個(gè)稅改革事關(guān)每一個(gè)勞動(dòng)者的切身利益，因此一直備受關(guān)注。然而從目前國務(wù)院公布的改革方向看，改革依然停留在提高個(gè)稅起征點(diǎn)和調(diào)整級(jí)次、級(jí)距這些“小修小補(bǔ)”的層面，學(xué)界一直推崇的按家庭征收的綜合稅制取代目前按個(gè)人征收的分類稅制的做法卻并沒有提上議事日程。

　　“只聞樓梯響，不見有人來”的個(gè)稅改革在2011年的“兩會(huì)”前后終于有了一些眉目。今年2月，國務(wù)院總理溫家寶在接受采訪時(shí)表示，我國將提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。之后，3月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則通過了個(gè)人所得稅法修正案草案，并確定了提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，以及調(diào)整級(jí)次、級(jí)距的改革方向。

　　然而一個(gè)多月過去了，個(gè)稅法修正案具體的出臺(tái)時(shí)間以及起征點(diǎn)的具體上調(diào)幅度等關(guān)鍵信息至今沒有公布，因此2500元、3000元、5000元等各種猜測(cè)版本也不期而至，輿論對(duì)此也頗多議論。盡管當(dāng)下個(gè)稅改革的主要精力都放在起征點(diǎn)問題上，但實(shí)際上起征點(diǎn)的上調(diào)只能起到緩沖的治標(biāo)作用，中國個(gè)稅的根本問題在于整個(gè)稅收征收模式上。

　　綜合稅制是世界潮流 

　　從世界范圍看，個(gè)人所得稅主要有3種征收模式，即分類稅制、綜合稅制、綜合和分類相結(jié)合的稅制。中國目前采用分類稅制，即按照所得的類型分別適用不同的計(jì)稅方法，按月或按所得發(fā)生的次數(shù)征收。對(duì)包括工薪所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得在內(nèi)的11個(gè)征稅項(xiàng)目采取不同的計(jì)征辦法，適用不同稅率。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是簡單、快捷、征收成本低，但缺點(diǎn)是無法照顧到不同納稅人的實(shí)際生活負(fù)擔(dān)。

　　稅法問題專家劉福元在接受本刊記者采訪時(shí)表示，正是由于分類稅制是一種能讓政府“偷懶”卻不夠公平的稅制，因此目前世界上大多數(shù)國家采用的都是綜合稅制。綜合稅制以年而非月為納稅時(shí)間單元，以家庭而非個(gè)人為納稅單位。對(duì)工薪族來說，領(lǐng)工資就納稅，但領(lǐng)工資時(shí)的納稅是雇主對(duì)個(gè)稅的預(yù)扣代繳，每個(gè)財(cái)稅年度的個(gè)稅自主申報(bào)才是正式納稅，對(duì)發(fā)工資時(shí)預(yù)扣的個(gè)稅多退少補(bǔ)。

　　按家庭征收個(gè)稅更公平 

　　一直以來，獨(dú)立學(xué)者、媒體評(píng)論員劉植榮都在為個(gè)稅征收模式向以家庭為單位的綜合稅制改革鼓與呼。劉植榮認(rèn)為，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最小單元，是全體家庭成員收入共享、支出共負(fù)的財(cái)務(wù)共同體。從法理上說，征收個(gè)稅的主要目的是調(diào)節(jié)貧富差距，但貧富差距并非來自個(gè)人收入，而是來自家庭收入，因?yàn)榧彝ヘ毟慌c勞動(dòng)者所扶養(yǎng)的家庭人口數(shù)有關(guān)。所以征收個(gè)稅必須考慮家庭負(fù)擔(dān)，讓家庭負(fù)擔(dān)重的人少交稅，讓家庭負(fù)擔(dān)輕的人多交稅，以確保低收入家庭生活必需品開支，這才是讓窮人活得體面有尊嚴(yán)的制度安排，也更符合稅收的公正透明原則。