棉花收儲政策在實行之初，的確起到了托市的積極作用;但隨著政策的繼續(xù)實行，且收儲力度廣度不斷加大，導致市場棉花供應緊缺，既沒有達成惠及棉農的目標，又傷害了紡織企業(yè)的經營訴求。

　　對此，中國紡織工業(yè)聯合會副會長高勇表示：“只有實行針對棉農的直補政策，才能打破現有的棉花產業(yè)困境。目前主管部門正在研究政策細節(jié)，下一步可能會進行試點，一年以后可能推廣。新疆是我們推薦的試點地區(qū)之一。”

　　目前儲備棉成交頗為冷清，截止7月16日，累計上市總量12137004.91噸，累計成交總量2989331.453噸，總成交比例僅24.63%。請問是什么原因造成的呢?

　　高勇：原因有三點。其一，放儲價格太高，約達19000元/噸，造成了總體成交清淡。近期成交量有所回升，是因為所放儲備棉大部分是新疆棉和進口棉，質量較好，受企業(yè)歡迎。

　　其二，2012/13棉季所收的棉花質量太差。因為今年是敞開收儲，許多棉花以次充好。且因收儲數量太多，檢驗部門難以仔細甄別，所收棉花悉數入庫，導致棉花整體質量下降?？傮w上，新疆棉和進口棉質量較好，新疆棉大部分存儲在新疆和臨近新疆省份的倉庫，所以企業(yè)買棉花會根據儲備棉所在倉庫的地理位置確定是否購買。

　　其三，企業(yè)資金問題。近期紡織企業(yè)實體經營效益低迷，流動資金不足，而同時銀行貸款也出現收緊，只能是需要多少買多少，不可能像以前那樣提前買足幾個月的庫存。

　　收儲價為何畸高?目前紡織企業(yè)生存狀況如何?

　　高勇：2011/12年，中國、印度的棉花用量大幅增加，拉高了全世界的棉價，最高曾達32000-33000元/噸，其時國際棉花價格和國內持平。但自2011年年底開始，棉價便開始猛跌，跌至26000元/噸左右時，包括紡織企業(yè)在內的許多企業(yè)便向有關部門反映，希望國家能出臺政策托市。因此，收儲政策應運而生，當時的棉花價格基本穩(wěn)定在20000元/噸左右。國內棉花價格因此得到穩(wěn)定，但國際棉價繼續(xù)下挫，一度跌至13000元/噸以下，去年大半年時間，國內外差價維持在6000元/噸左右。