如何應(yīng)對(duì)制造業(yè)國際分工大格局中的變局和挑戰(zhàn)，是未來幾年中國經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　中國信息化百人會(huì)與德勤日前聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告顯示，中國目前仍是最具競(jìng)爭力的制造業(yè)國家，但美國正在趕超，由于中國在人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境方面表現(xiàn)皆不及美國，到2020年美國將超過中國，而屆時(shí)德國仍將牢牢維持著第三名。這一報(bào)告是在搜集了世界各地500多家制造企業(yè)高管的調(diào)查反饋，從人才、勞動(dòng)生產(chǎn)率、供應(yīng)商體系、基礎(chǔ)設(shè)施等12個(gè)驅(qū)動(dòng)因素分析，對(duì)40個(gè)主要制造大國進(jìn)行的排名。

　　近幾年，中國制造業(yè)受各種內(nèi)部和外部壓力影響，可謂在重重困難中艱難跋涉。隨著制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)逐步削弱，一些企業(yè)外遷越南、印度等國家。人力成本、環(huán)境、資源等成本似乎仍存在不斷攀高的壓力，因此形勢(shì)不容樂觀。

　　與此同時(shí)，美國、德國等傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)國正在形成新的優(yōu)勢(shì)：在預(yù)測(cè)分析、物聯(lián)網(wǎng)、智能產(chǎn)品和智能工廠等方面，美國目前都屬世界領(lǐng)先，而在個(gè)人、技術(shù)、資本和公司間建立聯(lián)系、產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)方面，美國的成就也很突出，形成了一個(gè)緊密聯(lián)系的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并通過研發(fā)投資創(chuàng)造巨大價(jià)值。德國則通過工業(yè)機(jī)器人體系等措施，實(shí)現(xiàn)更高層次的工業(yè)能力。

　　正因?yàn)槿绱耍袊圃焐?jí)的壓力和緊迫性都很強(qiáng)烈，從更宏觀的角度來看，制造業(yè)升級(jí)是中國經(jīng)濟(jì)跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵部分，攸關(guān)國運(yùn)。整體來說，中國制造的升級(jí)面臨著如產(chǎn)品附加值低、高端人才缺乏、創(chuàng)新投入短缺、貿(mào)易壁壘高筑、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵材料受制于人等困境。而德勤報(bào)告指出了一些更深層次的問題：中國在人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境方面表現(xiàn)皆不及美國，是排名變化的主要原因。

　　制造業(yè)升級(jí)是一個(gè)系統(tǒng)工程。從政府角度來說，關(guān)鍵在于培育有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。這種創(chuàng)新不只是愛迪生意義上的創(chuàng)新，而更是熊彼特意義上的創(chuàng)新，即包含商業(yè)模式創(chuàng)新、資源整合效率提升等廣義范疇。目前，中國政府已經(jīng)提出了《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策大力推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。并出臺(tái)規(guī)劃要求瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)和智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)在機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破，并適應(yīng)創(chuàng)新進(jìn)展和市場(chǎng)需求及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2020年使重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率從目前的70%以上提高到90%以上。

　　創(chuàng)新的主體自然在于企業(yè)。上述德勤報(bào)告認(rèn)為，中國已經(jīng)成功發(fā)展了自己的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，原因在于其研發(fā)開支顯著增長，每年有大量的理工科專業(yè)的畢業(yè)生，十分注重技術(shù)商業(yè)化以及強(qiáng)勁增長的風(fēng)險(xiǎn)資本投資。在某些領(lǐng)域，中國甚至超過了美國。比如，中國建成了世界上最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)——天河2號(hào)，將“高性能計(jì)算”連同預(yù)測(cè)分析和智能工廠當(dāng)作最有前途的先進(jìn)制造技術(shù)。

　　經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)相互影響的整體生態(tài)，制造業(yè)的前景不可能靠局部單兵突進(jìn)，不管是德勤報(bào)告所提到的人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境方面，還是報(bào)告沒有提及的因素，都足以直接或者間接對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生影響。而這些，都是需要不斷推進(jìn)改革來優(yōu)化的，未來幾年，正是一個(gè)重要的窗口期。