杭州模式為探索成熟完善的跨境電商管理制度提供了初步框架和基本遵循，但仍有不少問(wèn)題尚未破題，專家呼吁在復(fù)制推廣杭州經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中進(jìn)一步呼應(yīng)和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)掘跨境電商的“潛在威力”。記者了解到，杭州綜試區(qū)在外貿(mào)下行壓力加大的情況下，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的形式實(shí)現(xiàn)了優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，并凸顯多方面價(jià)值。

　　一是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。杭州跨境電商綜試辦主任佟桂莉說(shuō)，從當(dāng)前外貿(mào)面臨的困境看，市場(chǎng)訂單不足、利潤(rùn)空間小、價(jià)值鏈低端是困擾外貿(mào)企業(yè)發(fā)展三大難題，跨境電商恰是破解難題的有效途徑。

　　二是搭建雙創(chuàng)平臺(tái)，形成全新產(chǎn)業(yè)?？缇畴娮由虅?wù)是全新的領(lǐng)域，在物流、金融、代運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)和鏈條都有創(chuàng)新的空間。阿里巴巴集團(tuán)副總裁余涌說(shuō)，阿里巴巴一直在致力于通過(guò)賦能企業(yè)的方式形成跨境電商交易的完整閉環(huán)和生態(tài)圈，而這其中蘊(yùn)藏著大量新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)會(huì)。

　　三是推動(dòng)行政管理方式和制度體系的革新和再造。據(jù)了解，杭州以“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)為核心，建立信息交換共享機(jī)制，打通“關(guān)”、“稅”、“匯”、“檢”、“商”、“物”、“融”之間的信息壁壘。同時(shí)實(shí)行負(fù)面清單管理制度，通過(guò)信用負(fù)面清單和交易負(fù)面清單，成功倒逼監(jiān)管體系改革創(chuàng)新。

　　記者發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)在運(yùn)行過(guò)程中存在兩大風(fēng)險(xiǎn)，一是受政策影響明顯?？缇畴娚绦抡螅伎缇尺M(jìn)口主流的保稅進(jìn)口量速降，即便部分條款暫緩執(zhí)行后，保稅進(jìn)口批次和金額依然下降明顯。二是海外一有風(fēng)吹草動(dòng)便會(huì)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。如英國(guó)脫歐后，杭州下城跨貿(mào)園的出口企業(yè)立即面臨利潤(rùn)下滑、分支機(jī)構(gòu)和海外倉(cāng)調(diào)整等問(wèn)題。

　　一是加快跨境電商立法。從法律或行政法規(guī)的層面上，明確跨境電商的法律地位，對(duì)跨境電商貿(mào)易范疇進(jìn)行界定，給行業(yè)發(fā)展明確指導(dǎo)，也給制定監(jiān)管體系提供法律基礎(chǔ)。

　　阿里巴巴跨境B2B政府事務(wù)總監(jiān)徐慧莉說(shuō)，阿里巴巴做的是跨境電商綜合服務(wù)，但始終被海關(guān)作為貿(mào)易商進(jìn)行監(jiān)管，一旦平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，平臺(tái)資質(zhì)就將被降低。此外，出口數(shù)據(jù)根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)企業(yè)會(huì)“吸收”其他地區(qū)出口額，引發(fā)地方政府不滿。

　　二是建立適應(yīng)跨境電商的統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)別于一般貿(mào)易的產(chǎn)品注冊(cè)、備案制度，簡(jiǎn)化手續(xù)和審批時(shí)間周期，探索根據(jù)進(jìn)口額大小，對(duì)跨境電商實(shí)施分級(jí)管理。環(huán)宇集團(tuán)董事長(zhǎng)徐林軍說(shuō)，企業(yè)對(duì)代理、退稅、通關(guān)等方面的需求是多元的，但有些部門協(xié)調(diào)和政策銜接方面還是存在不暢通，盼能加快探索分級(jí)分類管理模式。

　　三是積極參與跨境電商國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。今年9月的G20峰會(huì)在減少市場(chǎng)準(zhǔn)入和稅收壁壘降低全球貿(mào)易成本等關(guān)鍵問(wèn)題上作出協(xié)調(diào)，跨境電商成為重要突破口。阿里巴巴董事局主席馬云更是在峰會(huì)上以公報(bào)的形式將eWTP的理念傳遞給世界，呼吁建立互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的貿(mào)易體系。佟桂莉表示，“在電子商務(wù)和跨境電商領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)走在前列，我們有能力在建立國(guó)際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上起到引領(lǐng)作用”。建議由杭州綜試區(qū)領(lǐng)銜，積極參與到雙邊和多邊談判。