一、自然情況

　　佟二堡新市鎮(zhèn)位于遼寧省中部，沈陽經(jīng)濟區(qū)核心位置，區(qū)域面積98平方公里，下轄18個村，1個社區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)常住人口8萬。區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，距京沈、沈大高速公路僅20公里，距沈陽桃仙國際機場45公里。未來佟二堡建成區(qū)域面積達50平方公里，人口達到50萬人，將佟二堡建成一個生態(tài)秀美、文化繁榮、人民富庶的現(xiàn)代化中等城市。

　　二、皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

　　佟二堡的皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)從80年代起步，在各級政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過三十余年的不斷發(fā)展壯大，已形成“養(yǎng)殖、硝染、加工、銷售”為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，被評為“中國皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)基地”、“國家AAA級旅游景區(qū)”、遼寧省“特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2010年被特批為沈陽經(jīng)濟區(qū)重點規(guī)劃建設(shè)的新市鎮(zhèn)之一，2011年被評為遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、遼寧省皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年被國家紡織工業(yè)聯(lián)合會評為“中國皮草皮革服裝名鎮(zhèn)”。

　　佟二堡皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于佟二堡新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，是遼寧省重點產(chǎn)業(yè)集群之一，遼陽市市級皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)園，燈塔市三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)皮裝裘皮生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達到1000家，從業(yè)人員達到5萬人，擁有佟二堡海寧皮革城為代表的12處、70萬平方米皮裝裘皮專營市場，經(jīng)營各種皮裝裘皮服裝及制品上千種、5000余個品牌，皮裝裘皮服裝產(chǎn)品銷往全國各地，并出口俄羅斯、韓國、希臘等30多個國家和地區(qū)。2011年，皮裝生產(chǎn)加工企業(yè)800家，年產(chǎn)各類皮裝900萬件;裘皮生產(chǎn)加工企業(yè)200家，年產(chǎn)裘皮服裝60萬件。以形成“養(yǎng)殖、硝染、加工、銷售”完整產(chǎn)業(yè)鏈條。2011年皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)銷售收入突破300億元大關(guān)。2011年，園區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)25億元，增長42.4%;全口徑稅收實現(xiàn)2.6億元，增長160%;一般預(yù)算收入實現(xiàn)2億元，增長76.8%;固定資產(chǎn)投資完成12.6億元，增長57.5%;出口創(chuàng)匯實現(xiàn)2200萬美元，增長120%;市場年銷售額達300億元，增長50%。截止2012上半年，新市鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值108.5億元，實現(xiàn)銷售收入103億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值43.6億元，完成固定資產(chǎn)投資額9億元，稅收實現(xiàn)1.8億元。

　　三、規(guī)劃建設(shè)情況

　　目前佟二堡皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成規(guī)劃編制工作，園區(qū)規(guī)劃面積15平方公里，分為4個功能分區(qū)，北部加工工業(yè)園區(qū)、西南部硝染工業(yè)園區(qū)、特種皮毛動物養(yǎng)殖園區(qū)、中心商貿(mào)區(qū)，佟二堡皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作已經(jīng)過專家組論證了產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評報告，目前已上報審批，近期將通過審批。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，道路方面，完成七通一平3平方公里，主要道路骨架、管網(wǎng)已經(jīng)形成;已建成供熱能力100萬平方米集中熱源廠一處;電力方面，裝機容量30000kVA變電所一處。

　　四、2011/2012年工作重點開展情況

　　(一)是認真編制皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。我們已聘請中國科學(xué)院南京地理研究所編制佟二堡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計劃到2015年，專業(yè)市場面積達到100萬平方米，實行“雙百方針”，先后引進域內(nèi)外100戶規(guī)模以上皮裝裘皮生產(chǎn)加工企業(yè)和100個知名品牌，打造年產(chǎn)值超500億元皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)集群，將佟二堡建成東北亞地區(qū)最大的皮裝裘皮生產(chǎn)銷售集散中心。

　　(二)是發(fā)展壯大生產(chǎn)加工業(yè)，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。佟二堡已經(jīng)建成3處標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工園區(qū)(香港工業(yè)地產(chǎn)、佟二堡工業(yè)地產(chǎn)、佟二堡新城工業(yè)園)和1處現(xiàn)代化硝染園區(qū)。投資2億元、總面積8.7萬平的香港產(chǎn)業(yè)園和投資1.2億元、總面積5.3萬平方米的工業(yè)地產(chǎn)已經(jīng)全部交付使用，吸引44家皮裝裘皮加工企業(yè)入駐。今年我們還要實施工業(yè)地產(chǎn)二期工程，占地面積7.5萬畝，擬新建10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，再引進20家規(guī)模皮裝裘皮知名品牌企業(yè)進駐。建設(shè)了現(xiàn)代化的硝染園區(qū)，已有6家企業(yè)入并于年底投入運營。

　　(三)是發(fā)展壯大專業(yè)市場，擴大產(chǎn)業(yè)的影響力。按照“大市場、大商貿(mào)、大流通”的發(fā)展構(gòu)想，我們先后引進了海寧皮革城、上海廣場、香港時代廣場等業(yè)內(nèi)頂級專業(yè)市場項目。擁有佟二堡海寧皮革城為代表的12處、70萬平方米皮裝裘皮專營市場。其中22萬平方米上海廣場一期項目、10萬平方米海寧皮革城二期裘皮城項目將于9月末投入運營;12萬平方米香港時代廣場項目“年底前封頂，明年投入運營。

　　(四)是發(fā)展壯大配套產(chǎn)業(yè)，提升地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。我們圍繞全國服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)的定位，著力發(fā)展壯大配套產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)了海寧三星級賓館、上海廣場五星級賓館和公共演藝大舞臺等項目，并著力培育了特色餐飲、金融保險、信息咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，形成完善的商務(wù)服務(wù)體系。今年，我們還要啟動皮草博物館建設(shè)，并積極爭創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)。此外，還要加快推進大型良種水貂養(yǎng)殖項目和硝染園區(qū)建設(shè)項目，形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套能力。

　　(五)是積極組織參加各類展覽展洽，加速提升產(chǎn)業(yè)的知名度和創(chuàng)新力。上半年，我們先后多次組織企業(yè)和人員參加中國北方旅游交易會、國際皮革展、中國國際鞋類展、中國國際箱包和裘革服裝及服飾展等各類展覽展洽。加快推進國際化進程，今年5月份，我們組織域內(nèi)部分企業(yè)參加俄羅斯皮裝裘皮展銷會，并積極籌劃佟二堡國際皮草博覽會。目前，我們與海寧市人民政府聯(lián)合承辦第十五屆“真皮標(biāo)志杯’中國皮革、裘皮服裝設(shè)計大獎賽”，8月22日已在北京成功舉辦總決賽，佟二堡涌現(xiàn)出一批獲獎單位。

　　(六)是全力引進國際品牌，加快推進品牌建設(shè)進程。為提高佟二堡品牌形象和影響力，提升企業(yè)自主研發(fā)能力和設(shè)計水平，我們抓住了香港第一夫人這個龍頭，先后引進了由其投資建設(shè)的香港產(chǎn)業(yè)園和香港時代廣場項目，為品牌引進搭建了平臺。目前，香港產(chǎn)業(yè)園已引進了包括香港第一夫人皮草有限公司在內(nèi)的8家國際知名品牌企業(yè)入駐，今年下半年即將實現(xiàn)國際皮草品牌在佟二堡本地生產(chǎn)。香港時代廣場項目今年建成交付使用后，將引進古琦、普拉達、迪奧等20個國際品牌入駐。

　　(七)是組建檢測和研發(fā)設(shè)計中心，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和研發(fā)能力。為進一步健全佟二堡皮裝裘皮質(zhì)量安全檢驗檢測體系，使佟二堡盡快適應(yīng)國際化進程的要求，我們規(guī)劃建設(shè)了1000平方米遼寧省皮裝裘皮質(zhì)量檢驗檢測中心。同時，我們引進海寧皮革城投資5億元建設(shè)12萬平方米的海寧皮革城三期皮裝裘皮設(shè)計研發(fā)中心和8萬平方米城市生活館下半年將爭開工建設(shè)。

　　五、園區(qū)管理體制和運行機制情況

　　作為燈塔市三大支柱產(chǎn)業(yè)的佟二堡皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已納入燈塔市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和燈塔市城市總體發(fā)展規(guī)劃。此外，為做好佟二堡皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的籌備工作，按照省政府把佟二堡定位為中等城市和省級園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們正在進一步完善佟二堡城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。積極制定《佟二堡皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制可行性報告、進行評估論證等。成立佟二堡皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)園管理委員會作為佟二堡皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的日常管理機構(gòu)，具體負責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商、管理等工作。為營造一個高效、便捷的招商引資環(huán)境，全面加快佟二堡產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，借鑒外地開發(fā)區(qū)的先進經(jīng)驗，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)可實行特殊的“強化職能、事權(quán)統(tǒng)一、封閉運行”行政運行機制，在園區(qū)實際控制范圍內(nèi)，對于企業(yè)入駐、建設(shè)、生產(chǎn)相關(guān)的審批管理權(quán)，各相關(guān)部門通過行政管理委托等形式，由管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)或設(shè)置部門派出機構(gòu)對口承擔(dān)職能，確保園區(qū)在特殊管理的區(qū)域內(nèi)，具有較高自主權(quán)來決定園區(qū)的建設(shè)和管理工作，提高決策和辦事效率。

　　五、下步發(fā)展思路

　　我們要以國家皮革行業(yè)組織相關(guān)規(guī)劃和相關(guān)政策為指導(dǎo)，牢牢抓住國家振興東北老工業(yè)基地所帶來的機遇，加快實施皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進品牌建設(shè)，緊緊抓住“依托產(chǎn)業(yè)辦市場，辦好市場促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，按照未來新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積50平方公里、人口40萬，建成現(xiàn)代化中等城市的要求，加速園區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷完善、拉長、加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，全力把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國家級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進佟二堡新市鎮(zhèn)打造成為東北亞地區(qū)最大的皮裝裘皮生產(chǎn)銷售基地。