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“七臺(tái)河案”引發(fā)的反思剛剛開始

2008/1/19 15:56:00 來源: 工人日?qǐng)?bào)評(píng)論(0)41696

    2007年12月22日上午10點(diǎn),黑龍江省高級(jí)人民法院有關(guān)部門電告記者,七臺(tái)河市新興區(qū)人民法院當(dāng)天對(duì)“11·27”礦難案件進(jìn)行了公開宣判,以重大責(zé)任事故罪分別判處被告人三年六個(gè)月至六年有期徒刑。

  礦難發(fā)生至今,700多天流逝。如果171條生命地下有知,他們終于可以安息了!從今年11月23日本報(bào)首次披露“七臺(tái)河礦難發(fā)生快兩年,還無人被追究刑責(zé)”至宣判,剛好一個(gè)月,案件就有了審判結(jié)果,公安、檢察、法院等部門的工作效率到底是高還是低呢?

  “七臺(tái)河礦難發(fā)生快兩年,還無人被追究刑責(zé)”的消息刊發(fā)后,社會(huì)各界高度關(guān)注。12月20日,國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在中央紀(jì)委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上所說,案件被一拖再拖的原因,省里這個(gè)層面是落實(shí)的,七臺(tái)河市委、市政府自己講是因?yàn)閷?duì)這項(xiàng)工作重視不夠,公安、檢察等部門的協(xié)調(diào)出現(xiàn)了問題,不太主動(dòng)。

  與此同時(shí),李毅中幫助人們重新理清了案件落實(shí)責(zé)任的一波三折:

  2005年11月27日七臺(tái)河礦難發(fā)生,12月7日起,有關(guān)責(zé)任人就受到控制。2006年7月19日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議,通過了有關(guān)七臺(tái)河礦難事故的調(diào)查報(bào)告,同意將11名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)。

  2006年8月1日,國(guó)家煤監(jiān)局將事故調(diào)查報(bào)告按程序轉(zhuǎn)給黑龍江省人民政府落實(shí);同時(shí),監(jiān)察部下發(fā)通知,要求落實(shí)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)處分。8月11日,省長(zhǎng)批示,由省監(jiān)察廳牽頭、7個(gè)部門參加處理,并提出了4點(diǎn)要求。

  今年11月下旬“七臺(tái)河礦難發(fā)生快兩年,還無人被追究刑責(zé)”的問題發(fā)現(xiàn)以后,黑龍江省政府和七臺(tái)河市政府非常重視,一方面組織人員查明原因,另一方面加快辦案力度。最終有了12月22日的一審宣判結(jié)果。

  事實(shí)上,簡(jiǎn)單地從某一個(gè)角度看“七臺(tái)河案”,也可以說:一個(gè)不重視、一個(gè)不主動(dòng)、一個(gè)協(xié)調(diào)不好,就使案件責(zé)任落實(shí)一拖再拖,近兩年音訊皆無;然后是高度重視、積極主動(dòng)、高效協(xié)調(diào),于是案件一審創(chuàng)下連續(xù)審理18個(gè)半小時(shí)的當(dāng)?shù)丶o(jì)錄,一個(gè)月就解決了此前所有的困難和問題。此外,案件一審從星期六持續(xù)到星期日,一審宣判在星期六,檢察院、法院也犧牲了自己的正常休息時(shí)間。

  李毅中評(píng)價(jià)近年來責(zé)任追究落實(shí)情況說,總的來說還不錯(cuò),但局部、少數(shù)地方確實(shí)有問題。有的給了黨紀(jì)政紀(jì)處分,但根本沒落實(shí),或者改輕了,或者宣布了但不進(jìn)檔案。在追究刑事責(zé)任方面,表現(xiàn)為該判實(shí)刑的判了虛刑,該重判的輕判了,甚至還有包庇行為。

  今年10月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),正式建立了由監(jiān)察部牽頭,公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部和安監(jiān)總局組成的關(guān)于重特大事故責(zé)任追究的后續(xù)協(xié)調(diào)機(jī)制,并要求各地省委建立相應(yīng)機(jī)制。在第一次聯(lián)席會(huì)議上,監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智表示,要細(xì)化生產(chǎn)安全事故的刑事責(zé)任追究、黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究和行政處罰相互銜接的制度,避免責(zé)任追究過程中出現(xiàn)空白或脫節(jié),依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人,堅(jiān)決把責(zé)任追究落到實(shí)處。

  2006年11月22日,《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》發(fā)布實(shí)施,今年12月20日,《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》發(fā)布實(shí)施,《暫行規(guī)定》、《解釋》與國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大責(zé)任事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,和《刑法》修正案(六)以及高法、高檢關(guān)于辦理危害礦山安全刑事犯罪案件的司法解釋等法律法規(guī),共同構(gòu)成了符合我國(guó)國(guó)情的包括黨紀(jì)、政紀(jì)、行政處罰和刑事處理在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任追究法制系統(tǒng)。事實(shí)證明,由于地方官員“不重視、不主動(dòng)”,制度甚至法律也只能形同虛設(shè)。“七臺(tái)河案”說明,一些地方官員確實(shí)還存在著痼疾需要治療。
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