柬埔寨中國商會(huì)紡織企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長何恩佳日前表示柬埔寨紡織業(yè)前景喜憂參半。

　　柬埔寨四分之一人口靠紡織業(yè)養(yǎng)家糊口

　　據(jù)何恩佳介紹，目前柬埔寨的紡織產(chǎn)業(yè)是以服裝為主，此次還有箱包、鞋和布料等，這是柬埔寨最基本的紡織業(yè)狀況。其中中資鞋廠大概有80多家，箱包廠約60多家，服裝廠約500家左右。此外，布料廠五六家，還有沒有統(tǒng)計(jì)在里面的跟服裝配套的輔料工廠、商標(biāo)和紐扣廠等共約200多家。其中中國大陸企業(yè)占了大概41%，再加上中國香港、澳門和臺(tái)灣，大中華地區(qū)的紡織企業(yè)就占了柬埔寨紡織企業(yè)的70%，是柬埔寨龍頭企業(yè)。

　　他說，柬埔寨最大的產(chǎn)業(yè)就是輕工紡織產(chǎn)業(yè)，占柬埔寨總出口的75%以上，從業(yè)人員70萬(根據(jù)政府提供的購買保險(xiǎn)的工人的數(shù)據(jù))，但實(shí)際上約有100萬直接從業(yè)者，約400萬人靠這個(gè)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)家糊口，占全國人口的四分之一。紡織產(chǎn)業(yè)柬埔寨帶來最廣大的經(jīng)濟(jì)效益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)展迅速的房地產(chǎn)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)的受益群體并不多。

　　年輕勞動(dòng)力和國際貿(mào)易優(yōu)惠是柬引資優(yōu)勢近1000家紡織企業(yè)進(jìn)軍柬埔寨投資興業(yè)并不是偶然的事。

　　何恩佳指出，柬埔寨吸引外資的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　一是富有年輕勞動(dòng)力，對(duì)外來投資有吸引力；

　　二是柬埔寨作為發(fā)展中國家與低收入國家之一，享受到歐盟“除武器外一切都行”(EBA)和美國普惠制(GSP)等世界主要國家和地區(qū)的貿(mào)易優(yōu)惠待遇。

　　不過他同時(shí)也表示，目前柬埔寨的“年輕勞動(dòng)力”和“國際貿(mào)易優(yōu)惠”這兩種優(yōu)勢正在慢慢失去，主要有三個(gè)原因：

　　第一，最近6年工人的工資非理性增長過快，從2012年的61美元最低工資，漲到今年的182美元，而2020年最低工資為190美元，增長了2倍多。這個(gè)漲幅甚至已經(jīng)超過了越南，越南2020年工人工資最高是190美元，最低是140多美元，但柬埔寨工人的生產(chǎn)率卻比越南低30%。

　　第二，柬埔寨總體勞動(dòng)力才1500多萬人，當(dāng)工廠發(fā)展到一定程度后，勞動(dòng)力必然會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求。

　　第三，柬埔寨生產(chǎn)成本較高，電力價(jià)格高又不穩(wěn)定，物流成本很高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，原料需要進(jìn)口，紡織業(yè)只能在柬埔寨加工后出口，讓投資遇到瓶頸。

　　工人工資逐年增長如果2023年最低工資漲到250美元，柬埔寨紡織產(chǎn)業(yè)就完了。

　　今年9月20日，商會(huì)、工會(huì)和勞工部就2020年工人最低工資問題召開三方會(huì)議，最終投票決定明年成衣和制鞋廠最低工資標(biāo)準(zhǔn)為187美元。洪森總理決定再追加3美元，最后確定為190美元。何恩佳當(dāng)時(shí)也參加了工資談判會(huì)議，他認(rèn)為本次的工資調(diào)整比較合理，坦白說今年增加的幅度最低，去年從170美元加至今年的182美元，增加了12美元，而今年只增加8美元。

　　他說，政府已經(jīng)意識(shí)到工資不斷調(diào)升所造成的壓力，一旦工廠因感到壓力漸大而遷移到其他國家去，柬埔寨的就業(yè)壓力也就隨之變大。工人工資占生產(chǎn)成本比例比較高，占60%，而柬埔寨明年又要求為工人買養(yǎng)老保險(xiǎn)，這將進(jìn)一步導(dǎo)致成本增長，雖然政府決心降低其他費(fèi)用，包括減少6天假期，但減少的比例還是少于比增長的比例。他同時(shí)表示，在不改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，沒有配套的產(chǎn)業(yè)鏈，未能降低生產(chǎn)成本的情況下，如果2023年把工人工資漲到250美元，估計(jì)能生存的工廠不多。

　　除此之外，工會(huì)也是阻礙工廠生產(chǎn)效率提高的主要因素之一。柬埔寨工人的生產(chǎn)率比越南低30%的原因是越南的工會(huì)受到政府的控制，不像柬埔寨的工會(huì)那樣自由。工會(huì)的自由參與直接影響到工廠的管理和效率的提高。工會(huì)提的要求很多都太離譜，若全按照工會(huì)的要求做，所有工廠肯定都得遷移,這是所有人不希望看到的結(jié)局，所以政府需要采取相應(yīng)的有效措施和管理機(jī)制，方能確保工廠的生存。

　　取消EBA就等于制裁老百姓工人工資年年增長是柬埔寨工廠面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，工廠生存命運(yùn)還取決于歐盟的EBA優(yōu)惠政策，而最近歐盟已經(jīng)威脅要取消EBA，相關(guān)報(bào)告將于本月底出爐，如果報(bào)告結(jié)果嚴(yán)厲，歐盟就會(huì)取消EBA，這對(duì)柬埔寨來說并不樂觀。何恩佳指出，歐盟可是柬埔寨產(chǎn)品出口的最大地區(qū)，柬埔寨45%的工廠是做歐盟訂單，若EBA被取消，柬埔寨40%的工廠將被迫遷移或關(guān)門，這對(duì)柬埔寨是一個(gè)很大的打擊。

　　并且一旦EBA被取消了，美國的普惠制(GSP)也很可能取消，如此一來對(duì)柬埔寨影響巨大，結(jié)果不堪設(shè)想。那么，EBA會(huì)否取消就得看歐盟的報(bào)告和柬埔寨方面的智慧，如何向歐盟解釋舒服。無論如何，何恩佳對(duì)歐盟還是抱著樂觀的態(tài)度，畢竟歐盟EBA的初衷是幫助柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善與提高柬埔寨貧困人民的生活，如果取消EBA那就等于制裁柬埔寨的老百姓，斷了老百姓的活路，這種結(jié)果與EBA的初衷相違背。所以，何恩佳認(rèn)為歐盟不會(huì)取消EBA。但是，何恩佳也認(rèn)為政治的事無法把握，企業(yè)沒辦法決定，一切只能等待。來柬埔寨投資一定要遵守、執(zhí)行柬埔寨的法律，周邊環(huán)境發(fā)生任何變化，能生存的就繼續(xù)生存下去，無法生存的就另尋他路，這是投資者的心態(tài)。

　　應(yīng)提的是，柬埔寨總理洪森和政府官員就EBA問題曾多次做出相應(yīng)的表態(tài)：“EBA不會(huì)讓柬埔寨致富，沒有EBA也不會(huì)讓柬埔寨死亡”。洪森總理曾表態(tài)“EBA不會(huì)讓柬埔寨致富，沒有了EBA柬埔寨也不會(huì)死”何恩佳對(duì)此認(rèn)為，如果從國家層面來講以EBA相威脅是對(duì)主權(quán)的干涉，但對(duì)我們投資者來講沒辦法去決定政治。他再強(qiáng)調(diào)，如果失去EBA，所造成的影響肯定很大，因?yàn)榧砥艺麄€(gè)基礎(chǔ)建設(shè)、能源、產(chǎn)業(yè)的配套都不完善，生產(chǎn)過程需要付出高成本，所以影響其它產(chǎn)業(yè)的進(jìn)來。

　　希望更多中資企業(yè)來柬投資柬埔寨中國商會(huì)紡織企業(yè)協(xié)會(huì)希望有更多的中資企業(yè)前來柬埔寨投資興業(yè)，特別是紡織、服裝、制造染色這些上游企業(yè)，來完善柬埔寨的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，以抵銷萬一取消EBA造成的影響。這些可以幫助到柬埔寨，但前提是柬埔寨政府也要出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)策，確確實(shí)實(shí)地幫助這些企業(yè)和工廠。何恩佳表示，中國和柬埔寨是非常友好的國家，柬埔寨中國商會(huì)紡織企業(yè)協(xié)會(huì)成立以來努力引進(jìn)很多中國投資者來柬投資，指導(dǎo)他們了解柬埔寨風(fēng)土人情，法律法規(guī)，確保投資安全得到保障，希望柬埔寨經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)性發(fā)展，這是柬埔寨紡織協(xié)會(huì)最希望看到的結(jié)果。