2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。近日，記者分別奔赴長(zhǎng)三角、珠三角主要城市進(jìn)行深入采訪(fǎng)，探尋在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，如何適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。22日起，開(kāi)設(shè)《穩(wěn)增長(zhǎng) 調(diào)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)方式》欄目，將以全方位的視角和生動(dòng)鮮活的筆觸，展現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)、新活力、新動(dòng)能，透視穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的探索之路。

　　東莞：從“世界工廠(chǎng)”走向“制造名城”

　　3月17日，廣東省東莞市虎門(mén)港一派繁忙景象，集裝箱進(jìn)進(jìn)出出，交換著南來(lái)北往的貨物。多少年來(lái)，虎門(mén)港靜靜守在珠江口，見(jiàn)證著東莞這座城市的變化。

　　變化始自改革開(kāi)放。東莞從一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣變?yōu)榈丶?jí)市，在外向型經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下，地方經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，一度被冠以“世界工廠(chǎng)”的稱(chēng)號(hào)。

　　變化去向何處?2015年，東莞市明確提出了城市發(fā)展目標(biāo)——“建設(shè)國(guó)際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”。2015年，東莞市生產(chǎn)總值為6275.06億元，同比增長(zhǎng)8%，一躍邁入“千億美元俱樂(lè)部”。

　　2015年，東莞市共接待了300多批次來(lái)自中央、省區(qū)市以及境內(nèi)外組織和媒體的調(diào)研采訪(fǎng)。聚焦之下，人們有一個(gè)共同的疑問(wèn)：東莞這個(gè)珠三角的地級(jí)市，如何以萬(wàn)分之三的陸地國(guó)土面積創(chuàng)造了全國(guó)百分之一的生產(chǎn)總值，成為中國(guó)第五大外貿(mào)城市?

　　“世界工廠(chǎng)”的機(jī)遇與迷茫

　　1978年9月，一家港資企業(yè)太平手袋廠(chǎng)在東莞建廠(chǎng)，成為全國(guó)第一家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，這標(biāo)志著東莞農(nóng)村工業(yè)化就此起步。隨著東莞加工貿(mào)易的壯大，人們一度用“東莞塞車(chē)，全球缺貨”來(lái)形容東莞制造業(yè)的重要地位，這為東莞制造業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“30多年來(lái)，東莞實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，走出了一條以經(jīng)濟(jì)國(guó)際化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城市化的發(fā)展道路?！睎|莞市委書(shū)記徐建華介紹，但近年來(lái)，由于長(zhǎng)期快速發(fā)展積累的深層次矛盾，加上國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，東莞遭遇了“成長(zhǎng)的煩惱”，面臨“雙重?cái)D壓”。

　　一方面，勞動(dòng)力成本、土地成本上升，跟周邊國(guó)家和地區(qū)比，廣東已經(jīng)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，傳統(tǒng)的自主的技術(shù)不足，在高端市場(chǎng)上，廣東也無(wú)法跟歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。

　　2012年一季度東莞GDP增速降至1.3%。與此同時(shí)，“倒閉潮”“撤資潮”的傳聞甚囂塵上。有媒體報(bào)道，在東莞市厚街鎮(zhèn)赤嶺工業(yè)區(qū)，一家用工達(dá)1.8萬(wàn)人的制鞋廠(chǎng)，只剩零星的人員和車(chē)輛活動(dòng)。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，2015年，東莞市來(lái)料加工企業(yè)進(jìn)出口占比由2010年底的25.2%下降到了3.5%，加工貿(mào)易占比從2010年的84.8%下降到60%，傳統(tǒng)制造業(yè)從2010年的22.9%下降到18.8%?？梢钥闯?，東莞加工貿(mào)易確有大幅下降。

　　“面對(duì)雙重?cái)D壓的情況，廣東只能夠向上走?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、廣東省委書(shū)記胡春華在今年全國(guó)兩會(huì)上這樣表示。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的東莞之路

　　“向上走就要轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

　　東莞市委政研室副主任羅永峰說(shuō)，從“世界工廠(chǎng)”向“制造名城”的轉(zhuǎn)變，就是從來(lái)料加工型、生產(chǎn)車(chē)間型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、品牌生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，是更加注重品牌化、科技化和美譽(yù)度的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　轉(zhuǎn)型之初，一些企業(yè)因找不到出路而迷茫，仍然希望通過(guò)加工貿(mào)易的方式維持舊況。但政府和大多數(shù)企業(yè)早已意識(shí)到——?jiǎng)?chuàng)新才是唯一出路。東莞市發(fā)改局局長(zhǎng)葉葆華說(shuō)：“東莞正在實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變?！?/p>

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。位于東莞的廣東歐珀移動(dòng)通信有限公司，在采用智能設(shè)備后，一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間將節(jié)省400人。智能化設(shè)備讓生產(chǎn)效率大幅提高，也讓工人脫離了高危物品作業(yè)崗位。近年來(lái)，歐珀公司加大科研創(chuàng)新投入，研發(fā)團(tuán)隊(duì)有4000人，占公司總?cè)藬?shù)的五分之一，而這正是東莞智能制造的一個(gè)縮影。2015年，全球智能手機(jī)出貨量12.93億臺(tái)，東莞市以2.42億臺(tái)占全球出貨量的近兩成。

　　創(chuàng)新源自深化改革、先試先行。全國(guó)首個(gè)全面推開(kāi)商事制度改革;全國(guó)首個(gè)構(gòu)建“陸、水、網(wǎng)”三位一體的“三互”大通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助;全國(guó)率先啟動(dòng)“多證連辦”改革;全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”改革……一系列深化改革的舉措，充分釋放了企業(yè)的活力，營(yíng)造了便利的經(jīng)商環(huán)境，東莞市市場(chǎng)主體目前突破了70萬(wàn)戶(hù)。而2012年至2015年，東莞市共取消、停征、免征和降低100多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)減負(fù)30多億元。

　　創(chuàng)新是久久為功?！敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換是一個(gè)過(guò)程，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了困難就放棄，也不能因?yàn)槿〉昧顺煽?jī)而驕傲?！毙旖ㄈA說(shuō)。直面制造業(yè)未來(lái)，東莞市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《關(guān)于大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造全球影響力的先進(jìn)制造基地的意見(jiàn)》。全力聚焦制造業(yè)發(fā)展，政府引領(lǐng)、搭臺(tái)為東莞營(yíng)造出了良好的創(chuàng)新環(huán)境。2014年至2016年，東莞市財(cái)政連續(xù)三年每年安排預(yù)算2億元，資助企業(yè)利用先進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。

　　通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，“十二五”期間東莞經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.93%，平穩(wěn)過(guò)渡到中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　放眼未來(lái)，走向“國(guó)際制造名城”

　　上下同欲者勝。

　　隨著全面積極落實(shí)“中國(guó)制造2025”行動(dòng)綱領(lǐng)、廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，東莞市工業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)一步企穩(wěn)回暖，質(zhì)量效益不斷提升。“十二五”期間，東莞市人均GDP五年連上五個(gè)臺(tái)階，2015年人均GDP跨上12000美元大關(guān)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　騰籠換鳥(niǎo)——在外界傳言的企業(yè)“倒閉潮”、外資“撤離潮”的背后，是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程。

　　“低端制造業(yè)的退出是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果?！毙旖ㄈA指出，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)取得一定成效的同時(shí)，東莞也必須直面問(wèn)題和不足。比如，企業(yè)素質(zhì)總體偏低、創(chuàng)新能力偏弱等狀況尚未得到轉(zhuǎn)變，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、可以支撐未來(lái)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目還不夠多，支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才也比較缺乏。

　　如何破題?答案是——尊重規(guī)律、尊重企業(yè)、尊重人才。

　　為抓住高新技術(shù)企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，東莞市每年安排20億元的“科技東莞”資金和10億元的“人才東莞”資金，并著力打造以松山湖高新區(qū)為龍頭、以大學(xué)創(chuàng)新城為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計(jì)劃等。

　　如今，由香港科技大學(xué)李澤湘教授建設(shè)運(yùn)營(yíng)的松山湖國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，由東莞市政府、廣東省科技廳和華中科技大學(xué)共建的華中科技大學(xué)制造工程研究院等幾十個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，正成為東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)的“科技創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　據(jù)悉，按照國(guó)際港口港城同名的慣例，虎門(mén)港正在籌劃更名為“東莞港”。南來(lái)北往的貨物將會(huì)告訴世界，中國(guó)有座名叫東莞的“國(guó)際制造名城”。

　　數(shù)據(jù)顯示，東莞市規(guī)模以上工業(yè)增加值從2010年的1708億元增加到2015年的2711億元，累計(jì)增長(zhǎng)44.8%;進(jìn)出口總額突破1萬(wàn)億元人民幣;2015年“三資”企業(yè)占外資企業(yè)比重從2010年的59.4%上升到90.4%;2015年服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到53.4%，成為廣東省服務(wù)業(yè)第一大市;5年間，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)從334家增加到了986家。

　　面對(duì)外界的質(zhì)疑，東莞人正在給出自己的回答。