各國(guó)在華企業(yè)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。對(duì)于此次加征關(guān)稅，商務(wù)部也將持續(xù)評(píng)估有關(guān)企業(yè)所受影響，并努力采取有效措施幫助企業(yè)。

　　面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)存在的諸多不確定因素，我國(guó)企業(yè)該如何充分利用市場(chǎng)環(huán)境趨緊形成的倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?

　　工信部消費(fèi)品司副司長(zhǎng)曹學(xué)軍就在一次會(huì)議上談到，現(xiàn)在是一個(gè)變革的時(shí)代，我們的認(rèn)識(shí)和觀念也要改變。她說(shuō)，從外部環(huán)境來(lái)看，貿(mào)易摩擦不斷，從內(nèi)部來(lái)看消費(fèi)也出現(xiàn)升級(jí)化綠色化的新趨勢(shì)，因此我們要轉(zhuǎn)變觀念和思想，管理要求也要不斷跟上變化。我們也需要反思規(guī)則意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，這對(duì)整個(gè)制造業(yè)和國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是非常重要的。

　　如何應(yīng)對(duì)目前市場(chǎng)的不確定性?中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)紡織工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)夏令敏表示，中美貿(mào)易摩擦的不確定性可能在中短期內(nèi)將會(huì)是一個(gè)常態(tài)，這需要我們做好充分的準(zhǔn)備。同時(shí)要正確認(rèn)識(shí)自己目前的能力和水平，不能盲目放松;在一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)里不進(jìn)則退，不能沾沾自喜，最重要的是做好自己的事情。首先要從內(nèi)需角度來(lái)看，還是要將內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)建設(shè)好;其次要進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力;再有要堅(jiān)持“走出去”的步伐，在“一帶一路”沿線打造新的布局空間。

　　有關(guān)人士也指出，無(wú)論美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的真正意圖是遏制中國(guó)技術(shù)進(jìn)步，還是“聲東擊西”，遏制歐盟，它都已經(jīng)使我們清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)現(xiàn)階段在世界經(jīng)濟(jì)中所處的地位、薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展發(fā)向。對(duì)此要認(rèn)清差距，努力提升創(chuàng)新能力，保持定力，做好自己的事情，時(shí)間將是我們最好的朋友。

　　2017年中國(guó)出口美國(guó)的紡織品及服裝為477億美元，占全年紡織服裝2745億美元總出口額的17.4%。

　　同時(shí)，去年美國(guó)是我方第二大紡織品出口目的地，占17%，雖然低于對(duì)歐盟出口的18.2%，但如果真被加稅，對(duì)中國(guó)服裝出口的負(fù)面影響還是不能低估的，但我們還可以通過(guò)出口市場(chǎng)的多元化來(lái)化解。