今年初，一場大火，16人殞命。浙江溫嶺“1.14”鞋廠大火后，當(dāng)?shù)貨Q心對(duì)制鞋行業(yè)進(jìn)行整治，關(guān)停4559家無證企業(yè)和消防安全隱患場所，拆除大量違法違章建筑，并依法處置了一批企業(yè)主。昨日，記者從溫嶺市相關(guān)部門獲悉，整治行動(dòng)開展一個(gè)月時(shí)間后，對(duì)照關(guān)停后的復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，溫嶺已有696家企業(yè)完成整改可以開工，335家已恢復(fù)生產(chǎn)。

　　整治帶來陣痛，兩方都有苦衷：政府為徹底消除安全隱患，依法關(guān)停不合格企業(yè)、拆除違章建筑無可厚非；而被關(guān)停的鞋企則稱，政府?dāng)嗔怂麄兊纳?jì)，卻沒為他們明天“兜底”。這個(gè)“中國鞋鄉(xiāng)”，正面臨著對(duì)未來之路的艱難抉擇。

　　探訪

　　關(guān)停因消防不合格或無證經(jīng)營

　　2月17日，在往年，此時(shí)正是鞋企忙著招人、開工的時(shí)節(jié)，但今年溫嶺大批企業(yè)因消防安全不合格或無證經(jīng)營、存在違章建筑而被關(guān)停。

　　這場整治令當(dāng)?shù)匾恍┬⌒托蠛屯鈦韯?wù)工者感到不滿。17日上午始，數(shù)百名企業(yè)主和務(wù)工人員在橫峰街道辦事處門前聚集，主要訴求包括：要求復(fù)工；拆違后企業(yè)無處生產(chǎn)，要求政府劃出場地；一些違章建筑被拆，租戶要求退還租金等。當(dāng)日溫嶺市政府領(lǐng)導(dǎo)與群眾進(jìn)行了對(duì)話，表示整改合格的可以復(fù)工。人群于當(dāng)日傍晚散去。

　　政府希望通過關(guān)停徹底消除安全隱患，促進(jìn)鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)透露，截至春節(jié)前，溫嶺已經(jīng)關(guān)停鞋企4559家，拆除違建26.26萬平方米。一位溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)向記者強(qiáng)調(diào)，這些被關(guān)停的企業(yè)，存在的問題分別有消防設(shè)施不合格、無證經(jīng)營、營業(yè)場所建筑違法違章等。關(guān)停不是永久關(guān)門，而是整改合格后可以重新營業(yè)。這也是不得已的選擇。

　　火災(zāi)發(fā)生后，溫嶺提出只有“大力拆違”和“轉(zhuǎn)型升級(jí)”才是溫嶺制鞋產(chǎn)業(yè)的治本之策。溫嶺市長李斌20日表示，溫嶺將嚴(yán)格把好企業(yè)開工復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)存在較大安全隱患且整治不達(dá)標(biāo)的不予開工；違法建筑不得用于生產(chǎn)經(jīng)營；對(duì)安全隱患較小的企業(yè)，允許其邊做復(fù)工準(zhǔn)備、邊加快整改。

　　調(diào)查

　　6000多鞋企逾80%為小作坊

　　制鞋業(yè)是溫嶺的支柱產(chǎn)業(yè)。然而記者在當(dāng)?shù)乜吹剑芏嘀菩髽I(yè)都是在一幢樓內(nèi)辦廠，一樓堆放原材料和成品，樓上加工作業(yè)。在附近一家鞋廠打工的胡先生對(duì)記者說：“發(fā)生火災(zāi)的大東鞋業(yè)還算是中等的企業(yè)，至少還有一些防火設(shè)備，還有很多小企業(yè)情況更差，如果發(fā)生火災(zāi)后果更嚴(yán)重。”

　　溫嶺市經(jīng)信局黨委委員趙健寧說，目前6000多家鞋企中，80%以上是小作坊，而且還有不少無證照的家庭作坊式“三合一”場所。這些作坊式鞋企在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了惡性競爭、品牌低端、安全隱患等問題。

　　趙健寧說，由于鞋業(yè)門檻比較低，一家一戶幾臺(tái)機(jī)器就可以開張。本地的一些經(jīng)營者要么已經(jīng)轉(zhuǎn)型做大，要么退出生產(chǎn)靠出租廠房或民房謀利。而大量的小作坊中，外來企業(yè)主占了多數(shù)，管理、安全等方面跟不上，有些干脆就沒有證照，安全隱患突出。

　　李斌表示，目前，溫嶺在全市范圍內(nèi)開展了安全隱患大整治行動(dòng)，這對(duì)長期租住在違法建筑里、存在嚴(yán)重安全隱患的“低小散”制鞋企業(yè)影響較大，對(duì)規(guī)模較大的制鞋企業(yè)基本沒影響。

　　溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)表示，希望以此為契機(jī)，全面淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

　　進(jìn)展

　　小企業(yè)：鞋業(yè)倉庫變廢墟

　　今年溫嶺的制鞋業(yè)，企業(yè)急著要復(fù)工，政府忙于促轉(zhuǎn)型，外來務(wù)工者則發(fā)愁工作機(jī)會(huì)的減少。

　　記者近日在城北街道東浦村看到，原本的鞋業(yè)倉庫已成為一大片廢墟，一路各村走過，這樣的拆除現(xiàn)場隨處可見。

　　城北街道東浦村企業(yè)主元先生說，自己家經(jīng)營鞋業(yè)十幾年了，對(duì)這個(gè)行業(yè)很有感情，也是一家人安身立命的產(chǎn)業(yè)。“希望村里的工業(yè)園盡快建起來，整治不能把產(chǎn)業(yè)整死。”老元說。

　　在澤國牧東區(qū)塊牧東村，一片1.69萬平方米的鞋企聚集地已被夷為平地。村委會(huì)主任應(yīng)奇志說，這些都是違章建筑。這個(gè)區(qū)塊已被重新規(guī)劃，建設(shè)4層標(biāo)準(zhǔn)廠房，企業(yè)主之間也將實(shí)行股份合作。

　　“升級(jí)”帶來的房租、設(shè)備等經(jīng)營成本增高令小企業(yè)望而卻步。一位趙姓企業(yè)主說，打算回老家重起爐灶。

　　政府鼓勵(lì)工人到大企業(yè)上班

　　當(dāng)?shù)夭簧俅笾行托髮?duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)持支持態(tài)度。不少鞋企負(fù)責(zé)人提出，要通過自動(dòng)化設(shè)備等的更新，減少人力提高產(chǎn)量，希望政府能給更多政策和資金支持。

　　關(guān)停帶來了用工量減少。“以前因?yàn)橛霉せ模磕甓家M織幫助鞋企招工，今年我們反過來勸大家不要盲目來。”趙健寧認(rèn)為，由于大量拆違和取締無證照企業(yè)，制鞋行業(yè)用工量將大幅減少。對(duì)大企業(yè)來說，可能員工緊缺有所緩解。政府也鼓勵(lì)工人到正規(guī)大企業(yè)上班，工作更穩(wěn)定，安全也更有保障。

　　浙江新臺(tái)州律師事務(wù)所律師黃正洲認(rèn)為，對(duì)于草根鞋企，一個(gè)小廠可能是幾家?guī)资胰松畹娜縼碓础Ｕ荒芤魂P(guān)了之或一拆了之，要在整治同時(shí)幫這些企業(yè)想好出路，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)路徑。

　　■ 鏈接

　　溫嶺大火

　　今年1月14日下午2點(diǎn)52分，浙江省臺(tái)州市溫嶺市一鞋廠發(fā)生火災(zāi)，過火面積約800平方米，造成16人死亡5人受傷。

　　媒體報(bào)道稱，此次火災(zāi)發(fā)生的原因包括：工廠里的唯一樓梯并不寬，有時(shí)候貨物堆不下了，也會(huì)堆放在樓道上，缺乏防火逃生通道；許多鞋廠對(duì)于消防知識(shí)和消防器械使用的培訓(xùn)很不重視，滅火器成擺設(shè)，員工沒有掌握火災(zāi)逃生技巧；工廠里的電線老化等等。

　　溫嶺制鞋廠以前也多次發(fā)生過火災(zāi)，如2011年9月，橫峰街道鑫卓鞋廠就發(fā)生了一次火災(zāi)，造成7人死亡5人受傷。