國家工商總局有關(guān)《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱 《辦法》）自7月1日正式實施以來，至今已有半月多。

　　《辦法》中規(guī)定，通過網(wǎng)絡從事商品交易及有關(guān)服務行為的自然人，應當向提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。這兩條核心內(nèi)容，被外界稱之為“實名制”和“工商登記”?！掇k法》之所以受到廣泛關(guān)注，是因為我國網(wǎng)購交易量正呈現(xiàn)爆發(fā)性增長態(tài)勢：2009年已達2630億元，較2008年增長105.2%。今年第一季度已突破千億元，同比增長119.4%，預計2010年整體市場交易規(guī)模將達4755億元。牽動數(shù)千億大市場的同時，涉及網(wǎng)購的欺詐、非法買賣等現(xiàn)象增多，網(wǎng)購投訴逐漸占到整個消費投訴的60%以上，規(guī)范網(wǎng)購的呼聲越來越強烈。實名制成了題中應有之義。

　　依法登記注冊是大勢所趨

　　其實，網(wǎng)店實名制并非新生事物。在占據(jù)全國網(wǎng)購市場份額一半以上的浙江省，目前已有3萬家各類市場主體在其網(wǎng)站上實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標識。我國最大的C2C網(wǎng)購平臺淘寶網(wǎng)，在網(wǎng)站成立之初就已經(jīng)實現(xiàn)了實名制。淘寶公關(guān)部顏喬告訴記者，淘寶所有賣家要取得開網(wǎng)店的資格，首先必須通過“三方認證”，即公安部全國公民身份信息系統(tǒng)、支付寶和銀行系統(tǒng)認證，并將證明個人身份的信息標記在網(wǎng)店頁面上?！掇k法》實施以來，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的淘寶賣家，也將陸續(xù)在其網(wǎng)店頁面實現(xiàn) “網(wǎng)上亮照”。顏喬說，淘寶還進一步深化“實名制”的內(nèi)涵，在新賣家的入駐流程中，要求賣家提交地址信息并及時補充至賣家基本信息中。

　　記者了解到，多數(shù)網(wǎng)店店主對“實名制”持支持和歡迎態(tài)度。一位淘寶賣家說，實名制是電子商務一個最基本的要求。消費者信任網(wǎng)絡交易，是網(wǎng)絡交易市場發(fā)展的基礎(chǔ)。相關(guān)部門對網(wǎng)店進行實名登記并加強監(jiān)管，消費者就會感覺購物環(huán)境更安全，與此同時，電子商務的經(jīng)營環(huán)境凈化和改善了，就會形成馬太效應，增加經(jīng)營者的贏利機會。

　　除“實名制”外，《辦法》中另一條重要規(guī)定為：“具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊”。對此，有些淘寶賣家將其理解為按“自愿原則”進行工商登記。由于相當一部分個人賣家的經(jīng)營場所就在自己家中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，住宅不能用作工商登記的注冊地，因此對于大批尚處于小本經(jīng)營階段的個人賣家而言，他們對辦理工商登記的積極性和可操作性目前都不高。顏喬認為，《辦法》對網(wǎng)店是否進行工商登記并未強制，這顯示出了國家積極扶持就業(yè)的態(tài)度，“但事實上，是否進行工商登記，完全可以由市場來調(diào)節(jié)。在淘寶，每年因網(wǎng)店做大而主動注冊為公司的網(wǎng)商不計其數(shù)。”忠武楨就是一個典型案例。這個年僅20歲的淘寶賣家在不久前剛剛申領(lǐng)到了工商執(zhí)照。忠武楨兩年前在淘寶開了一家銷售玩具和家居用品的網(wǎng)店。兩年來，網(wǎng)店生意紅火，年銷售額已攀升到100萬元以上，他也愈發(fā)感覺到，網(wǎng)店規(guī)模做大后，再以個人身份進行商業(yè)行為處處不便。他告訴記者：“向生產(chǎn)廠家進貨需要進貨單，你就孤零零的一個人，對方憑什么相信你？客戶要報銷，問我要發(fā)票，我拿什么給對方……如果不成立一個公司，許多生意就沒法開展。”在此情況下，忠武楨主動前往工商局申請注冊公司，他在淘寶上的身份也從個人用戶升級到了企業(yè)用戶。

　　實名制后監(jiān)管體系待完善

　　王小姐最近網(wǎng)購了一個加濕器，用了半個月就壞了，賣家不承認，只好投訴到工商部門。經(jīng)過調(diào)查，該網(wǎng)店屬于轉(zhuǎn)讓的，實名登記的人與實際經(jīng)營者并不是同一人。與王小姐遭遇一樣的還有好幾個消費者，最終只能把網(wǎng)店封掉了事，王小姐的權(quán)益卻無法維護。隨著網(wǎng)購的普及，許多網(wǎng)店多年經(jīng)營下來形成了一定的信譽度和銷售渠道，一些商家就希望通過購買網(wǎng)店來省去這個積累的過程，因此網(wǎng)店轉(zhuǎn)讓和租賃的情況越來越多。如此一來，實名制有名無實，相關(guān)配套細則亟待完善。

　　專家認為，實名制并不能完全解決網(wǎng)購中出現(xiàn)的問題，關(guān)鍵在于后續(xù)監(jiān)管體系的建立。首先網(wǎng)絡交易平臺應建立第一層次的監(jiān)管。比如對容易涉嫌假冒和盜版的音像、玩具、數(shù)碼產(chǎn)品等，需要建立商品管理和監(jiān)控制度。又比如，針對消費者在網(wǎng)購維權(quán)時提供紙質(zhì)證據(jù)難題，此次《辦法》明確要求網(wǎng)絡經(jīng)營者必須向消費者出具電子化的購貨憑證或服務單據(jù)，工商部門將采納電子憑證作為處理消費維權(quán)投訴的依據(jù)，而網(wǎng)絡交易平臺對此也應出臺新的監(jiān)管措施。淘寶公關(guān)部顏喬說，淘寶現(xiàn)在每個月向當?shù)毓ど滩块T提交月度報告，報告中包括了當月發(fā)生的淘寶打擊假貨和發(fā)現(xiàn)的違反工商規(guī)定的情況。其次對工商行政管理部門而言，需要對網(wǎng)店和交易平臺實施信用分類監(jiān)管。浙江省工商局于6月30日出臺了規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)濟健康發(fā)展的“八項舉措”，如開通網(wǎng)民網(wǎng)上維權(quán)便利通道，利用網(wǎng)絡技術(shù)手段實施網(wǎng)上巡查，逐步健全網(wǎng)絡監(jiān)管執(zhí)法體系等。

　　即使征稅網(wǎng)店優(yōu)勢依舊

　　《辦法》出臺后，也有網(wǎng)店店主認為，《辦法》要求的“實名”和“工商登記”，是今后電子商務收稅的前奏。而一旦征稅，網(wǎng)購市場就將因成本增高導致衰退。對此，專家認為，避稅不是網(wǎng)店特權(quán)，在發(fā)達國家，電子商務經(jīng)營者一般都不能減免稅收。淘寶一位“皇冠”信用的賣家小峰告訴記者，他在今年年初也進行了工商登記，現(xiàn)按照營業(yè)額的3%進行納稅，盡管成本較過去“避稅時代”有所上升，但與此同時他也感受到“正規(guī)軍”給店鋪生意帶來的好處。他舉例，其實淘寶里的“淘寶商城”就都是企業(yè)店鋪，這些店鋪都是納稅的，因此同樣的商品賣價較高。然而從銷量來看，也往往是“淘寶商城”銷量靠前，這就充分證明了消費者對正規(guī)商鋪質(zhì)量、售后服務的信任。而且，即使對所有網(wǎng)店征稅，網(wǎng)購的優(yōu)勢依然存在，“于賣家而言，實體店鋪或許只局限于一條街或者某個區(qū)市，但網(wǎng)店則是面向全國甚至全世界的顧客，這種巨大吸引力是實體店鋪所不具備的。而且網(wǎng)店往往免去了倉儲、場地租賃等費用，成本依然相對較低。”

　　記者從義烏市工商局了解到，《辦法》出臺前后，義烏電子商務市場主體增勢迅猛，平均每天有20多名網(wǎng)商前往365便民服務中心工商注冊窗口咨詢相關(guān)事宜，日均誕生一家電子商務企業(yè)。