飽受歐盟反傾銷制裁之苦的中國制鞋企業(yè),最近迎來了勝訴的曙光。10月28日,世界貿(mào)易組織發(fā)布專家組報告,認定歐盟對中國產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅的做法違反世貿(mào)組織規(guī)則。

　　長期遭遇不公平待遇

　　性價比較好的中國鞋早就成為歐盟有些國家,特別是意大利、西班牙等制鞋大國的“眼中釘”。2005年7月,歐盟開始對中國產(chǎn)皮鞋進行反傾銷調(diào)查,2006年10月5日裁決對中國產(chǎn)皮鞋征收16.5%的反傾銷稅,期限2年。

　　當時,受到反傾銷影響的中國企業(yè)多達1000多家。到2008年10月,歐盟在反傾銷措施期滿之際,又發(fā)起期終復審,并于2009年12月22日決定將反傾銷措施延長15個月。

　　中國企業(yè)多次與歐盟交涉,在無果的情況下,于2010年2月將歐盟告上世貿(mào)組織。世貿(mào)組織5月設立專家組展開調(diào)查,經(jīng)調(diào)查認為,歐盟的《反傾銷基本條例》相關規(guī)定違反了國際貿(mào)易規(guī)則,而歐盟反傾銷機關在調(diào)查中使用的條款更是錯誤的。

　　商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示,中方歡迎專家組做出上述裁決。中方敦促歐方尊重世貿(mào)組織裁決,盡快取消與世貿(mào)組織規(guī)則不符的立法和歧視性做法,公平對待中國出口企業(yè),維護中歐正常貿(mào)易活動。

　　商務部研究院副研究員梅新育認為,這標志著中國在加入世貿(mào)組織10年后,開始能夠通過世貿(mào)組織的渠道來糾正其他主要貿(mào)易伙伴對中國不合理的貿(mào)易規(guī)則,這是一個非常重大的進步。

　　中國在歐洲話語權增加了

　　此番勝利背后是中國鞋企4年多的辛酸和巨大損失。來自中國皮革工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示,此前的反傾銷稅導致中國輸歐皮面鞋產(chǎn)量降低20%。由于向歐盟出口減少約4000萬雙鞋,造成中國約2萬名工人失業(yè)。“歐盟對華皮鞋產(chǎn)品反傾銷應對聯(lián)盟”發(fā)起人、廣州創(chuàng)信鞋業(yè)董事長吳振昌表示,今年4月該案件結案后,耐克等客戶開始向企業(yè)增加歐盟市場的訂單。

　　對于勝訴的原因,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院副院長蔣先玲對本報記者說,這得益于國內(nèi)和國際兩方面。從國內(nèi)看,是制鞋企業(yè)聯(lián)盟起了作用,也說明中國在歐洲的話語權增加了。從國際看,是歐洲人在經(jīng)過歐債危機后,開始意識到自己過去一味利用價格管制排擠其他國家的發(fā)展模式是有問題的。他們通過這兩年,特別是2008年金融危機以來,看到中國承擔了一個大國應該承擔的責任,看到了中國市場經(jīng)濟改革取得的成效,同時也看到了中國幫助他們渡過經(jīng)濟危機的重要性,所以,他們開始考慮中國人的情感。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學能源經(jīng)濟研究中心常務秘書長王煒瀚在接受本報記者采訪時指出,專家組裁定中國勝訴的依據(jù)是歐盟適用的《反傾銷基本條例》第9(5)條違反了世貿(mào)組織有關反傾銷調(diào)查應針對每個出口商單獨計算稅率的基本規(guī)則。這樣,針對“非市場經(jīng)濟”出口商適用“單一稅率待遇”的做法至少在事實上演變成為了針對特定國家進行報復性懲罰的方式。由于中國的“非市場經(jīng)濟地位”,歐盟針對中國的此類做法已經(jīng)不是首次,導致了中國企業(yè)長期遭受不公正待遇。

　　外部環(huán)境依然不樂觀

　　業(yè)內(nèi)人士指出,不能對暫時的勝利盲目樂觀,目前中國還沒有取得歐盟認可的“市場經(jīng)濟地位”,未來“中國制造”的外部貿(mào)易環(huán)境仍然充滿險情。中國皮革協(xié)會副理事長、奧康鞋業(yè)董事長王振滔告誡鞋業(yè)同行,反傾銷稅的取消對中國出口企業(yè)是一種“減負”,但不應該盲目樂觀,要著眼于中國鞋業(yè)的未來。要自立自強,提高產(chǎn)品研發(fā)和品牌附加值,開辟多元市場。{page_break}

　　如何預防今后可能發(fā)生的反傾銷制裁?王煒瀚認為,中國鞋企的訴求獲得WTO機構的支持更提示企業(yè),要積極利用、善于利用WTO規(guī)則維護自己的合法權益。中國政府相關部門應推動中國盡早獲得“市場經(jīng)濟地位”,以減輕中國企業(yè)在海外市場遭遇的困境。

　　蔣先玲建議,宏觀上,國家應該進一步加大市場經(jīng)濟改革力度,深化經(jīng)濟體制改革;企業(yè)要擺脫價格戰(zhàn)這一下下策,要提升產(chǎn)品附加值,提高技術含量,走品牌化戰(zhàn)略的道路。微觀方面,企業(yè)要加強聯(lián)盟,行業(yè)協(xié)會要團結。