2013年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃中，宜昌書林紙業(yè)榜上有名，18.6萬噸落后的制漿和紙機(jī)產(chǎn)能必須淘汰。

　　公司負(fù)責(zé)人王書林介紹，5條生產(chǎn)線已停產(chǎn)，11月前將全部拆除。因此轉(zhuǎn)崗的100多名工人，一部分轉(zhuǎn)往新上的包裝生產(chǎn)線，一部分轉(zhuǎn)往其他崗位，無一失業(yè)。

　　令他期待的是，落后產(chǎn)能淘汰后，騰出的廠房，已經(jīng)安裝上了更先進(jìn)的包裝生產(chǎn)線，年產(chǎn)值有望達(dá)5億元。

　　和書林紙業(yè)懷有一樣的期待，不少企業(yè)希望通過淘汰落后產(chǎn)能，打開成長(zhǎng)空間。

　　九行業(yè)超額完成任務(wù)

　　一些地方期待淘汰政策擴(kuò)面

　　今年1月，武鋼集團(tuán)漢陽鋼廠3座30噸電爐在“服役”近50年后停產(chǎn)，7月份全部拆除完畢。

　　淘汰落后產(chǎn)能，當(dāng)前正是時(shí)候。去年，國(guó)家下達(dá)我省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)涉及15個(gè)市州的12個(gè)行業(yè)、108家企業(yè)，目前已全部拆除生產(chǎn)線。其中，有9個(gè)行業(yè)超額完成任務(wù)，分別是煉鐵、煉鋼、鐵合金、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、印染和鉛蓄電池。

　　通過淘汰落后產(chǎn)能，全省產(chǎn)業(yè)聚集度大大提高。如，襄陽市水泥行業(yè)高度集中在華新水泥和葛洲壩水泥2家企業(yè)，造紙企業(yè)已由100多家整治到2家，鋼鐵行業(yè)只剩2家，印染行業(yè)只有不到10條生產(chǎn)線。

　　回頭打量，淘汰落后產(chǎn)能仍存在不少問題。

　　一些地方反映，部分產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰得不到政策支持。“為了支持南水北調(diào)工程，保護(hù)漢江生態(tài)環(huán)境，我們關(guān)閉了大量化工企業(yè)，但沒有相應(yīng)政策支持。”襄陽市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，淘汰落后產(chǎn)能的面還太窄，“存在大量落后紗機(jī)、布機(jī)的紡織行業(yè)，以及低效電機(jī)等裝置，也應(yīng)納入淘汰落后產(chǎn)能范圍”。

　　今年考核標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格

　　11月底前拆除落后產(chǎn)能裝備

　　按要求，今年9月底，列入淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的生產(chǎn)線要全部停產(chǎn)，11月底前拆除落后產(chǎn)能設(shè)施裝置。

　　為防止落后產(chǎn)能設(shè)備轉(zhuǎn)移、異地再建、關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃，我省今年制定的淘汰落后產(chǎn)能考核標(biāo)準(zhǔn)，更為嚴(yán)格。

　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，淘汰生產(chǎn)線的主要設(shè)備必須拆除并搬離原生產(chǎn)場(chǎng)所;變更、注銷淘汰生產(chǎn)線或關(guān)閉企業(yè)原持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、排污許可證;停止電力供應(yīng);注銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。

　　省淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案提出，中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，將優(yōu)先用于職工安置。企業(yè)淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能項(xiàng)目后，原用地由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)或通過招拍掛方式公開處置，所得土地收益在扣除相關(guān)成本和費(fèi)用后，主要用于職工安置。

　　目前，在積極爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的同時(shí)，省財(cái)政每年專列5000萬元資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)積極淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的市州配套部分資金，用于企業(yè)職工安置。

　　讓市場(chǎng)之手做“減法”

　　倒逼落后產(chǎn)能逐步淘汰出局

　　淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展順利，但一位鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，除了政府之手推動(dòng)，更多地還是要回歸市場(chǎng)本位，讓市場(chǎng)來做淘汰落后產(chǎn)能的“減法”。

　　該人士介紹，浙江余姚河姆渡鎮(zhèn)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)，曾是寧波的特色塊狀經(jīng)濟(jì)之一。但是面對(duì)環(huán)保和節(jié)能減排的壓力，不銹鋼產(chǎn)業(yè)卻漸漸成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)痼疾。為此，寧波對(duì)不銹鋼企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)，這些企業(yè)承擔(dān)的電價(jià)，比普通企業(yè)每度電平均增加0.3元左右。倒逼之下，不少企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，以鋰電池、磁性材料等為主的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，占河姆渡鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量近40%。

　　省發(fā)改委工業(yè)處相關(guān)人士介紹，在我省，水泥行業(yè)通過淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果最為明顯。

　　截至2012年4月，全省有60條新型干法水泥生產(chǎn)線，主要集中在大型骨干企業(yè)。通過大企業(yè)對(duì)中小水泥廠的重組兼并，產(chǎn)業(yè)集中度大大提升，落后的立窯基本被淘汰。華新水泥、葛洲壩水泥、亞東水泥、京蘭水泥這4家企業(yè)的新型干法生產(chǎn)線占全省的65%。在他們的帶動(dòng)下，全省新型干法生產(chǎn)線比例達(dá)到95%以上，節(jié)能減排、資源綜合利用初見成效，產(chǎn)值利潤(rùn)均比較可觀。“淘汰落后產(chǎn)能，看似減少當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值和稅收，但有利節(jié)能減排，生態(tài)收益遠(yuǎn)大于減少的產(chǎn)值。”省經(jīng)信委副主任王建民表示，下一階段，在淘汰落后產(chǎn)能工作中，市場(chǎng)之手將發(fā)揮更大作用，倒逼高能耗、高污染的落后產(chǎn)能逐步淘汰出局。