浙江經(jīng)濟所以如此，緣于歷屆浙江省委、省政府堅持不懈實施的“騰籠換鳥”戰(zhàn)略。

　　制約之痛：

　　經(jīng)濟大省遭遇“成長中的煩惱”，發(fā)展瓶頸亟待破解

　　2004年，浙江全年生產(chǎn)總值達(dá)到1.13萬億元，一個陸域面積僅有10.18萬平方公里的資源小省，一躍成為我國第四個GDP超萬億的“富省”。

　　大跨越，令浙江人欣喜!但同時，壓力也驟然而生。作為改革開放的前沿，浙江率先遇到了“制約之痛”和“成長的煩惱”：以民營小企業(yè)起家的浙江，多年形成的低成本、低價格優(yōu)勢正在弱化;與中西部地區(qū)相比，浙江勞動力、土地、能源等要素價格卻明顯偏高。以勞動力價格為例，2003年浙江職工年平均工資21000元，而四川、山西、湖北分別為12300元、10290元、10570元，浙江高出了近一倍。

　　再看土地、能源情況：浙江耕地面積僅占全國1%多一點。2001年至2003年，全省平均每年減少耕地58.45萬畝;全省一次能源95%以上靠外省調(diào)入，電力供應(yīng)已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫘?、持續(xù)性緊張。許多企業(yè)面臨無地建廠、無電開工的窘境。

　　在國際市場上浙江產(chǎn)品也承受著重壓：2002年以來，浙江遭遇美國、印度等12個國家提起的“兩保一反”調(diào)查54起，從打火機、軸承、眼鏡、紡織品、茶葉、家具到鞋類，幾乎涉及了浙江全部大宗出口商品。

　　最令人揪心的還是經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境污染：2003年，浙江每創(chuàng)造1億元GDP需排放28.8萬噸廢水，創(chuàng)造1億元工業(yè)增加值需排放2.38億標(biāo)立方米工業(yè)廢氣，產(chǎn)生0.45萬噸工業(yè)固體廢物。

　　靠高投入、高消耗、高排放換取工業(yè)增長，靠低成本、低價格、低效益拓展市場空間，浙江經(jīng)濟發(fā)展的路子已經(jīng)越走越窄……

　　2004年年底，在浙江省經(jīng)濟工作會議上，當(dāng)時的省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志明確指出：要破解浙江發(fā)展瓶頸，必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施“騰籠換鳥”——“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極。浙江只有鳳凰涅槃，才能浴火重生。”

　　騰籠換鳥：

　　改變粗放型的增長方式，培育吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的好“鳥”

　　浙江有500多個年產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟，涉及175個行業(yè)、24萬家企業(yè)。但“鋪天蓋地”多、“頂天立地”少——多數(shù)企業(yè)核心競爭力不強，產(chǎn)品附加值不高。

　　“騰籠換鳥”，是不是要把小企業(yè)淘汰，換來大企業(yè)、大個頭?不少人擔(dān)心，小企業(yè)雖然水平低，但解決了大量的勞動力就業(yè)。對小企業(yè)遍地開花的浙江來說，“換”得不好可能會傷筋動骨。

　　經(jīng)過周密的論證，浙江統(tǒng)一了思想：所謂“騰籠換鳥”，并不是簡單地騰小鳥換大鳥，也不是一概淘汰傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)。而是要下決心改變粗放型增長方式，騰出空間培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的好“鳥”。

　　說到底，“騰籠換鳥”，就是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，換來新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的增長方式，讓有限的資源發(fā)揮更大的效益，最終實現(xiàn)“浙江制造”到“浙江創(chuàng)造”的飛躍。

　　按照這一思路，浙江一手加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，一手淘汰落后產(chǎn)能。2005年，《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》出臺，明確了4大類先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點，即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升和循環(huán)經(jīng)濟;明確了36個重點領(lǐng)域和100項發(fā)展重點，組織實施一批帶動性強、投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場前景好和重大技術(shù)改造項目。

　　與此同時，省經(jīng)貿(mào)委還抓緊調(diào)研出臺《浙江省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》，有步驟地淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，并采取有效措施加以實施，以進(jìn)一步緩解資源能源約束，加快工業(yè)用地集約和置換利用。

　　針對省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地域差別較大的情況，省經(jīng)貿(mào)委還制定了《浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)發(fā)展目錄》，切實有效地提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)水平，并形成完整的發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提高整個制造業(yè)水平的政策引導(dǎo)體系。

　　一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之謀發(fā)展。隨后，“騰籠換鳥”、推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為歷屆浙江省委、省政府的不懈追求：

　　十屆省委確立了推動經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的工作主線，為浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式開啟了探索之路。十一屆省委提出了“八八戰(zhàn)略”，以“鳳凰涅槃”的勇氣、“騰籠換鳥”的舉措、“浴火重生”的氣魄，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推上新臺階。十二屆省委深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，形成了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新局面。

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　　2012年6月以來，浙江進(jìn)一步加強“騰籠換鳥”工作推進(jìn)機制，通過提高落后產(chǎn)能要素使用成本，進(jìn)一步倒逼落后產(chǎn)能退出……

　　祭出重招：

　　細(xì)算資源占用與產(chǎn)出賬，下猛藥根治“低、小、散”

　　在省委、省政府的強力調(diào)度下，各市縣紛紛使出重招：

　　以“低、小、散”著稱的溫州，對不同產(chǎn)業(yè)亮出“紅黃綠”牌，限制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品的生產(chǎn)，培育和扶持大企業(yè)大集團(tuán)。譬如，對“三高一低(高投入、高消耗、高污染、低效益)”的企業(yè)不予提供土地，而對列入省級重點技術(shù)改造項目的企業(yè)予以優(yōu)先，屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)予以優(yōu)先，對行業(yè)發(fā)展起帶動作用的龍頭企業(yè)予以優(yōu)先。

　　湖州，對全市電鍍以及南潯有機玻璃、長興粉體等行業(yè)進(jìn)行專項整治，2012年共騰出用能空間15萬余噸標(biāo)煤，是省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的1.5倍。

　　嘉興，出臺了“兩退兩進(jìn)(退低進(jìn)高、退二進(jìn)三)”配套措施，2012年清理閑置土地3240畝，騰退低效用地超過1萬畝。

　　紹興，以“資源占用產(chǎn)出論英雄”，使工業(yè)用地的畝均稅收從6.2萬元提高到7.6萬元，畝均投資強度由200萬元增加到240萬元，增幅在20%以上。

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　　各地齊發(fā)力，全省經(jīng)濟發(fā)展空間被有效釋放了出來：2012年全省通過淘汰落后產(chǎn)能騰出土地12744畝、節(jié)約能源139萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別約14582噸、4809噸，大大超出了國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

　　鳳凰涅槃：

　　以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展之路越走越寬

　　你瞧，紹興的紡織業(yè)，長期存在著“一流設(shè)備、二流技術(shù)、三流價格”的短腿。而今，紹興紡織業(yè)向設(shè)計、營銷這條國際產(chǎn)業(yè)分工的“微笑曲線”的兩端升級。“七色彩虹”是對美出口最大的中國針織面料供應(yīng)商，以往生產(chǎn)的普通面料，售價僅為每米10元左右。升級后，每米面料可賣到60多元。新昌是個山區(qū)小縣，依托高新技術(shù)支撐，三花集團(tuán)開發(fā)的“新型微通道換熱器”一年半時間申報了52項專利，能效提高30%以上。

　　諸暨大唐鎮(zhèn)襪子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，似乎能更直觀地看清這種變化：大唐是名符其實的“中國襪業(yè)之鄉(xiāng)”，每秒生產(chǎn)365雙襪子，從業(yè)人員近20萬。這種手搖襪機式的家庭作坊，盡管生產(chǎn)出了全球1/3的襪子，但由于沒有知名品牌，沒有獨領(lǐng)風(fēng)騷的技術(shù)，市場競爭只能靠拼價格。

　　如今，“大唐襪業(yè)”旗下共擁有中國馳名商標(biāo)17個、省名牌產(chǎn)品20個、省著名商標(biāo)17個、省出口名牌產(chǎn)品4個。莎耐特襪業(yè)，產(chǎn)品風(fēng)靡歐美市場;丹吉婭襪業(yè)則率先獨創(chuàng)“統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一配料，分散加工、統(tǒng)一管理”的生產(chǎn)方式，完成了由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)受限者向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者的轉(zhuǎn)變。如此一轉(zhuǎn)變，企業(yè)利潤率連續(xù)3年年均增長17%以上。

　　大家知道，北有“王麻子”，南有“張小泉”。同樣是在刀剪行業(yè)里延續(xù)了300多年的老字號，“王麻子”已經(jīng)式微。“張小泉”卻越做越大。秘訣是什么?“騰籠換鳥”——市場需求是第一信號，不符合市場需求的該改就得改。他們根據(jù)國內(nèi)外市場的信息和需求，將產(chǎn)品擴展到剪刀、廚刀、指甲鉗、小刀四大類。相繼開發(fā)出園林用剪、美容美發(fā)用剪、兒童用剪等系列產(chǎn)品。憑借新穎的樣式和過硬的品質(zhì)，產(chǎn)品不僅占穩(wěn)了國內(nèi)市場，還遠(yuǎn)銷世界40多個國家和地區(qū)。

　　和大唐襪業(yè)、張小泉一樣，浙江還有許許多多的產(chǎn)業(yè)集群、塊狀經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過“浴火”實現(xiàn)了“重生”。杭州萬事利走“面料—禮品—裝潢—藝術(shù)品”的產(chǎn)品發(fā)展路徑，成為絲綢行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者;嵊州巴貝走“面料—領(lǐng)帶—裝飾—高檔服裝”的產(chǎn)品發(fā)展路徑，成為服飾行業(yè)重要品牌;寧波貝發(fā)走“筆—辦公筆—禮品筆—環(huán)保筆”的產(chǎn)品發(fā)展路徑，成為制筆第一品牌……

　　其實，更令人欣喜的當(dāng)屬“騰籠換鳥”中浙江人探索出的“電子商務(wù)浙江之路”：以服裝制造業(yè)為例，服裝企業(yè)需要的紐扣、布料等材料，通過阿里巴巴、淘寶和天貓等平臺發(fā)出，上游電商企業(yè)獲得訂單后迅速協(xié)調(diào)整個供應(yīng)鏈，調(diào)動物流企業(yè)發(fā)貨，實現(xiàn)了低庫存甚至零庫存。生產(chǎn)周期縮短了，生產(chǎn)成本也大大降低。在義烏中國小商品城周邊，如今聚集著約5萬家網(wǎng)商。每天，源源不斷的網(wǎng)絡(luò)訂單抵達(dá)這里，一批批的貨品隨后被發(fā)往世界各地……