得益于國(guó)家對(duì)疫情的有效防控和對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度的加大，目前，紡織行業(yè)的供給能力和產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)已基本恢復(fù)正常，但疫情在全球蔓延對(duì)供需兩端的沖擊使行業(yè)企業(yè)普遍面臨訂單不足的挑戰(zhàn)，出口訂單被取消、延期和壓價(jià)的情況時(shí)有發(fā)生，開(kāi)工負(fù)荷顯著下降、營(yíng)收大幅萎縮、現(xiàn)金流緊張使得企業(yè)特別是中小微企業(yè)危機(jī)重重，亟須政策幫扶。

　　“疫情下，提升中國(guó)制造的國(guó)際貢獻(xiàn)度有很大政策空間，希望政府加大對(duì)行業(yè)的貿(mào)易引導(dǎo)與支持力度?！敝袊?guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲表示。

　　據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，1~4月，中國(guó)紡織品服裝出口額為666.2億美元，同比下降10%，降幅比一季度收窄8個(gè)百分點(diǎn)。其中，紡織品出口額373.1億美元，同比增長(zhǎng)2.9%；服裝出口額293.1億美元，同比下降22.3%。

　　4月份以來(lái)，存量訂單的完成以及各國(guó)對(duì)口罩、防護(hù)服等需求的激增推動(dòng)中國(guó)紡織品服裝出口降幅快速收窄，但行業(yè)運(yùn)行依然面臨較大壓力。

　　據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查，65%的受訪色織企業(yè)表示，出口訂單量不足正常水平的50%；約1/3被調(diào)查的印染企業(yè)表示，出口訂單不足去年同期的50%。在印染協(xié)會(huì)對(duì)49家重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查中，4月中旬有95.9%的企業(yè)遭遇了訂單被取消的情況，75.5%的企業(yè)實(shí)際交貨價(jià)格低于合同價(jià)格。

　　孫瑞哲表示，后續(xù)伴隨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)支撐作用的逐漸恢復(fù)和全球疫情防控形勢(shì)逐漸穩(wěn)定，行業(yè)運(yùn)行水平將有明顯改善，但當(dāng)前，面對(duì)疫情挑戰(zhàn)、貿(mào)易摩擦、全球價(jià)值鏈“脫鉤”雜音等巨大的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，中國(guó)紡織工業(yè)須加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級(jí)，并迫切需要政策支持力度的加大，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。

　　為修復(fù)受疫情沖擊的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，孫瑞哲建議，加大降稅減費(fèi)政策扶持力度，并在政策落實(shí)過(guò)程中對(duì)抵御疫情沖擊能力較弱的中小微企業(yè)、產(chǎn)品深度融入國(guó)際供應(yīng)鏈的外貿(mào)企業(yè)、身處重點(diǎn)疫區(qū)和貧困地區(qū)的企業(yè)、對(duì)供應(yīng)鏈有帶動(dòng)效應(yīng)但短期資金壓力較大的龍頭企業(yè)給予特別關(guān)注，并促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　在保障產(chǎn)業(yè)安全方面，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易萎縮風(fēng)險(xiǎn)，加力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤；應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模優(yōu)勢(shì)；應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)行業(yè)海外利益的保護(hù)力度，并科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)力布局，避免產(chǎn)業(yè)空心化。

　　為助力外貿(mào)基本盤穩(wěn)定，孫瑞哲認(rèn)為，一方面，要加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易環(huán)境的動(dòng)態(tài)研判與評(píng)估，及時(shí)研究出臺(tái)更有效的貿(mào)易幫扶政策，紓解企業(yè)困難，穩(wěn)定發(fā)展信心；另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多雙邊自貿(mào)談判，為企業(yè)營(yíng)造更好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。具體包括以下三個(gè)方面的政策建議。

　　要以更大力度的財(cái)政和金融措施保障紡織服裝中小企業(yè)及出口骨干企業(yè)(年出口金額超過(guò)3000萬(wàn)美元)渡過(guò)難關(guān)，確保這些市場(chǎng)主體不因第一、二季度的海外訂單取消而倒閉，避免大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府對(duì)出口企業(yè)給予階段性的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用減免、國(guó)內(nèi)稅收返還、轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金投入、貼息貸款等支持措施。擴(kuò)大出口信用險(xiǎn)覆蓋范圍，將客戶暫緩交單超過(guò)一定時(shí)限等情況納入承保范圍，全面降低保險(xiǎn)費(fèi)率。強(qiáng)化各級(jí)政府與行業(yè)組織的合作，做好公共服務(wù)，幫扶企業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源、市場(chǎng)資源，做好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作。發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)行業(yè)國(guó)際性展會(huì)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。

　　與此同時(shí)，要加強(qiáng)分析研判和政策支持，在充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，梳理關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。政府部門應(yīng)推動(dòng)建立疫情下的供應(yīng)鏈產(chǎn)能協(xié)調(diào)多邊合作機(jī)制，倡導(dǎo)公平包容的全球化貿(mào)易機(jī)制；加快標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與互認(rèn)，督促解除不必要的海關(guān)限制、停航、停運(yùn)、拒收等管制手段，保障跨境供應(yīng)鏈的通暢與安全。統(tǒng)籌制定棉花相關(guān)政策，引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)能和資本有序“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)在瀾湄、非洲等區(qū)域開(kāi)展紡織產(chǎn)業(yè)鏈合作。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化利用境外已投建產(chǎn)能，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動(dòng)，提升發(fā)展效率。擴(kuò)大國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，支持紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)海外倉(cāng)、海外分市場(chǎng)。并進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)外資企業(yè)在華利益。

　　貿(mào)易保護(hù)行為所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也須謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，要科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)力布局，避免產(chǎn)業(yè)空心化，并高度關(guān)注貿(mào)易摩擦背景下產(chǎn)業(yè)技術(shù)脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)高性能纖維材料、下游高端產(chǎn)業(yè)用制成品及配套裝備等目前仍存在技術(shù)短板領(lǐng)域的支持，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主可控。