為初步掌握2013年度棉花種植意向情況，中國儲備棉管理總公司承建的國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)于11月下旬在全國范圍展開2013年度棉花種植面積意向調(diào)查。樣本取自15個省(自治區(qū))、89個植棉縣(市、團(tuán)場)、4493個定點(diǎn)植棉信息聯(lián)系戶。調(diào)查結(jié)果顯示，全國植棉意向面積6751.5萬畝，同比減少427.2萬畝，減幅6%。各主產(chǎn)棉區(qū)的意向情況具體如下：

　　黃河流域棉區(qū)植棉意向面積為2443.1萬畝，同比減少8.8%。其中，山東省同比減少4.4%，河北、河南、山西、陜西四省減幅分別為13%、9.4%、31.2%和0.5%。

　　長江中下游棉區(qū)植棉意向面積為1650.0萬畝，同比減少9.3%。其中，湖北省同比減少15.2%，安徽、湖南、江蘇和江西四省減幅分別為6.8%、6.4%、3.5%和0.1%。

　　西北內(nèi)陸棉區(qū)植棉意向面積為2641.8萬畝，同比減少0.8%。其中，新疆自治區(qū)同比減少0.8%，甘肅同比減少1.9%。

　　全國棉區(qū)植棉意向面積較上年度明顯減少的主要原因分析：

　　1、部分地區(qū)受災(zāi)，導(dǎo)致棉花種植收益下降。2012年8月中旬，受臺風(fēng)“?？庇绊?，安徽、湖北等部分棉區(qū)出現(xiàn)陰雨天氣，影響了棉花的生長發(fā)育;吐絮期間，河北、山東部分地區(qū)棉花也受到降雨影響，產(chǎn)量、質(zhì)量均出現(xiàn)下降。在收儲政策保護(hù)下，今年籽棉收購價格雖然較上年有所上漲，但產(chǎn)量下降仍導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)棉農(nóng)植棉收益下降，影響了棉農(nóng)的種棉積極性。

　　2、與其他作物相比，棉花收益波動較大。為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，國家逐年提高糧食最低收購價，2013年每50公斤小麥(三等)最低收購價提高到112元，比2012年提高10元。由于種糧補(bǔ)貼較高，農(nóng)民收益相對穩(wěn)定且有保證，而棉花價格波動幅度相對較大，棉農(nóng)抗風(fēng)險能力較差，繼續(xù)種植棉花的意愿較低。

　　3、農(nóng)村勞動力缺乏，無法滿足棉花種植所需的勞動力投入。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動力多外出打工，留守勞動力不足，多選擇種植省時省力的糧食作物。相對而言，棉花種植周期長，管理難度大，成本投入多，因而種植積極性不斷下降。

　　值得注意的是，由于春播工作在明年3月份才陸續(xù)展開，國內(nèi)棉花種植面積還存在較大變數(shù)。今年國家以20400元/噸的價格收儲皮棉，最大限度的保護(hù)了棉農(nóng)利益，緩和了植棉意向面積快速下降勢頭。下一步國內(nèi)棉花市場形勢還存在較大的不確定性，最終植棉意向?qū)㈦S政策、經(jīng)濟(jì)形勢等因素出現(xiàn)新變化。