咸陽市是典型的西部欠發(fā)達(dá)城市，其骨干國有紡織企業(yè)西北國棉一廠、西北國棉二廠、陜棉八廠都是成立多年的國有老企業(yè)，共有職工8000多人。由于多年沒有技術(shù)改造，這三家國企的生產(chǎn)設(shè)備落后，一部分還是上世紀(jì)50年代的機器。三家企業(yè)若要全面轉(zhuǎn)型升級需要一大筆資金，然而企業(yè)沒有積累、政府財力不足，多年來企業(yè)只能處于勉強維持狀態(tài)，職工年收入很長時間內(nèi)都不到2萬元。

　　今年，咸陽市政府和這三家國有紡織老企業(yè)一起因地制宜，采取了企業(yè)“退城下鄉(xiāng)”帶動產(chǎn)能升級的辦法，取得了非常好的效果。咸陽市工信委輕紡產(chǎn)業(yè)科科長張建軍告訴記者，這三家國企都有一個共同點——地處市中心，而且占地面積很大。近年來，咸陽市中心的土地價格上漲幅度很大，政府便利用這一點，把這三家國企搬到遠(yuǎn)離市區(qū)的郊外，通過市中心和郊區(qū)的土地置換來獲得產(chǎn)能升級的資金，用來建新廠房、上先進(jìn)設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，并安置因產(chǎn)能升級、生產(chǎn)效率提高導(dǎo)致的下崗職工。

　　陜棉八廠總工程師燕群社對記者說，這三家國企通過土地置換拿到了一大筆資金，用這筆錢在離市中心15公里遠(yuǎn)的地方另建了一家新的紡織企業(yè)，今后三家國企的員工將合在一起在這家新企業(yè)工作。新企業(yè)的設(shè)備50%以上是當(dāng)代最先進(jìn)機器，這將使企業(yè)用工水平由現(xiàn)在的190人/萬錠降低至36人/萬錠，需要消化員工至少2000多人。政府為此出臺了專門政策允許三家國企消化部分老職工，由此帶來的費用也在土地置換所得的資金里面支付。

　　“退城下鄉(xiāng)”使咸陽三家國有老企業(yè)成功地淘汰了落后產(chǎn)能，下崗員工得到了很好安置，企業(yè)重新整合后生產(chǎn)能力、贏利水平都大幅提高。

　　記者在新廠區(qū)看到，這里道路整潔，廠房、機器都是嶄新的，員工們對未來充滿了信心。燕群社告訴記者：“重?zé)ㄉ鷻C的咸陽國有紡織企業(yè)，目前的生產(chǎn)能力不僅在西北地區(qū)領(lǐng)先，而且擠入了全國重點紡織企業(yè)行業(yè)中，成為咸陽發(fā)展前景最好的國有企業(yè)之一。”