一、經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本關(guān)鍵問(wèn)題上取得了新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

北京時(shí)間3月28日至29日，在北京進(jìn)行第八輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商，雙方討論了協(xié)議有關(guān)文本，并取得新的進(jìn)展。

4月3日至5日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽在華盛頓共同主持第九輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。

雙方討論了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅措施、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易平衡、實(shí)施機(jī)制等協(xié)議文本，取得新的進(jìn)展。雙方?jīng)Q定就遺留的問(wèn)題通過(guò)各種有效方式進(jìn)一步磋商

二、希望雙方達(dá)成協(xié)議

美方表示，希望雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)再接再厲，抓緊解決剩余問(wèn)題，爭(zhēng)取早日達(dá)成一個(gè)全面、歷史性的協(xié)議。期待在雙方達(dá)成協(xié)議之后，同中方舉行會(huì)晤，共同見(jiàn)證這一偉大時(shí)刻。

三、美方感謝中方整類列管芬太尼類物質(zhì)

什么是芬太尼？

芬太尼是一種強(qiáng)效麻醉性鎮(zhèn)痛藥，適用于治療疼痛和手術(shù)鎮(zhèn)痛，其鎮(zhèn)痛效果約為嗎啡的80倍。但同時(shí)，它又是繼傳統(tǒng)毒品、合成毒品之后的第三代毒品——“實(shí)驗(yàn)室毒品”中的重要成分。

什么是芬太尼類物質(zhì)？

芬太尼類物質(zhì)是指化學(xué)結(jié)構(gòu)與芬太尼相比，符合以下一個(gè)或多個(gè)條件的物質(zhì)：

• 使用其他酰基替代丙?；?/span>
• 使用任何取代或未取代的單環(huán)芳香基團(tuán)替代與氮原子直接相連的苯基；
• 哌啶環(huán)上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羥基、鹵素、鹵代烷基、氨基及硝基等取代基；
• 使用其他任意基團(tuán)（氫原子除外）替代苯乙基。

4月1日，中國(guó)發(fā)布《關(guān)于將芬太尼類物質(zhì)列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄的公告》，該公告將于5月1日起施行。

這標(biāo)志著我國(guó)政府正式整類列管芬太尼類物質(zhì)，以嚴(yán)防不法分子僅通過(guò)對(duì)其中一個(gè)或幾個(gè)原子、官能團(tuán)或基團(tuán)做簡(jiǎn)單修飾即可研制新型毒品，逃避法律制裁的行為。也為公安、海關(guān)、檢察院、法院等司法部門(mén)有效打擊處理該類違法犯罪活動(dòng)奠定法律基礎(chǔ)。

對(duì)于美國(guó)宣稱中國(guó)是其芬太尼類物質(zhì)的主要來(lái)源國(guó)的情況，有關(guān)人士稱，中國(guó)對(duì)芬太尼類藥品的管控是非常嚴(yán)格的，合法廠家生產(chǎn)的芬太尼類藥品從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)流弊，也不可能流入美國(guó)。中國(guó)執(zhí)法部門(mén)曾經(jīng)偵破過(guò)數(shù)起非法加工和向美國(guó)販賣芬太尼類物質(zhì)的案件，都是境內(nèi)外不法分子相互勾聯(lián)，以偽裝、夾藏等方式通過(guò)國(guó)際郵包輸往美國(guó)，但數(shù)量極為有限，不可能是美國(guó)的主要來(lái)源。美方的指責(zé)缺乏證據(jù)、有違事實(shí)。

四、促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的因素

1、一帶一路：已成為全球化重要載體

2017年5月，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉辦，包括29位外國(guó)元首和政府首腦在內(nèi)的來(lái)自130多個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織的約1500名代表出席。

4月下旬，將在北京舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，截至4月3日，已經(jīng)有包括近40位外方領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的上百個(gè)國(guó)家代表確認(rèn)與會(huì)。

近日，中國(guó)社科院發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2019）》提及，中國(guó)已經(jīng)和80個(gè)國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，有87個(gè)國(guó)家加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的投資達(dá)600億美元。

日本共同社4月3日分析稱，鑒于意大利3月成為七國(guó)集團(tuán)(G7)中首個(gè)參與“一帶一路”倡議的國(guó)家，美國(guó)對(duì)中國(guó)“經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)大”提高了警惕。

2、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)：全球搶占中國(guó)市場(chǎng)

2018年11月5日到10日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉行。來(lái)自世界各地的3000多家企業(yè)簽約參展，匯聚起全球貿(mào)易資源；約150個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政要工商界人士及有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人參會(huì)，累計(jì)成交578億美元。

截至4月2日，已經(jīng)有1800多家企業(yè)報(bào)名參加第二屆進(jìn)口博覽會(huì)。其中，已簽約企業(yè)數(shù)量超過(guò)900家，來(lái)自77個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括17個(gè)G20成員和30多個(gè)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家。已簽約世界500強(qiáng)和龍頭企業(yè)超過(guò)180家。

在歷史上，只有二個(gè)國(guó)家搞過(guò)大規(guī)模的進(jìn)口，一個(gè)是英國(guó)的萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)，一個(gè)是美國(guó)搞的“石油—美元—商品進(jìn)口循環(huán)系統(tǒng)”?，F(xiàn)在歷史的車輪駛向了中國(guó)。

3、中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化

中國(guó)和歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。近年來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提升。

一是貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2018年，雙邊貿(mào)易再創(chuàng)新高，進(jìn)出口總額達(dá)到6822億美元，同比增長(zhǎng)了10.6%，歐盟連續(xù)15年成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。今年前兩個(gè)月，中歐雙邊貿(mào)易額達(dá)到1074.8億美元，同比增長(zhǎng)3.7%，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

二是雙向投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。2018年，歐盟對(duì)華實(shí)際投資104.2億美元，增長(zhǎng)了25.7%；我國(guó)對(duì)歐盟直接投資81.1億美元，同比增長(zhǎng)7.1%。截至今年2月，歐盟累計(jì)對(duì)華實(shí)際投資1321.8億美元，穩(wěn)居我國(guó)第三大外資來(lái)源地；中國(guó)累計(jì)對(duì)歐盟直接投資952億美元，歐盟是我國(guó)第二大對(duì)外投資目的地。

三是雙邊經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系拓寬。雙方在貿(mào)易、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、第三方市場(chǎng)合作等相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展了積極合作，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、科技等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著廣泛的合作前景。

目前中歐雙方共舉行了20輪中歐投資協(xié)定談判、14次會(huì)間會(huì)。2018年7月，第20次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，中歐雙方正式交換了清單出價(jià)，標(biāo)志著談判進(jìn)入新的階段。目前，雙方正在加緊推進(jìn)文本和清單的相關(guān)談判工作。

4、外商投資法：為積極吸引和利用外商投資提供健全的法治保障

3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)外商投資法》，釋放在華投資機(jī)會(huì)，將加速外資企業(yè)布局中國(guó)。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放背景下，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

在今年的博鰲亞洲論壇上，總理表示，為確?！锻馍掏顿Y法》有效實(shí)施，目前中國(guó)政府已啟動(dòng)配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細(xì)化《外商投資法》確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則。

并明確了時(shí)間表和路線圖，配套法規(guī)、規(guī)章年底前都會(huì)完成，以確保明年1月1日與《外商投資法》同時(shí)實(shí)施。并對(duì)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，凡是與《外商投資法》不相符的，都要堅(jiān)決予以廢止或修改。