現(xiàn)行《公司法》主要適合于加工貿(mào)易類公司，而創(chuàng)業(yè)投資公司和普通的公司有本質(zhì)區(qū)別，不應(yīng)適用《公司法》的一般條款。國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司劉健鈞表示，起草中的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》將解決創(chuàng)投企業(yè)的法律問題，對(duì)創(chuàng)投企業(yè)的私募設(shè)立提供支持，以利創(chuàng)投企業(yè)的融資。 在對(duì)外投資方面，《公司法》在第十二條第二款規(guī)定公司對(duì)其他公司的累計(jì)投資額“不得超過凈資產(chǎn)的50％”，這是創(chuàng)投企業(yè)對(duì)外投資的重大障礙。但《公司法》考慮到投資公司主要是以自有資本從事投資業(yè)務(wù)，又在第二款的前面部分加了“國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司除外”內(nèi)容，以便國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門能夠根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等投資性公司的特殊性，另行制定特別行政法規(guī)或規(guī)章。因此，《暫行辦法》將對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)取消上述對(duì)外投資的限制，規(guī)定創(chuàng)投企業(yè)負(fù)債方式和負(fù)債比例，允許它們適度負(fù)債進(jìn)行對(duì)外投資。 現(xiàn)行《公司法》主要只是就公司發(fā)行普通股制定相應(yīng)的規(guī)定，但同時(shí)又在第一百三十五條指出：“國(guó)務(wù)院可以對(duì)公司發(fā)行本法規(guī)定的股票以外的其他種類的股票，另行作出規(guī)定”。為解決創(chuàng)投企業(yè)對(duì)所投資企業(yè)權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱的問題，《暫行辦法》將規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以“可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股”、“可轉(zhuǎn)債券”等方式投資，從而切實(shí)保障創(chuàng)投企業(yè)的權(quán)益，使創(chuàng)投企業(yè)不僅可獲得優(yōu)先股息和優(yōu)先清償權(quán)，而且可以參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中。 在創(chuàng)投企業(yè)的征稅問題上，《暫行辦法》將不但要解決雙重征稅的問題，還要給創(chuàng)投企業(yè)特別的稅收優(yōu)惠政策。由于創(chuàng)投企業(yè)一般把所得分配給投資人，企業(yè)本身不是收益主體，所以對(duì)創(chuàng)投企業(yè)征稅加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。國(guó)外解決創(chuàng)投企業(yè)雙重征稅問題有兩種辦法，一種是按收益主體征稅，一種是按企業(yè)性質(zhì)（如公司或合伙）征稅。《暫行辦法》將可能按前一種模式對(duì)創(chuàng)投企業(yè)進(jìn)行征稅。 此外，在創(chuàng)投企業(yè)資金來源問題上，劉健鈞認(rèn)為，人壽資金和保險(xiǎn)資金比較適合，因?yàn)閯?chuàng)投是一種長(zhǎng)期投資，外國(guó)的創(chuàng)投資金來源中一半以上來自人壽資金和保險(xiǎn)資金。但這需要保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策的改變。