分類

　　公文按性質(zhì)可分為通用公文和專用公文兩大類。

　　通用公文按行文方向分為上行文、平行文和下行文;按流通來源分為收進(jìn)公文、外發(fā)公文和內(nèi)部公文;按作者性質(zhì)分為黨內(nèi)公文、行政公文和社會(huì)團(tuán)體公文;按發(fā)文性質(zhì)分為問文和復(fù)文;按內(nèi)容處理要求分為參閱性公文和承辦性公文;按辦理時(shí)間要求分為特急公文、緊急公文和常規(guī)公文;按機(jī)密程度分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文和普通公文;按特點(diǎn)和作用分為規(guī)范性公文、指揮性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文和記錄性公文。通用公文從文種上劃分，可分為行政公文和事務(wù)公文。根據(jù)2012年7月1日開始實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，行政公文種類包括以下15種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要、公報(bào)、決議。事務(wù)公文包括：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、典型材料等。

　　專用公文指具有專門職能的機(jī)關(guān)在專門的領(lǐng)域中形成、使用的書面材料，具有專指內(nèi)容、特定格式。主要包括：財(cái)經(jīng)文書(市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同)、司法文書(起訴書、判決書、筆錄)、外交文書(國(guó)書、照會(huì)、護(hù)照、條約)及軍用文書等。

　　組成要素

　　公文一般由秘密等級(jí)(絕密、機(jī)密、秘密)和保密期限、緊急程度(特急、急件)、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

　　基本功能

　　規(guī)制令使作用。公文是各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令的手段，是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的工具。公文在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施管理中能夠發(fā)揮規(guī)范控制、令行禁止、組織協(xié)調(diào)的作用。

　　明事通情作用。各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)施管理職能、開展公務(wù)活動(dòng)中，在上下左右之間，需要經(jīng)常溝通情況、交流意見，以求共識(shí)共作。公文作為明事通情手段在機(jī)關(guān)工作中廣為應(yīng)用。

　　參謀決策作用。各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在決策和決策實(shí)施過程中，離不開信息的搜集、處理和運(yùn)用，離不開調(diào)查研究和征求意見。公文以其法定的渠道和效率滿載各種信息為資治輔政服務(wù)。

　　宣傳輿論作用。各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)中需要有效的宣傳輿論的支持。而公文的貫徹執(zhí)行是宣傳輿論的核心。

　　商洽聯(lián)絡(luò)作用。各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間有許多事情需要商洽、介紹和聯(lián)絡(luò)，以便互相理解、支持和配合，發(fā)揮整體效應(yīng)。此中，公文寫作不可或缺。

　　存儲(chǔ)憑證作用。公文是各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能活動(dòng)的真實(shí)記錄，是統(tǒng)一思想、處理問題的基本依據(jù)。公文在執(zhí)行的時(shí)候是這樣，成為檔案之后仍然是這樣。