這里世界服裝鞋帽網(wǎng)的小編給大家介紹的是全域城市化改革的石獅之路——論新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　　一、人進城。

　　“人進城”必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，既要解決人從哪里來，也要解決怎么把人留在城里，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　　1、以城市產(chǎn)業(yè)體系聚人，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的立身之本。

　　圍繞紡織服裝這一“特色”，石獅市以“米蘭計劃”為抓手，緊扣面料研發(fā)、服裝設(shè)計和商業(yè)模式創(chuàng)新三大環(huán)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)了星期YI服飾創(chuàng)意園、海西電商園、甲骨文服裝創(chuàng)新發(fā)展云、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地等一系列產(chǎn)業(yè)平臺，推動紡織服裝向“個性化、定制化、高端化”方向發(fā)展。圍繞商貿(mào)物流這一“優(yōu)勢”，石獅以專業(yè)市場為龍頭，在提升服裝城運營水平的同時，規(guī)劃建設(shè)了國際輕紡城、國際輔料城、兒童產(chǎn)業(yè)商城、倉儲物流園區(qū)等一批商貿(mào)市場，打造千億市場集群。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一“潛力”，以城市更新改造為契機，推進世茂、泰禾、中駿等一批城市綜合體，鉑爾曼、喜來登等一批五星級酒店以及永寧老街、海絲文化廣場等一批文化旅游項目建設(shè)，培育發(fā)展“2.5產(chǎn)業(yè)”和新型消費業(yè)態(tài)。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一“短板”，以高新技術(shù)園區(qū)、海洋科技園區(qū)為依托，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進“數(shù)控一代”示范工程，引進中科招商“三基”工程項目，培育發(fā)展新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批專、精、特“科技小巨人”企業(yè)。提升服務(wù)業(yè)比重是城鎮(zhèn)化的一項重要內(nèi)容，近年來，石獅市認真貫徹泉州市“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”的部署，采取了一系列措施推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增幅保持在泉州市前列。

　　2、以均等化公共服務(wù)聚人，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的后顧之憂。石獅市城市與農(nóng)村公共服務(wù)已經(jīng)基本實現(xiàn)一體化，重點是要消除外來務(wù)工人員與本地居民之間公共服務(wù)的落差，實現(xiàn)外來人員公共服務(wù)同城待遇。在石獅常住人口66.3萬人中，新市民有34.2萬人。今年5月，在流動人口居住證管理的基礎(chǔ)上，率先實行新市民積分制，讓新市民憑積分高低輪候享受“積分入住、積分入學(xué)、積分入醫(yī)、積分入保、積分培訓(xùn)、積分創(chuàng)業(yè)、積分入市民卡、積分榮譽”等8大項差異化公共服務(wù)，以及30多項配套公共服務(wù)。其中，“積分入住”為全國首創(chuàng)，對符合條件的最高可獲12萬元購房補貼，截至9月底，“實驗批”63家企業(yè)已完成14244人的評分和錄入，其中申請“積分入住”5699人，并于9月15日兌現(xiàn)200個住房補貼名額、72個廉租住房資格。率先實施公立醫(yī)院改革，實行藥品零差率銷售、醫(yī)院班子組閣制、引入第三方考核等一系列改革，去年共為患者節(jié)省藥品費用2849萬元，醫(yī)改試點經(jīng)驗得到衛(wèi)生部推廣、劉延?xùn)|副總理批示肯定;同時，加快推進總投資11.5億元的市新醫(yī)院建設(shè)，預(yù)計明年建成投入使用。推進教育體制綜合改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，完善教師管理機制，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，目前，新建中小學(xué)校5所、公辦幼兒園6所，確保全員就近入學(xué)，外來人口子女入學(xué)占全市中小學(xué)總生數(shù)的60.7%;同時，加快推進總投資8.5億元的廈門外國語學(xué)校石獅分校建設(shè)，預(yù)計明年建成投入使用。

　　3、以就業(yè)創(chuàng)業(yè)樂園聚人，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的發(fā)展之計。石獅現(xiàn)有個體工商戶3.1萬戶，企業(yè)法人1.3萬家，其中非石獅籍分別占了61%和40%，是一座開放包容的創(chuàng)業(yè)型城市。因此，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為聚人的重要措施，率先推行工商登記制度“先照后證”、注冊資本認繳登記制和工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)“三證合一”模式，降低市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場主體活力，今年來新登記各類市場主體8060戶，同比增長75.2%，其中新市民占了近60%，新增就業(yè)人口20349人，甚至出現(xiàn)了“1塊錢公司”。采取政府購買服務(wù)的方式，依托石獅青商會設(shè)立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，對符合條件的創(chuàng)業(yè)青年提供免費辦公場所、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目資金補助、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)等一系列政策。大力推動產(chǎn)學(xué)研對接，與13所全國著名的紡織服裝院校建立合作關(guān)系，其中，西安工程大學(xué)、江西服裝學(xué)院、武漢紡織大學(xué)在石獅設(shè)立獨立建制的研究院;在本地優(yōu)秀企業(yè)設(shè)立10個研究生實驗基地、35個高校畢業(yè)生見習(xí)基地，吸引高校畢業(yè)生來石獅實訓(xùn)實習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

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　　二、建好城。

　　“建好城”是推進新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟科學(xué)快速發(fā)展的根本支撐和必然選擇?！敖ê贸恰北仨殘猿之a(chǎn)城融合，主要是統(tǒng)籌城市規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市功能，提高城市綜合承載能力，打造宜居環(huán)境。

　　1、完善提升城市規(guī)劃體系。2012年，委托新加坡盛邦國際咨詢有限公司編制了石獅市城市發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，明確了石獅“終極城市”的空間形態(tài)、組團結(jié)構(gòu)和發(fā)展軸線，在此基礎(chǔ)上，聘請了國內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計單位編制了城市片區(qū)、交通道路、景觀風(fēng)貌、水系環(huán)境等一系列規(guī)劃。2013年7月，以全域城市化改革試點為契機，委托新加坡盛邦和省規(guī)劃設(shè)計院共同編制全域一體空間統(tǒng)籌規(guī)劃，打破原有市、鎮(zhèn)、村三級的城鄉(xiāng)二元規(guī)劃體系，將全市域劃分為4個功能組團和14個片區(qū);探索建立“三區(qū)兩線”(生態(tài)底線區(qū)、生態(tài)清退區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，生態(tài)紅線和生態(tài)控制線)分級分類生態(tài)控制線管理辦法，并以此為本底，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)融合、一張圖作業(yè)”，目前，初步成果已經(jīng)完成，并向社會廣泛公開征詢意見。

　　2、以道路交通為綱拉開城市架構(gòu)。抓住高速互通口、跨海大橋給石獅交通條件帶來根本性變化的歷史機遇，按照“外聯(lián)、內(nèi)通、疏港、濱?！彼膫€層次，建設(shè)城市道路交通體系，兩年來，累計投入82.5億元，大力推進環(huán)灣大道、福輝路等34條、總長73公里的道路建設(shè)。統(tǒng)籌抓好公交優(yōu)化、綜合整治、停車協(xié)調(diào)、文明出行等交通質(zhì)量提升工程，完成道路“白改黑”57公里，市區(qū)主次干道“白改黑”率達95%以上，新設(shè)道路護欄120公里、燈控設(shè)施53個，市區(qū)高壓線纜化率72.1%;新增公交車85部，新建公共停車場7個、停車泊位2819個。同時，大力推進港口、引水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，石湖港5#6#、祥芝國家中心漁港二期工程加快推進;投資6.3億元的引水二期工程建成通水，全市日供水能力增至64萬噸，投資4.8億元的城市應(yīng)急水源工程建設(shè)加快步伐;圍繞打造全國首個縣級全域現(xiàn)代智能電網(wǎng)，計劃投資8.6億元，推進輸變電工程、電力通信網(wǎng)、智能配電網(wǎng)示范工程等一批電力項目建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)同步、電能同質(zhì)、服務(wù)同優(yōu)，確保至2015年，供電可靠性提高到99.965%，達到全國領(lǐng)先水平。

　　3、有序推進“五片區(qū)兩小鎮(zhèn)”開發(fā)建設(shè)。按照“新舊聯(lián)動、節(jié)點提升”的策略，推進城市更新改造，重點抓好“服裝城、城東、城北、北環(huán)、橋頭”五大片區(qū)和“祥芝、永寧”兩個特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。其中，①服裝城片區(qū)規(guī)劃用地4000畝，建設(shè)集服裝城交易市場、輕紡城、鈔坑城市綜合體為一體的功能片區(qū)，打造為新的城市商圈。其中鈔坑城市綜合體位于服裝城的毗鄰鈔坑村，是典型的在黃金地帶低效用地的“城中村”，與周邊繁榮的現(xiàn)代化商貿(mào)區(qū)形成巨大反差，群眾改造意愿強烈。2012年市政府因勢利導(dǎo)，按照“城市會客廳”的定位，通過市場化運作，實行整村改造，啟動了石獅迄今為止最大規(guī)模、最大體量的片區(qū)改造項目，規(guī)劃建設(shè)大型城市綜合體、商業(yè)廣場和高端住宅區(qū)。②城東片區(qū)規(guī)劃用地6000畝，建設(shè)閩南復(fù)古老街、文化教育學(xué)院、鄰里中心，打造高品位大型社區(qū)。③城北片區(qū)規(guī)劃用地3390畝，發(fā)展購物、娛樂、休閑業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性大型購物中心。④北環(huán)片區(qū)規(guī)劃用地5260畝，建設(shè)城市文化藝術(shù)中心、金融街、服飾主題公園，打造城市文化商務(wù)中心。⑤橋頭片區(qū)規(guī)劃用地6900畝，規(guī)劃建設(shè)會展中心、濱海景觀帶及迎賓湖，打造商貿(mào)會展中心。永寧鎮(zhèn)打造集文化娛樂、運動休閑、宗教旅游為一體的文化旅游特色小鎮(zhèn)。祥芝鎮(zhèn)打造集美食娛樂、漁家體驗、濱海休閑為一體的漁港風(fēng)情特色小鎮(zhèn)。目前，“五片區(qū)二小鎮(zhèn)”正按照城市規(guī)劃布局和開發(fā)節(jié)奏有序推進，預(yù)計至2018年，鈔坑片區(qū)基本建成，城東片區(qū)、城北片區(qū)、北環(huán)片區(qū)部分建成，橋頭片區(qū)完成一批基礎(chǔ)設(shè)施及景觀提升項目，永寧、祥芝各完成一批基礎(chǔ)設(shè)施、景觀提升和文化旅游項目。

　　4、提升城市景觀風(fēng)貌和人文環(huán)境。實施景觀風(fēng)貌提升計劃，投資13億元，推進門戶廊道、市政道路、濱海岸線、口袋公園、亮化彩化等八大系列36個景觀項目建設(shè);實施水系環(huán)境綜合治理計劃，投資7.5億元，推進60個近海水域、小流域綜合整治項目，獲得省級生態(tài)市命名，通過國家級生態(tài)市預(yù)審。對接泉州“東亞文化之都”，啟動永寧歷史文化街區(qū)保護修復(fù)和城市文化藝術(shù)中心、華僑故居集中展示區(qū)、服飾文化主題公園、海絲文化主題廣場、獅文化博物館等文化項目的規(guī)劃建設(shè)。圍繞“時尚之都、活力多彩”的形象定位，聘請清華大學(xué)團隊編制城市視覺系統(tǒng)規(guī)劃，做好城市營銷策劃，設(shè)計和發(fā)布城市標(biāo)識、城市口號，聘請廣而告之團隊制作城市宣傳片并在央視一套投放。創(chuàng)新城市更新改造模式，在中心城區(qū)，除了政府為主體的改造模式外，探索以業(yè)主為主體的改造模式，按單元實行“土地重劃、業(yè)主自改”，目前，已經(jīng)出臺了相關(guān)的指導(dǎo)意見和操作細則，并開展試點;在老工業(yè)區(qū)，探索以開發(fā)商為主體的改造模式，推動園區(qū)“騰籠換鳥、功能置換”，目前，星期YI服飾創(chuàng)意博覽園已改造完成、開園運營，金林文化創(chuàng)意園區(qū)正在有序推進。落實泉州“美麗鄉(xiāng)村”部署，實施