2013年，在應對經(jīng)濟下行壓力的各種努力中，中國經(jīng)濟發(fā)展方式也悄然經(jīng)歷著一場劇烈的變革。歲末，全年經(jīng)濟增速即將塵埃落定，盡管2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速穩(wěn)定在7%~8%區(qū)間已無懸念，但在這個略顯“低調(diào)”的數(shù)字背后，折射出的卻是中國經(jīng)濟發(fā)展方式與發(fā)展理念的變化。

　　速度：“下了一個臺階”

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，前三季度中國GDP的增速分別為同比增長7.7%、7.5%、7.8%。盡管全年的數(shù)據(jù)還要1個月才能最終出爐，但從近兩個月以來宏觀經(jīng)濟的表現(xiàn)來看，全年經(jīng)濟增速穩(wěn)定在7%~8%的區(qū)間幾乎已經(jīng)沒有懸念。

　　與近10年來中國經(jīng)濟的增速相比，2013年全年GDP的增幅穩(wěn)定地保持在了一個新的階段——“中高速增長”。用國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長王一鳴的話來講，中國經(jīng)濟的“增長速度下了一個臺階”。

　　事實上，這種“下了一個臺階”式的新階段在2012年就已經(jīng)開始顯露。自2010年一季度開始，中國的GDP累計同比增速出現(xiàn)了連續(xù)10個季度的下降，從2010年一季度的11.9%回落到2012年前三季度的7.7%。而進入2013年，GDP增速徹底進入了“7”時代。

　　從季度同比增長率的視角看，中國GDP同比增速從2007年第二季度的14.8%到今年三季度的7.8%，下降了將近一半。盡管這中間也有回升，比如2010年四季度有0.2個點的回升，2012年的四季度有0.5個點的回升，今年的三季度有0.3個點的回升，但從整體發(fā)展態(tài)勢來看，這些回升已經(jīng)成為一個長區(qū)間內(nèi)的短期波動。“中國經(jīng)濟增長正在進入一個新的常態(tài)，相比較于過去30多年的高速增長，不管從哪個視角來看，我們的增長速度應該說是下了一個臺階，盡管這個速度在全球來看依然是比較高的。”王一鳴說。

　　中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷階段性的變化，正在進入增長階段的轉換期。如果說1年前人們還在討論歐債危機對經(jīng)濟產(chǎn)生的周期性影響能夠持續(xù)多久，那么2013年中國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢則把人們的目光更多地轉向深層次的結構性問題：如何打破對投資的迷信、對出口的依賴，破解產(chǎn)能過剩的困局，提高資金利用的效率——讓經(jīng)濟增速慢一點既是手段，也是結果。

　　結構：自信而克制的經(jīng)濟政策

　　2013年，經(jīng)濟增速減緩帶來的下行壓力是顯而易見的，中國經(jīng)濟面臨的復雜局面和嚴峻考驗并不比5年前國際金融危機剛剛爆發(fā)時少。然而，與以往不同，2013年面對經(jīng)濟增速放緩，宏觀調(diào)控顯得更加自信而克制。

　　沒有大規(guī)模的經(jīng)濟刺激政策出臺，固定資產(chǎn)投資全年呈明顯回落態(tài)勢，從年初的同比名義增長21.2%回落至1~10月的20.1%;貨幣和財政政策始終保持穩(wěn)定，即便在“錢荒”之說最盛的6月，央行始終沒有大規(guī)模“開閘放水”……

　　與此同時，在政府與市場的關系上明確提出“簡政放權”;在資金利用上強調(diào)“用好增量、盤活存量”;在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，再次出臺了大力壓縮過剩產(chǎn)能的各項政策。

　　宏觀調(diào)控的種種變化體現(xiàn)出對中國經(jīng)濟問題本質(zhì)的清醒認識。除了周期性因素，真正困擾中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的是深層次的結構矛盾：從需求結構上看，隨著外部環(huán)境的變化，片面依靠外需的高速增長亟待改變和突破;從產(chǎn)業(yè)結構上看，制造業(yè)產(chǎn)能的過剩，已經(jīng)嚴重影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;從要素結構上看，圍繞著政府政策導向而出現(xiàn)的資源錯配，制造了大量的浪費與重復建設……解決結構性問題，只能依靠著眼長遠的改革和壯士斷臂的決心。

　　在談到2013年中國經(jīng)濟時，國務院參事室特約研究員姚景源這樣表示：“我們現(xiàn)在的增長不是像過去那樣采取大規(guī)模的刺激措施，而是盡可能喚起市場經(jīng)濟的內(nèi)生力量。不靠大規(guī)模政策刺激能繼續(xù)保持7.5%左右的增長，這是對明年中國經(jīng)濟增長的啟示。”

　　理念：強調(diào)市場作用明確方向

　　從“十二五”規(guī)劃將GDP年均增長目標調(diào)整為7%開始，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、把發(fā)展和所得到的成果用在民生上，就已經(jīng)成為中國政府工作的重點。

　　十八屆三中全會公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》更是著重提出，要使市場在資源配置中起決定性作用并完善主要由市場決定價格的機制。這一經(jīng)濟改革的主旨，進一步明確了未來中國經(jīng)濟的發(fā)展方式。

　　對于已經(jīng)“下了一個臺階”的增長速度，王一鳴認為，“我們要追求的目標不應該是速度回到過去的臺階，而是使發(fā)展的質(zhì)量和效率上一個臺階”。因為只有質(zhì)量和效率的提高，才可以使速度放緩下的企業(yè)盈利水平持續(xù)提高、使政府的財政收入依然保持比較高的增長速度、使就業(yè)狀況不斷改善、使各類民生問題得到更為有效的解決。