研議適用產(chǎn)品清單

為推行「印度制造」及「自給自足」政策，印度政府近期研議對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅或非關(guān)稅貿(mào)易障礙，以減少自國外進(jìn)口，措施包括調(diào)高關(guān)稅、實(shí)施進(jìn)口許可制、擴(kuò)大邊境查驗(yàn)及制定產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)規(guī)定等。

為研議產(chǎn)品清單，目前印度商工部透過公協(xié)會(huì)征詢產(chǎn)業(yè)界品項(xiàng)約1,173項(xiàng)(含石化、紡織、電子、玩具等對(duì)中國進(jìn)口依賴高之產(chǎn)品)，產(chǎn)品清單將縮減至200至300項(xiàng)，并將續(xù)與財(cái)政部、石油部、紡織部、電子信息技術(shù)部、電信部、鋼鐵部、消費(fèi)者事務(wù)部等相關(guān)部會(huì)進(jìn)行意見溝通協(xié)調(diào)，草案獲印度內(nèi)閣同意后，將公告周知并據(jù)以實(shí)施。

可能涵蓋之產(chǎn)品范圍

綜整印度政府欲達(dá)政策目標(biāo)及對(duì)應(yīng)之可能產(chǎn)品范圍包括：

防堵中國低價(jià)及劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入印度市場(chǎng)：自中國進(jìn)口且進(jìn)口額低于1億美金之產(chǎn)品(如紡織、玩具、化學(xué)品、鋼品等)，許多產(chǎn)品之市占率已高達(dá)90%;另部分產(chǎn)品因被列為「不重要進(jìn)口產(chǎn)品」(non-essential  import)，已于109年2月1日印度「2020-21預(yù)算書」中公告調(diào)高關(guān)稅。

推動(dòng)進(jìn)口替代及在印度制造:產(chǎn)品以自中國采購進(jìn)口金額較高品項(xiàng)，如電信設(shè)備及個(gè)人計(jì)算機(jī)、太陽能面板及設(shè)備、半導(dǎo)體、電子零組件、鋰電池、使用于冷氣機(jī)、冰箱之壓縮機(jī)等，占印度自中國進(jìn)口總額的49.7%。此外，進(jìn)口金額在1億至5億美元之間產(chǎn)品，包括有機(jī)化學(xué)、機(jī)器零組件、電機(jī)設(shè)備、機(jī)車零組件等，中國的市占率平均亦達(dá)50%以上。

綜上，預(yù)期印度政府可能延續(xù)2020-21年預(yù)算書之貿(mào)易政策，提高上述消費(fèi)性電子成品之關(guān)稅(以印度國內(nèi)有能力供應(yīng)為主)。推估印度政府采取關(guān)稅及非關(guān)稅貿(mào)易措施，其效果可能侷限于貿(mào)易替代效果，并無貿(mào)易創(chuàng)造效果，如在中國之太陽面板及設(shè)備生產(chǎn)廠商，受歐美反傾銷及反補(bǔ)貼措施影響，可能促使中國廠商轉(zhuǎn)移至東協(xié)國家生產(chǎn)，并利用東協(xié)與印度簽署之自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠出口印度。

初步評(píng)估對(duì)我國廠商可能之影響

2019年我國對(duì)印度之出口金額為32.82億美元，占我國總出口的1%，其中塑化產(chǎn)品、機(jī)械、鋼鐵及紡織等為我國出口印度主要產(chǎn)業(yè)，印度采行關(guān)稅及非關(guān)稅措施恐不利我國廠商拓銷當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

另一方面，倘印度調(diào)整關(guān)稅貿(mào)易政策為長期措施，因調(diào)高關(guān)稅造成本地制造廠商之原料進(jìn)口成本上漲，可能迫使我國零組件廠商在品牌廠的要求下赴印度投資或調(diào)整原料供應(yīng)來源，如轉(zhuǎn)由已與印度簽訂FTA之東協(xié)國家或日、韓等地供應(yīng)原料。