國(guó)家“東桑西移”政策的實(shí)施，給區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把蠶桑建成繼烤煙之后的又一富民富縣大產(chǎn)業(yè)，筆者提出幾點(diǎn)建議和措施，供有關(guān)部門參考。

　　(一)強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓，健全完善縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)做到履職盡責(zé)，加強(qiáng)和改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立健全蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和考核獎(jiǎng)懲體系，加大督查督辦力度，堅(jiān)持適時(shí)問責(zé)問效，充分調(diào)動(dòng)干部群眾抓蠶桑生產(chǎn)落實(shí)的積極性。三是加大扶持力度，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)市場(chǎng)開拓，加大中低產(chǎn)桑園改造扶持投入力度。四是健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，加大蠶桑實(shí)用科技推廣力度，加強(qiáng)科技合作，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)科技含量。

　　(二)著力優(yōu)化布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、共同發(fā)展。一是抓重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚發(fā)展帶動(dòng)，重點(diǎn)在彌興、官屯、棟川、光祿等優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚發(fā)展。二是抓典型樣板建設(shè)帶動(dòng)，重點(diǎn)把太平鎮(zhèn)小張沖基地建設(shè)成為高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的蠶桑種養(yǎng)殖示范基地。三是抓種植大戶示范帶動(dòng)，著力扶持發(fā)展25戶重點(diǎn)戶，帶動(dòng)形成蠶桑生產(chǎn)千畝連片新格局。四是抓品牌建設(shè)帶動(dòng)，重點(diǎn)支持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，培育1至2個(gè)自主品牌，從而帶動(dòng)區(qū)域資源整合。

　　(三)培育龍頭企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端。堅(jiān)持培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，推動(dòng)龍頭舞起來，促使產(chǎn)業(yè)活起來。一是堅(jiān)持以加工工業(yè)化帶動(dòng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)采取兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)合、控股等多種形式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源配置、優(yōu)化組合集約經(jīng)營(yíng)。二是加大龍頭企業(yè)扶持力度。堅(jiān)持扶持龍頭企業(yè)就是扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)，扶持基地就是扶持農(nóng)民的理念，支持龍頭加大企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)。三是提高行業(yè)集中度，按市場(chǎng)規(guī)律整合收繭、繅絲生產(chǎn)盡快組建成立集團(tuán)公司，爭(zhēng)取打造成為省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。四是堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)由原料生產(chǎn)為主逐步向繅絲、織綢、服裝等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住山東海潤(rùn)集團(tuán)每生每年資助1200元有利時(shí)機(jī)，抓緊選送300至400名職業(yè)技術(shù)學(xué)員到山東海潤(rùn)集團(tuán)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以便盡早承接山東海潤(rùn)集團(tuán)制綢廠轉(zhuǎn)移到姚安發(fā)展。

　　(四)建立保障機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)集群合作。堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游合作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是調(diào)整完善最低保護(hù)價(jià)保障機(jī)制，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、桑農(nóng)參與的鮮繭最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)。二是建立縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范基金，每年從收購(gòu)鮮繭總值中按百分比提取，一部分作為縣級(jí)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，一部分作為縣級(jí)蠶桑風(fēng)險(xiǎn)基金，同時(shí)探索試行養(yǎng)蠶政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)。三是引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，推動(dòng)成立姚安縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。四是要大力扶持組建蠶農(nóng)合作社，大力推廣以訂單為紐帶的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

　　(五)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范區(qū)域合作市場(chǎng)。堅(jiān)持推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，建立健全規(guī)范有序的管理體制，完善蠶繭絲風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備制度。二是嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行鮮繭收烘資格認(rèn)定，繅絲、絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)定和蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，維護(hù)蠶繭流通秩序。三是加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，注意加強(qiáng)同省級(jí)物價(jià)部門的對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)絲綢價(jià)格的監(jiān)測(cè)，抑制市場(chǎng)大起大落。四是強(qiáng)化繭絲價(jià)格市場(chǎng)指導(dǎo)，逐步建立在政府調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成蠶繭價(jià)格的機(jī)制。

　　(六)創(chuàng)新發(fā)展模式，打造區(qū)域合作高地。緊緊抓住國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極開展區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對(duì)接。一是建設(shè)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，力爭(zhēng)把姚安建設(shè)成為集蠶?；亟ㄔO(shè)、加工企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售市場(chǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。二是建設(shè)蠶桑進(jìn)出口加工基地，積極探索“引進(jìn)企業(yè)(種養(yǎng)和加工)+山區(qū)基地開發(fā)+農(nóng)戶+東盟南亞市場(chǎng)”的發(fā)展模式。三是建設(shè)承接“東綢西移”示范基地，積極承接來自中心城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及國(guó)外的織綢、服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是建設(shè)全州最大的蠶種供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)示范基地，積極推進(jìn)南永經(jīng)濟(jì)帶15萬畝蠶桑基地和產(chǎn)能整合，加大對(duì)周邊縣市的對(duì)接與合作，發(fā)展周邊縣市蠶桑產(chǎn)業(yè)基地。