“南通市重點項目，雄踞中國最大的家紡產(chǎn)銷基地，區(qū)域內(nèi)唯一可售獨立產(chǎn)權(quán)商鋪，江蘇省100個拉動內(nèi)需重點項目”、“中國疊石橋南通紡都城，全國家紡產(chǎn)業(yè)基地的第一站”……這一連串宣傳語是南通紡都城在幾年前招商時打出的，從2010年至2012年，該項目成功吸引了上海、山東、浙江、江蘇等地2000多位業(yè)主在這里購買商鋪。

　　而當(dāng)3年售后包租期限將至?xí)r，這些業(yè)主卻發(fā)現(xiàn)，這個名為“紡都城”項目的商鋪辦不到經(jīng)營家紡產(chǎn)品的執(zhí)照，背后的原因竟是源于當(dāng)?shù)卣烷_發(fā)商的一紙協(xié)議——該紡都城不得經(jīng)營紡織。其中的玄機(jī)何在?對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　多數(shù)商鋪店門緊閉

　　近日在走訪中發(fā)現(xiàn)，在疊石橋中心區(qū)域，2012年開業(yè)，有著2000多間商鋪，以A、B區(qū)等區(qū)分的“南通紡都城”商場里，各個商鋪都裝修完成但多數(shù)店門緊閉，與周圍商場的門庭若市形成了反差。

　　南通紡都城的右側(cè)是一塊被閑置尚未施工的巨大水坑，一塊豎著的項目牌寫著：南通紡都城二標(biāo)段、開元明都大酒店。據(jù)南通紡都城旁經(jīng)營餐飲的老板介紹，該地塊已經(jīng)閑置了3年多了。

　　那么，冷清的原因何在?一位電商店主陳先生介紹，“業(yè)主們2011年買的房子，開發(fā)商當(dāng)時宣傳是可以做家紡，說這是亞洲最大的一站式家紡市場。后來業(yè)主們才知道開發(fā)商江蘇廣億集團(tuán)和政府之間有協(xié)議，規(guī)定南通紡都城不能經(jīng)營床單、被褥等家紡產(chǎn)品。而廣憶集團(tuán)沒有在買房之前告知過這個事情。海門市工商局現(xiàn)在不發(fā)營業(yè)執(zhí)照，店面連開業(yè)的資格都沒有。”

　　據(jù)了解，在2010年6月開盤時，南通紡都城項目以1萬元~1.5萬元/平方米不等的價格銷售，該價格比同地段價格高出許多，但銷售卻異?；鸨?。

　　對此，來自江蘇啟東的業(yè)主王女士稱，火爆的原因首先是項目的光環(huán)，南通紡都城這個項目被戴上諸多名號：江蘇省100個拉動內(nèi)需的重點項目之一、亞洲最大的家紡暨配套軟裝市場;其次是宣傳的承諾太誘人。

　　“我們看中的是政府的支持及美好的投資前景。”王女士強(qiáng)調(diào)。“這些東西弄得人眼花，不少人還沒弄清楚怎么回事，就匆忙跟風(fēng)購買。沒有幾位業(yè)主會注意購房合同上有一行極小的字：遵守當(dāng)?shù)貏澬袣w市的管理規(guī)定，“即使注意到也會認(rèn)為就是簡單的遵守市場秩序。”業(yè)主黃先生表示。

　　劃行歸市早有約定

　　以購房者的身份來到南通紡都城的售樓大廳，紡都城負(fù)責(zé)銷售的工作人員介紹：“這里是亞洲最大的家紡城。”當(dāng)記者詢問是否可以經(jīng)營家紡產(chǎn)品時，對方稱，“完全可以。”

　　當(dāng)表明身份后，廣憶集團(tuán)銷售部的負(fù)責(zé)人則稱，在紡都城2012年開盤之前，他們開發(fā)商就已經(jīng)被市政府告知，不允許做家紡產(chǎn)品。公司做這個項目之前就和地方政府有書面協(xié)議約定，業(yè)主營業(yè)執(zhí)照確實是辦不下來的，工商系統(tǒng)方面也知道這個規(guī)定，政府有一個“劃行歸市”的規(guī)定，把整個疊石橋劃成N塊。這個可能是保護(hù)疊石橋老市場，而疊石橋老市場是政府出資的。

　　既然明知不可以做家紡，那為何直到現(xiàn)在都還打著能做家紡的名義宣傳呢?該銷售經(jīng)理表示，這個不好說，“但是也不能全怪我們開發(fā)商，因為政府出臺這個劃行歸市的文件時，在疊石橋區(qū)域也都是發(fā)過公告的。”

　　江蘇廣億集團(tuán)副總經(jīng)理羅海濱表示，公司此前的確和政府有過協(xié)議約定，必須符合當(dāng)?shù)貏澬袣w市的規(guī)定，但不是所有的家紡產(chǎn)品都不可以做。家紡的概念很廣，而我們宣傳時就是廣義家紡的宣傳，這也沒有錯。

　　南通海門市工商局辦公室楊主任表示，這些業(yè)主其實是心知肚明的，當(dāng)初購買商鋪時沒有仔細(xì)地考察清楚，而且購房合同上也清楚地標(biāo)注，必須符合劃行歸市的管理規(guī)定。

　　對外界質(zhì)疑劃行歸市的做法根本目的在于維護(hù)疊石橋老市場的利益這一說法，楊主任表示，疊石橋老市場確實是政府背景，但他們能做家紡，紡都城不能做，這完全是出于規(guī)劃。本質(zhì)不在于誰投資，而在于規(guī)劃。

　　開發(fā)商兩面欺騙?

　　以黃先生為代表的部分業(yè)主向記者反映稱，2012年11月9日，有承租商戶因在辦理不到經(jīng)營家紡的營業(yè)證照而向江蘇省和南通市工商局舉報。2012年12月21日，海門市工商局對廣億公司虛假廣告罰款6000元，至此，“劃行歸市”規(guī)定的真相才浮出水面。在該處罰決定書中，海門市工商局稱在2012年11月1日檢查時就發(fā)現(xiàn)廣億公司做虛假廣告。

　　2008年，海門市通過招商引進(jìn)江蘇廣億集團(tuán)。2010年，海門市為了保護(hù)疊石橋老市場，制定了《市政府關(guān)于加強(qiáng)疊石橋家紡市場劃行歸市管理的通知》的文件，規(guī)定廣億公司開發(fā)的紡都城商鋪，經(jīng)營除床上用紡織品之外的其他商品。2010年6月25日，海門市工業(yè)園區(qū)管理委員會又與廣億公司簽訂了補(bǔ)充協(xié)議約定，具體規(guī)定南通紡都城不得經(jīng)營床單、床罩系列、被褥系列、毛毯系列及枕芯、枕套、床墊等商品(靠墊除外)。