自2003年國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員700余萬(wàn)人次，檢查企業(yè)300多萬(wàn)家次，查處環(huán)境違法企業(yè)12余萬(wàn)家次，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)2萬(wàn)多家，為遏制環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益發(fā)揮了積極作用。     2007年污染減排取得突破性進(jìn)展，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，全國(guó)主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量實(shí)現(xiàn)了雙下降，這預(yù)示著經(jīng)過(guò)5年艱苦努力——     7月10日，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安全監(jiān)管總局和電監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，對(duì)過(guò)去5年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)。 　　談到5年來(lái)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的成果，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)陸新元說(shuō)，全國(guó)先后組織各地針對(duì)“十五小”企業(yè)連片污染，集中式飲用水源地環(huán)境安全，城市污水處理廠超標(biāo)排污，重污染行業(yè)盲目發(fā)展造成區(qū)域、流域污染，工業(yè)園區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)上馬等問(wèn)題，開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)保專項(xiàng)檢查和集中整治，取得顯著成效。     查處環(huán)境違法行為，有效遏制違法排污高發(fā)勢(shì)頭     5年來(lái)，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員700余萬(wàn)人次，檢查企業(yè)300多萬(wàn)家次，查處環(huán)境違法企業(yè)12余萬(wàn)家次，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)2萬(wàn)多家，有效遏制了違法排污高發(fā)勢(shì)頭。 　　集中整頓鋼鐵等8個(gè)重污染行業(yè)2004年查處環(huán)境違法企業(yè)7057家，取締關(guān)閉3058家，共減排工業(yè)粉塵103萬(wàn)噸，占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)粉塵排放總量的10%；減排二氧化硫22.4萬(wàn)噸，占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)二氧化硫排放總量的1.2%。山西省集中清理整頓焦化、冶金、化工等六大重污染行業(yè)，先后關(guān)停各類違法企業(yè)和設(shè)施1200多個(gè)，2007年全省11個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)比2003年增長(zhǎng)了122%。      徹底清理污染嚴(yán)重的“十五小”企業(yè)群嚴(yán)重危害群眾健康的河北小制革、浙江小印染、廣東廢舊電器拆解加工、湖南小化工、云南貴州的土法煉鋅、福建小電鍍等一大批“十五小”企業(yè)群被徹底清理，肆無(wú)忌憚的環(huán)境違法行為明顯減少。在被查處的違法企業(yè)中，嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的“十五小”企業(yè)所占比重從2003年的56.6%下降到2006年的9.9%。     解決突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益     5年來(lái)，各級(jí)政府掛牌督辦解決了2萬(wàn)余件群眾反映強(qiáng)烈和污染嚴(yán)重的環(huán)境違法問(wèn)題。通過(guò)12369環(huán)保熱線受理的環(huán)境污染舉報(bào)投訴就高達(dá)160余萬(wàn)件，96%以上的環(huán)境投訴及時(shí)得到解決。     連續(xù)3年整治飲用水源保護(hù)區(qū)共檢查集中式飲用水源地1.5萬(wàn)余個(gè)，取締關(guān)閉了一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)排污口，清理了二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的項(xiàng)目，基本消除了保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全隱患。其中，江蘇省清理集中式飲用水源地2384個(gè)，取締關(guān)閉210個(gè)不合格、不規(guī)范的飲用水源地，關(guān)閉、搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源192家。淮河流域江蘇段的水質(zhì)考核斷面的達(dá)標(biāo)率從2002年的55.6%上升到2006年的95.6%。     解決群眾反映強(qiáng)烈的污染問(wèn)題社會(huì)反映強(qiáng)烈的安徽、河北、浙江部分地區(qū)涉鉛企業(yè)污染問(wèn)題，洞庭湖造紙企業(yè)污染問(wèn)題，天津北辰區(qū)小化工企業(yè)污染問(wèn)題，重慶民豐農(nóng)化、河南周口味精、武漢晨鳴紙業(yè)、湖南株化等大型企業(yè)污染等一批群眾反復(fù)投訴又長(zhǎng)期得不到解決的“老大難”環(huán)境污染問(wèn)題相繼得到解決，切實(shí)維護(hù)了群眾的生命健康和環(huán)境權(quán)益。     加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)污染物排放總量削減     5年來(lái)，通過(guò)關(guān)停治理污染企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，有力地促進(jìn)了污染物排放總量削減。2007年，全國(guó)化學(xué)需氧量排放比2006年下降3.2%，二氧化硫排放比2006年下降4.7%，預(yù)示著中國(guó)環(huán)保出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)機(jī)。     重點(diǎn)整治造紙行業(yè)造紙行業(yè)的化學(xué)需氧量排放占全國(guó)工業(yè)行業(yè)的1/3。2007年全國(guó)檢查造紙企業(yè)近8000余家，取締關(guān)閉造紙企業(yè)1120家，淘汰落后產(chǎn)能260萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量60余萬(wàn)噸。其中，湖南省關(guān)停污染洞庭湖的造紙企業(yè)234家，洞庭湖區(qū)局部水質(zhì)從五類變?yōu)槿?。河南省造紙企業(yè)由1360多家減少到308家，山東省造紙企業(yè)從600多家關(guān)停至不足30家，化學(xué)需氧量排放總量明顯下降     集中整治涉鉛化工企業(yè)為解決鉛污染中毒事件頻發(fā)問(wèn)題，2007年環(huán)?？偩謱?duì)1601家涉鉛企業(yè)進(jìn)行了集中整治，關(guān)停了280家；各級(jí)安全監(jiān)管部門積極推進(jìn)周邊安全距離不足的化工企業(yè)進(jìn)行搬遷，已搬遷化工企業(yè)67家，關(guān)閉存在安全、環(huán)境問(wèn)題的化工企業(yè)2303家。     整治重點(diǎn)地區(qū)污染，改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量     5年來(lái)，對(duì)社會(huì)關(guān)注的晉陜蒙寧“黑三角”、湘黔渝“錳三角”等跨地區(qū)污染問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，使這些區(qū)域流域的環(huán)境面貌大大改觀，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。     整治晉陜蒙寧“黑三角”“黑三角”主要指山西保德縣、河曲縣、陜西府谷縣和內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗交界區(qū)域，具有豐富的煤炭資源，“母親河”黃河貫穿該區(qū)域。伴隨著資源開(kāi)發(fā)，在黃河沿岸建起了煉鐵、煉焦、電石、白灰等一些工業(yè)，同時(shí)也冒出一些小煉鐵、小煉焦、小電石、小白灰等國(guó)家明文規(guī)定必須取締的污染企業(yè)。四省(區(qū))近4年先后關(guān)閉取締了1700余家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和污染嚴(yán)重的企業(yè)。位于該區(qū)域的寧夏石嘴山市2003年被列為全國(guó)十大空氣污染嚴(yán)重城市之一，通過(guò)限期治理，2004年在全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名由倒數(shù)第4名上升到第77名，一舉摘掉了全國(guó)十大空氣污染嚴(yán)重城市的帽子。     整治湘黔渝“錳三角”“錳三角”是指地處湖南、貴州和重慶交界處的花垣縣、松桃苗族自治縣和秀山土家族苗族自治縣，該區(qū)域錳礦保有儲(chǔ)量達(dá)到1.5億噸以上。隨著當(dāng)?shù)劐i業(yè)的迅猛發(fā)展，流經(jīng)三縣的清水江受到嚴(yán)重污染，喪失了飲用水功能。2002、2003年間，又發(fā)生多起企業(yè)錳渣堆放貯存場(chǎng)垮塌事故，更加重了清水江污染。經(jīng)過(guò)兩年多的整治，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)鉻渣無(wú)害化處理示范工程和錳渣安全堆放場(chǎng)示范工程，清水江恢復(fù)了往日的風(fēng)采，花垣縣邊城鎮(zhèn)這個(gè)沈從文筆下的“邊城”又成為了人們觀光的好去處，2007年10月被國(guó)家旅游局授予“三星級(jí)旅游景區(qū)”。