受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任張平26日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。他表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，盡管目前世界經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢固;從國(guó)內(nèi)看，各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，增大了解決的難度。

　　談到國(guó)際環(huán)境，張平說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多，復(fù)蘇的過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順。主要因?yàn)椋?/p>

　　——全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍然較高，消費(fèi)者信心總體低迷，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然疲軟，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯帶動(dòng)作用。

　　——歐洲部分國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍未平息。盡管歐盟和國(guó)際貨幣基金組織已聯(lián)手啟動(dòng)救援機(jī)制，相關(guān)歐洲國(guó)家也宣布實(shí)行規(guī)?？涨暗呢?cái)政緊縮政策，但解決主權(quán)債務(wù)危機(jī)問(wèn)題將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。另外，金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)特別是次貸及相關(guān)衍生品引發(fā)的損失尚未完全核銷(xiāo)，金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)量還在增加。

　　——主要貨幣匯率和國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇。歐元兌美元比價(jià)一度跌至1.2以下，近期又快速反彈至1.3以上，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價(jià)格高位震蕩，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格由上半年下降較多轉(zhuǎn)為近期大幅飆升，8月5日芝加哥小麥期貨價(jià)格比6月30日上漲63.7%。

　　——貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭。貿(mào)易保護(hù)主義傾向明顯強(qiáng)化，手段更加多樣，上半年我國(guó)遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件達(dá)38起，已成為貿(mào)易保護(hù)的最大受害國(guó)?？傊瑖?guó)際金融危機(jī)深層次影響尚未完全消除，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)仍很突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的國(guó)際環(huán)境依然相當(dāng)復(fù)雜。

　　談到國(guó)內(nèi)環(huán)境，張平說(shuō)，一些長(zhǎng)期積累的矛盾仍然存在，新情況、新問(wèn)題還在顯現(xiàn)，各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，增大了解決的難度。主要包括：

　　——抗災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。入汛以來(lái)，全國(guó)范圍連續(xù)出現(xiàn)多次強(qiáng)降雨過(guò)程，造成了嚴(yán)重的洪澇、泥石流災(zāi)害，受災(zāi)范圍之廣、災(zāi)害損失之重均為歷史罕見(jiàn)，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分艱巨，加上農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨較大困難。

　　——節(jié)能減排任務(wù)艱巨。“十一五”前四年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.6%，年均降幅為4.2%;要完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，今年全年還要再下降5.2%，時(shí)間緊、任務(wù)重。同時(shí)，二氧化硫減排量雖然已在去年底完成了目標(biāo)，但今年上半年排放量有所增加，對(duì)此不能忽視。

　　——管理通脹預(yù)期壓力較大。下半年一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍會(huì)高位運(yùn)行，輸入型通脹壓力依然存在，而游資炒作和各方面對(duì)價(jià)格變動(dòng)比較敏感，也會(huì)放大市場(chǎng)對(duì)價(jià)格上漲的預(yù)期。目前部分大中城市住房?jī)r(jià)格仍然過(guò)高，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的工作依然繁重。

　　——結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更加緊迫。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距較大等問(wèn)題，越來(lái)越影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，在勞動(dòng)用工、能源原材料、環(huán)境治理等生產(chǎn)成本上升的情況下，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將會(huì)面臨較大困難。這些都迫切要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展。

　　此外，在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、收入分配、社會(huì)服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。這些都需要高度重視，并采取有效措施加以解決。