隨著各地赴寧波管理政策的松綁，今年以來寧波異地商會(huì)成立呈現(xiàn)井噴狀態(tài)：過去5年時(shí)間里只有2家，而今年經(jīng)正式批準(zhǔn)成立并登記注冊(cè)的飆升至9家，還有5家正籌備在今年內(nèi)成立。

　　據(jù)聞不僅僅是寧波，從去年下半年開始，異地商會(huì)這個(gè)新生事物在全國(guó)多個(gè)省市都急劇增長(zhǎng)。自2001年民政部允許浙江省開始先行試點(diǎn)，各處異地商會(huì)在試驗(yàn)、鼓勵(lì)、清理、扶持的政策摸爬滾打中，幾經(jīng)沉寂和喧囂，終于迎來了自己的春天。

　　加速

　　過去5年里，經(jīng)正式批準(zhǔn)且具備法人資格的異地商會(huì)，在寧波只有兩家，他們是寧波市溫州商會(huì)和寧波市泉州商會(huì)。慣于抱團(tuán)和集體出去的溫商和閩商，在寧波得到了這個(gè)自2001年起國(guó)家在浙江省的異地商會(huì)試點(diǎn)政策的優(yōu)待。但即使是聚集了各地商人的寧波，近5年來的異地商會(huì)也僅此兩家。

　　自今年開始，這種情況猛然起了變化。截至2010年7月底，在半年左右時(shí)間里，經(jīng)正式批準(zhǔn)成立并登記注冊(cè)的寧波市級(jí)異地商會(huì)升至9家，來自湖南、湖北、安徽、山西以及舟山、紹興、蘭溪的商人們紛紛加速建起了在寧波的商會(huì)。

　　加速的一幕始于今年1月17日。

　　這天下午，寧波市湖北商會(huì)成立，這是寧波市經(jīng)工商聯(lián)和民政局批準(zhǔn)成立的首家省級(jí)在甬異地商會(huì)。波導(dǎo)科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)徐立華當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)。到現(xiàn)場(chǎng)慶祝的領(lǐng)導(dǎo)有湖北省人大常委會(huì)副主任蔣大國(guó)，寧波市人大常委會(huì)副主任、市工商聯(lián)主席崔秀玲。在寧波，湖北籍人士創(chuàng)辦的各類企業(yè)近千家，并且有數(shù)十萬人工作、生活在寧波。

　　3月27日，寧波蘭溪商會(huì)在寧波成立。成立大會(huì)上，蘭溪市委副書記朱建軍代表蘭溪市四套班子表示熱烈祝賀，希望商會(huì)企業(yè)家利用自身優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)寧波、蘭溪兩地的經(jīng)濟(jì)文化交流作貢獻(xiàn)。

　　5月9日，寧波市紹興商會(huì)隆重召開成立大會(huì)，寧波、紹興兩市主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)祝賀。據(jù)寧波紹興商會(huì)理事長(zhǎng)、寧波天麒投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)吳友水介紹，紹興籍工商投資人士在寧波涉及的投資領(lǐng)域主要有：外貿(mào)業(yè)、化工業(yè)、環(huán)保業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

　　5月22日，寧波市山西商會(huì)成立，同日全國(guó)晉商合作發(fā)展聯(lián)盟還特別在寧波舉行中國(guó)晉商調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)。兩地政界領(lǐng)導(dǎo)，以及國(guó)內(nèi)外30余家山西商會(huì)代表以及在甬山西籍人士300余人參加了成立會(huì)議。

　　6月26日，寧波市舟山商會(huì)召開成立大會(huì)。其背后，是舟山籍工商投資人士在寧波創(chuàng)辦的300多家各類大小企業(yè)。

　　7月17日，寧波市安徽商會(huì)召開首屆會(huì)員大會(huì)暨成立大會(huì)。其背后是200多萬在寧波的安徽人，以及由安徽人創(chuàng)辦的200多家企業(yè)。

　　7月25日，寧波市湖南商會(huì)舉行揭牌儀式，其背后是兩地越來越緊密的經(jīng)濟(jì)合作。目前在甬投資創(chuàng)業(yè)、務(wù)工經(jīng)商的湘籍人士近10萬人，僅今年上半年，湖南共在寧波投資項(xiàng)目30個(gè)。成立當(dāng)天，寧波市湖南商會(huì)就獲得寧波市民生銀行10億元的授信。

　　據(jù)寧波市工商聯(lián)了解的信息，目前正在加緊籌備，并有望于今年成立的異地商會(huì)還有：寧波市衢州商會(huì)、寧波市臺(tái)州商會(huì)、寧波市嘉興商會(huì)、寧波市黑龍江商會(huì)等等。

　　樣本

　　政策的不斷開放，為異地商會(huì)的成立掃除了最大的障礙。

　　自2001年浙江省開始試點(diǎn)異地商會(huì)之后，2005年的全國(guó)兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》繼續(xù)給商會(huì)松綁：“堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用。”

　　正是在2005年前后，寧波市溫州商會(huì)作為當(dāng)?shù)氐氖讉€(gè)異地商會(huì)，寧波泉州商會(huì)作為當(dāng)?shù)氐牡谝粋€(gè)外省異地商會(huì)相繼成立。

　　2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳又專門頒發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革和發(fā)展的意見》，政策繼續(xù)放開;而到了2009年，多個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)了專門針對(duì)異地商會(huì)管理的辦法，徹底解決了異地商會(huì)懸而未決的法律主體問題。

　　寧波市異地商會(huì)的井噴，直接得益于浙江省民政廳在2009年4月23日發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范異地商會(huì)登記管理工作的通知》。與其他省市的政策規(guī)定的“一省一會(huì)”不同，浙江進(jìn)一步放寬至“一地一會(huì)”，允許以來自同一個(gè)省、地級(jí)市的商人們，按相關(guān)規(guī)定在浙江各地結(jié)成異地商會(huì)。{page_break}
 

　　2009年9月10日，寧波市民政局根據(jù)民政部的有關(guān)文件及市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，正式發(fā)文授權(quán)市工商聯(lián)作為全市性社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位。這樣，市工商聯(lián)作為異地商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位就合理合法了。

　　今年以來，寧波異地商會(huì)的成立得到了有關(guān)部門的大力支持，或許與當(dāng)初兩個(gè)試點(diǎn)樣本的成功也有關(guān)：寧波市溫州商會(huì)，在寧波市商界以善組織、能開拓和大影響著稱，樹立起了民間商會(huì)在抱團(tuán)投資上的典范;而寧波市泉州商會(huì)，則以深入?yún)^(qū)域、深入行業(yè)、深入會(huì)員而著稱，樹立起了民間商會(huì)在自我管理上的典范。

　　2004年底成立的寧波市溫州商會(huì)，是全國(guó)第101家溫州商會(huì)，大中小企業(yè)會(huì)員300家左右，跨區(qū)域、跨行業(yè)。寧波溫州商會(huì)秘書長(zhǎng)虞錦法介紹說：“打算來寧波投資的溫州人，從寧波去各地投資的溫州人，都會(huì)先找商會(huì)來咨詢可行性、找合作伙伴，商會(huì)就意味著商機(jī)。幫會(huì)員企業(yè)以及溫州商人收集、分析和傳遞有關(guān)政策、項(xiàng)目信息，是商會(huì)最日常的工作。”

　　寧波市溫州商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)季志毅告訴記者，商會(huì)會(huì)員僅在寧波創(chuàng)造的產(chǎn)值就有200億元左右，近年來還紛紛組團(tuán)開展異地投資，并且成立了商會(huì)的投資擔(dān)保公司，得到6個(gè)億的授信，僅今年上半年就為中小企業(yè)解決了5000萬元的貸款。

　　而在2005年5月成立的寧波市泉州商會(huì)，則是全國(guó)第66家泉州異地商會(huì)。目前有200多個(gè)會(huì)員，商會(huì)不僅建起了黨支部，還新建設(shè)了工會(huì)，商會(huì)還下設(shè)了辦公室、組織宣傳部、權(quán)益保障部、事業(yè)發(fā)展部、行業(yè)管理部、會(huì)員部、財(cái)務(wù)部等7個(gè)部門，并建有11個(gè)行業(yè)和縣市區(qū)聯(lián)絡(luò)站。作為一個(gè)民間社團(tuán)，其組織建設(shè)和管理規(guī)范程度，可以媲美于黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。

　　由于閩籍商人大多分布在寧波市各個(gè)縣市區(qū)的主要市場(chǎng)，商會(huì)會(huì)員扎堆于石材陶瓷、物流運(yùn)輸、水暖閥門、水產(chǎn)水果、食品茶葉、紡織印染、服裝鞋帽、家私木材等行業(yè)，并且在其集聚的區(qū)域占據(jù)了大部分市場(chǎng)，所以商會(huì)采取了分行業(yè)、分區(qū)域發(fā)展的策略，使得寧波市泉州商會(huì)更像是一個(gè)個(gè)區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合。

　　“各級(jí)政府對(duì)我們非常放心，因?yàn)樯虝?huì)不僅在規(guī)范市場(chǎng)、加強(qiáng)自律方面讓政府很省心，還在推動(dòng)會(huì)員企業(yè)和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)上起到重大作用，不僅自己發(fā)展好，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，積極從事慈善公益活動(dòng)。”寧波市泉州商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳玉賢說。

　　前路

　　由于異地商會(huì)具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在今后一段時(shí)期內(nèi)，他們肯定將繼續(xù)蓬勃發(fā)展。而據(jù)觀察，其未來將逐步從同鄉(xiāng)聯(lián)誼的功能，朝著特定區(qū)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、投資聯(lián)盟以及政商互動(dòng)等方向發(fā)展。

　　據(jù)寧波市工商聯(lián)的調(diào)研總結(jié)，異地商會(huì)首先具備了信息交流的功能，比如一些信息在這個(gè)會(huì)員眼中也許沒用，但對(duì)其他會(huì)員可能就是“寶貝”，就是財(cái)富，而且在情況互通中還能產(chǎn)生“火花”，形成新的發(fā)展思路和辦法。其次是維護(hù)權(quán)益的功能，事實(shí)表明，在許多情況下，通過商會(huì)組織和商會(huì)中的法律顧問和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，一些會(huì)員中發(fā)生的困難和問題，比較容易得到協(xié)調(diào)或妥善解決。第三是聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情的功能，方便旅居客商擁有熟悉的社會(huì)生活。

　　更重要的是，異地商會(huì)還具備合作投資的功能，通過商會(huì)平臺(tái)集聚有投資意向和能力的企業(yè)，你出幾百萬，我出幾千萬，一些單個(gè)企業(yè)看起來不可能的項(xiàng)目，也可以輕而易舉地“拿下”;還有融資互助功能，由于同一地緣更方便建立互信和監(jiān)督機(jī)制，會(huì)員平常交流多，更能知根知底，方便相互間的擔(dān)?；虿鸾?，聯(lián)合起來也更能爭(zhēng)取到一些商業(yè)銀行的支持和授信。

　　還有一個(gè)促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作的功能，被寧波市工商聯(lián)認(rèn)為是異地商會(huì)加速成立的重大因素。“最近幾年，各地來寧波招商的、找投資項(xiàng)目的非常多，特別是中部西部省市，很多地方是省長(zhǎng)、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，長(zhǎng)期駐扎在寧波的各地縣市的招商人員也不少，另一方面，寧波的資本、品牌、技術(shù)也有走出去的巨大需要。”寧波商界的一位人士表示，“一些異地商會(huì)，其實(shí)有他們當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑踔脸洚?dāng)起了當(dāng)?shù)卣猩痰慕巧?，?dāng)然，異地商會(huì)成員有在兩地生活、創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，最了解哪些項(xiàng)目適合合作，有他們獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。”

　　事實(shí)上，從兩地政府角度來講，他們支持設(shè)立異地商會(huì)，確實(shí)有方便招商引資上的考慮。比如寧波市山西商會(huì)，盡管成立不久，但商會(huì)秘書長(zhǎng)杜曉琪認(rèn)為，除了完成商會(huì)的聯(lián)誼、維權(quán)等功能以及自身建設(shè)外，下步重點(diǎn)工作還將包括幫助山西煤炭資金在寧波尋找項(xiàng)目，以及聯(lián)系寧波企業(yè)幫助山西各地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　對(duì)于異地商會(huì)的前景，寧波市工商聯(lián)表示非常樂觀，并一直積極幫扶。他們認(rèn)為，這是一個(gè)異地商會(huì)各成員、兩地政府之間三方共贏的制度創(chuàng)新，并且有承擔(dān)很多政府對(duì)社會(huì)管理職能的潛力，值得鼓勵(lì)。而針對(duì)大量的組建申請(qǐng)，他們同時(shí)提醒說，要注意避免“一哄而上”和“私利性”的現(xiàn)象，如果組織建設(shè)不扎實(shí)，或者形成小圈子而忽略民間社團(tuán)的公益性，那商會(huì)的凝聚力和影響力就會(huì)打折扣，其作用就不能真正發(fā)揮，甚至?xí)?dǎo)致商會(huì)名存實(shí)亡。