近幾年，棉花和化纖等主要紡織原料的價(jià)格和供應(yīng)情況出現(xiàn)了大幅度的震蕩，給紡織行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成了很大的困難。因此，棉花體制需要改革，而且必須要抓緊改革，加快改革步伐。

　　針對(duì)紡織原料市場(chǎng)的不穩(wěn)定性、不確定性、不長(zhǎng)久性，需加強(qiáng)對(duì)紡織原料的研究和分析。首先要提前科學(xué)地預(yù)測(cè)和信息發(fā)布，力求信息的科學(xué)性、預(yù)見性和覆蓋面;其次是形成有效的價(jià)格機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制;最后是形成產(chǎn)業(yè)鏈成本調(diào)節(jié)、傳遞和快速反應(yīng)的機(jī)制。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，紡織品進(jìn)出口配額的逐步取消，紡織品貿(mào)易自由化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，我國(guó)紡織行業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好局面，形成了從上游纖維原料加工到最終產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)體系，我國(guó)的纖維加工量保持持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。紡織工業(yè)纖維加工量占世界的比重從2000年的25%上升到2010年的50%左右。但近幾年，棉花和化纖等主要紡織原料的價(jià)格和供應(yīng)情況出現(xiàn)了大幅度的震蕩，給紡織行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成了很大的困難。

　　紡織原料豐富多樣

　　今年以來，我國(guó)的紡織工業(yè)在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中陷入了困境。1~5月份，出口的實(shí)物數(shù)量減少了2.2%，內(nèi)銷也比去年同期跌了10個(gè)百分點(diǎn)，全行業(yè)生產(chǎn)大幅下降18個(gè)百分點(diǎn)。紡織市場(chǎng)的低迷，原材料價(jià)格的大幅波動(dòng)，使行業(yè)健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展面臨著新的矛盾，也提出了如何解決的新課題。紡織原料是紡織工業(yè)的主要生產(chǎn)要素，目前紡織原料與改革開放以前相比，發(fā)生了根本性的變化，主要反映在以下幾個(gè)方面：

　　一是從生產(chǎn)緊缺到供大于求。上世紀(jì)90年代以前，我國(guó)的紡織原料主要是棉花，而現(xiàn)在化纖的比重達(dá)到了73%以上，而且中國(guó)的化纖技術(shù)、能力得到了快速提升，原料緊缺已經(jīng)成為過去。

　　二是紡織原料豐富多彩?；w多品種的開發(fā)，棉麻絲毛的天然纖維，大大豐富了紡織品市場(chǎng)，也大大地提高和滿足了消費(fèi)者的消費(fèi)水平，對(duì)促進(jìn)紡織品消費(fèi)起到了很好的推動(dòng)作用。

　　三是各種纖維的互補(bǔ)性、差異性以及相互的競(jìng)爭(zhēng)性同時(shí)并存，推進(jìn)了各種纖維技術(shù)、裝備的發(fā)展，以及各種纖維此起彼落的不平衡、不穩(wěn)定狀態(tài)。

　　棉花體制改革應(yīng)走市場(chǎng)之路

　　原料市場(chǎng)環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性對(duì)行業(yè)造成了嚴(yán)重影響，這不僅是當(dāng)前問題，也是今后長(zhǎng)期的問題。今年以來，我國(guó)紡織行業(yè)市場(chǎng)雖然比較低迷，但是今年1~5月，紗的產(chǎn)量還是增長(zhǎng)了14%，化纖產(chǎn)量增長(zhǎng)了15%，與市場(chǎng)的不景氣背道而馳。產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)也給棉花、化纖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)造成了極大的困境，根據(jù)國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)ICAC6月1日發(fā)布的最新一期的報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)全年的棉花庫存將會(huì)有連續(xù)兩個(gè)年度的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在2013年的7月庫存量將達(dá)消費(fèi)總量的61%。也就是說今后兩年的棉花還有富余。我國(guó)的國(guó)儲(chǔ)棉，已經(jīng)成為燙手的山芋，也成為一個(gè)不確定的因素，我國(guó)的棉紡行業(yè)也陷入了困境，有的企業(yè)已經(jīng)大面積虧損，所以棉花需要改革，而且必須要抓緊改革，加快改革步伐。中國(guó)的棉花改革必須要從三個(gè)方面來推動(dòng)。

　　一是把棉花從戰(zhàn)略物資的序列中排除出去，不再列入戰(zhàn)略物資。我們?cè)瓉淼募Z棉油是作為戰(zhàn)略物資，現(xiàn)在棉花已經(jīng)不是紡織工業(yè)和紡織消費(fèi)品的主要原料。

　　二是要從中央管理，下放到省、市、自治區(qū)管理，不再搞中央統(tǒng)一管理。中央的計(jì)劃、中央的庫存、中央的配額不要再設(shè)限制，要把這些管理下放到省、市、自治區(qū)。

　　三是從計(jì)劃體制轉(zhuǎn)變到真正的市場(chǎng)配置資源的軌道上，取消配額，不再搞國(guó)家的棉花儲(chǔ)備，不再搞國(guó)家的定價(jià)。對(duì)特殊的省份，如新疆等地區(qū)可以采取特定的政策。要把棉花的管理體制搞到最簡(jiǎn)單的、不復(fù)雜的管理體制。我相信只要轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)配置資源的路子上來，我們的棉花體制就能符合全產(chǎn)業(yè)鏈共同的利益，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)及所有環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和共贏。

　　建立協(xié)調(diào)原料發(fā)展的有效機(jī)制

　　紡織工業(yè)本身是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的行業(yè)，時(shí)效性很強(qiáng)的行業(yè)，但是我們的原料并沒走到這樣的路子上去，針對(duì)紡織原料市場(chǎng)的不穩(wěn)定性、不確定性、不長(zhǎng)久性，我覺得要從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)對(duì)紡織原料的研究和分析，確保原料市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　首先是要提前科學(xué)地預(yù)測(cè)和信息發(fā)布，力求信息的科學(xué)性、預(yù)見性和覆蓋面，其次是形成有效的價(jià)格機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制，最后是形成產(chǎn)業(yè)鏈成本調(diào)節(jié)、傳遞和快速反應(yīng)的機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高原料加工企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要形成多種纖維的價(jià)格比價(jià)指數(shù)，來協(xié)調(diào)我們各種纖維的合理平衡發(fā)展。

　　紡織原料問題，是我們行業(yè)非常重要的問題，也是一個(gè)基礎(chǔ)性的問題，我們今后特別需要進(jìn)行深入研究，從全球性的角度，以及國(guó)家的政策、產(chǎn)業(yè)體制、管理體制上深化解決這些問題，從而能夠較好解決原料問題。