中國(guó)近年受到人民幣升值、勞工荒、歐美購(gòu)買力疲弱等因素沖擊，在內(nèi)地投資紡織制衣的港商及內(nèi)地商家，已不斷向東南亞及有生產(chǎn)潛力的國(guó)家，尋求更低廉的生產(chǎn)力。緬甸是其中熱選之一。

　　緬甸除天然資源豐富外，勞動(dòng)力供應(yīng)也充沛，而且與中國(guó)接壤，擁有相當(dāng)程度的地理優(yōu)勢(shì)。

　　緬甸紡織業(yè)發(fā)展始于緬甸皇朝，迄今已有200多年歷史。1948年獨(dú)立后，企業(yè)開始采用一條龍生產(chǎn)方式;1962年改行社會(huì)主義，企業(yè)轉(zhuǎn)為國(guó)有化，全歸工業(yè)部管轄。時(shí)至1988年，政府為與世界接軌，改行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)為吸引外資，開放給外商作來(lái)料加工。

　　但美國(guó)于1996年通過(guò)麻省法案，抵制緬甸紡品，2003年更展開貿(mào)易制裁，實(shí)施禁運(yùn)，期間緬甸輸美紡品大幅減少。但隨著近期緬甸政治迅速改革，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉莉更出訪當(dāng)?shù)?，一般相信兩?guó)關(guān)系將要揭開新一頁(yè)。

　　緬甸紡織業(yè)特色是由政府第一工業(yè)部負(fù)責(zé)，下設(shè)紡織工業(yè)局統(tǒng)籌運(yùn)作，并管有28間紡織制衣廠。整個(gè)產(chǎn)業(yè)基本采用垂直方式生產(chǎn)，成員包括上游種植棉花、中游紡織廠、下游制衣廠。企業(yè)主要分獨(dú)資、合資及民企。

　　緬甸著名織制廠分布全國(guó)，計(jì)有披市金山布廠、仰光市軍部織布廠、沙靈芝織布廠等。本地廠以生產(chǎn)布匹為主，包括梭織布、軍服布，外資與本地廠比例為1:50，比例雖然不算高，但近年中國(guó)投資不斷增加，累計(jì)已超過(guò)140億美元。

　　當(dāng)?shù)睾腺Y港廠大多以出口歐美為主，但同時(shí)亦有積極開拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，賺取緬幣(Kyat)支付工人薪酬。在東盟協(xié)議下，進(jìn)口中國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)可減免關(guān)稅。緬甸人口約5,900萬(wàn)，內(nèi)銷產(chǎn)值達(dá)7,000萬(wàn)美元，六成紡品仍需進(jìn)口。

　　工資低廉是緬甸競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。廠長(zhǎng)薪酬由300美元至500美元，主管由150美元至300美元，而技術(shù)工人則由80美元至150美元不等。當(dāng)?shù)丶徔椆と斯?yīng)充裕，計(jì)有政府設(shè)立的紡織學(xué)校及職業(yè)先修學(xué)校，積極培訓(xùn)人才。

　　隨著政府施政取向轉(zhuǎn)變，當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)先后經(jīng)歷不同發(fā)展階段。1986年主要為國(guó)企、合作社廠房，故有一段時(shí)間自給自足，不需外求;及后政府鼓勵(lì)民企自行投資，于是不少國(guó)企走向私營(yíng)化，交由民企管理，為外商提供不少契機(jī)，那些熟練工人更為港商提供了發(fā)展基礎(chǔ)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前緬甸織造廠約220家，主要來(lái)自日本、韓國(guó)、德國(guó)、西班牙、英國(guó)等，2010年紡品出口金額達(dá)4.89億美元，其中輸往日本占34%。據(jù)他觀察，日本在當(dāng)?shù)赝顿Y頗為進(jìn)取，在仰光設(shè)有技術(shù)中心，轉(zhuǎn)移紡織生產(chǎn)技術(shù)。

　　值得注意的是，除緬甸外，周邊國(guó)家如柬埔寨、越南，在紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有近似模式，因而為外商投資東南亞提供更大協(xié)同效應(yīng)。他預(yù)期，憑著緬甸政治改革、低廉成本優(yōu)勢(shì)、與美國(guó)關(guān)系正常化，再加上越南、柬埔寨產(chǎn)地的配合，將為港商締造更多投資組合。

　　資料顯示，柬埔寨自對(duì)外開放后，經(jīng)濟(jì)呈飛躍發(fā)展，2011年成衣出口逾40億美元，占全國(guó)總出口九成，全國(guó)紡織制衣及相關(guān)工人分別超過(guò)290家及30萬(wàn)人。

　　越南與美國(guó)簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)議后，這10年間紡織及成衣貿(mào)易金額大幅上升至156億美元，并已躋身全球前5位的位置。

　　對(duì)外商來(lái)說(shuō)，緬甸匯率一直是他們關(guān)注的焦點(diǎn)。該國(guó)外匯進(jìn)出均須通過(guò)官方銀行，或指定私人銀行辦理;當(dāng)?shù)貐R率不穩(wěn)主因是出口天然氣、礦產(chǎn)、石油等，均涉及大量外匯交收。中央銀行也察覺(jué)這問(wèn)題，故曾要求世界銀行協(xié)助進(jìn)行金融改革，未來(lái)數(shù)月將進(jìn)入第二階段。

　　不少?gòu)S家關(guān)注如何購(gòu)地建廠，基本上外商不能直接購(gòu)買土地，只能通過(guò)租賃方式(長(zhǎng)期)使用，模式與中國(guó)內(nèi)地相若，須向投資局提出申辦。緬甸政府為吸引外資，多鼓勵(lì)國(guó)民提供土地，或與外商合作投資。廠家若租用工業(yè)園區(qū)，需自行接駁水電。

　　關(guān)于進(jìn)口紡織機(jī)械，通過(guò)官方渠道申請(qǐng)進(jìn)口享有三減兩免，甚至更長(zhǎng)優(yōu)惠，主要看投資規(guī)模而定。按規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備貨值超出免稅部分，廠方須補(bǔ)繳余額，但數(shù)目不多。需要留意的是，在緬甸須繳出口稅，但據(jù)了解，由今年2月中起，出口稅將由原先10%調(diào)低至2%。

　　最近兩個(gè)月海關(guān)推行「電子海關(guān)」，效率顯著改善。一般而言，抵岸貨柜約5天便可送到廠房，散柜貨可能多加數(shù)天。原料供應(yīng)上，多從中國(guó)、韓國(guó)進(jìn)口面料及里布，包裝物料如紙箱、膠袋，以及部分繡花機(jī)，則在當(dāng)?shù)夭少?gòu)。上海赴運(yùn)原料，大多經(jīng)新加坡運(yùn)抵仰光，需時(shí)約18天。

　　電費(fèi)方面，現(xiàn)時(shí)每度電由8美仙至10美仙不等。在工業(yè)園區(qū)，每日保證提供8小時(shí)供電，但下午4時(shí)后將撥給民居優(yōu)先使用。

　　業(yè)者自備發(fā)電機(jī)，以防電壓不穩(wěn)增加設(shè)備損耗，最終影響生產(chǎn)效益。當(dāng)?shù)亟暧胁簧倥c中國(guó)合作的發(fā)電工程，預(yù)期供電將有很所改善。

　　其次是通訊網(wǎng)絡(luò)缺乏，雖然近年有明顯改善，但仍有差距，相信要一兩年時(shí)間才能趕上廠商要求。

　　中層管理人員多寡直接影響廠務(wù)營(yíng)運(yùn)。由于泰國(guó)、約旦等國(guó)工資較高，自然流失是可以理解，但當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生供應(yīng)及職業(yè)先修培訓(xùn)充裕，能填補(bǔ)空缺，不成問(wèn)題。