政府的強(qiáng)勢(shì)介入，雖然是其重視會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的體現(xiàn)，但另一方面也遏制了會(huì)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程，成為會(huì)展企業(yè)不靠自身服務(wù)與創(chuàng)意發(fā)展和壯大項(xiàng)目，而靠拼政府主辦的層次、靠拼使用行政資源多少來謀求項(xiàng)目發(fā)展的“推手”。強(qiáng)化會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，可以更靈活地調(diào)配各種會(huì)展資源，使會(huì)展的內(nèi)容和方式更符合市場(chǎng)變化和需求;市場(chǎng)化運(yùn)作還可以盡可能地減少政府的決策失誤。

　　“據(jù)我了解，我省有些地方的展會(huì)由于政府"插手"，最后搞得半死不活甚至被迫停辦，政府與市場(chǎng)的關(guān)系真該好好厘清一下了。”日前，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在山東省會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)采訪時(shí)，該協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)燕飛不無憂慮地說。

　　4日，據(jù)相關(guān)報(bào)道了我省會(huì)展業(yè)由于缺乏統(tǒng)一的省級(jí)主管部門、缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，導(dǎo)致展館盲目建設(shè)、展會(huì)頻頻“撞車”等現(xiàn)象。稿件見報(bào)后，不少讀者打來電話，希望政府部門在加強(qiáng)政策引導(dǎo)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)遵循會(huì)展行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營規(guī)律，避免“亂插手”。

　　對(duì)此，燕飛認(rèn)為，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)會(huì)展的市場(chǎng)化運(yùn)營規(guī)律之間并不矛盾，關(guān)鍵是政府要“管到點(diǎn)子上”，要理順體制，進(jìn)行科學(xué)化管理，才能促進(jìn)我省會(huì)展業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　政府“插手”藏隱憂

　　“受現(xiàn)有體制制約和傳統(tǒng)思維模式的影響，山東省會(huì)展業(yè)仍舊存在諸多非市場(chǎng)化運(yùn)營的理念，如功利思想嚴(yán)重，急于求成，行政干預(yù)嚴(yán)重，重引進(jìn)、輕培育等，但往往事與愿違。”燕飛舉例說，某市為引進(jìn)全國食品博覽會(huì)，不顧當(dāng)?shù)貢?huì)展企業(yè)自主培育的同類型展會(huì)已連續(xù)舉辦3年正日趨成熟的客觀現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)行將其停辦1年，導(dǎo)致該展會(huì)復(fù)辦后規(guī)模大幅下降，出現(xiàn)虧損，最終被迫停辦。

　　再如，某市的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)已培育舉辦了10多屆，期間雖在專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營上做出過一定的努力，但由于求大求全，只注重整體形象而忽略專業(yè)展出效果，將諸多互不相關(guān)的行業(yè)企業(yè)捏在一起，形成“雜會(huì)”，展會(huì)實(shí)際效果較差，企業(yè)參與積極性不高，導(dǎo)致該展會(huì)至今仍靠政府輸血和行政組織運(yùn)營。

　　另據(jù)了解，除以上政府“亂插手”現(xiàn)象，山東省會(huì)展業(yè)內(nèi)片面強(qiáng)調(diào)依托政府支持、借助行政資源促發(fā)展等傾向也很明顯。比如，今年我省以省政府名義主辦的36項(xiàng)論壇、展會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)中，會(huì)展企業(yè)參與市場(chǎng)化運(yùn)營的展會(huì)項(xiàng)目?jī)H有5個(gè)，占總數(shù)的13.9%。而廣東省去年10萬平方米以上的展會(huì)項(xiàng)目25個(gè)，基本為專業(yè)展覽公司舉辦，政府參與很少。

　　燕飛認(rèn)為，政府的強(qiáng)勢(shì)介入，雖然是其重視會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的體現(xiàn)，但另一方面也遏制了會(huì)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程，成為會(huì)展企業(yè)不靠自身服務(wù)與創(chuàng)意發(fā)展和壯大項(xiàng)目，而靠拼政府主辦的層次、靠拼使用行政資源多少來謀求項(xiàng)目發(fā)展的“推手”。

　　此外，政府的參與還會(huì)增加國家公職人員權(quán)力尋租、滋生腐敗的空間和風(fēng)險(xiǎn)。

　　“該出手時(shí)才出手”

　　盡管如此，燕飛表示，從國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，健康的會(huì)展市場(chǎng)并不意味著政府撒手不管。相反，在營造健康、完善的會(huì)展大環(huán)境等方面，政府需要做的工作還有很多，必須理順體制，進(jìn)行科學(xué)化管理。

　　“政府應(yīng)當(dāng)"該出手時(shí)才出手"。特別是在會(huì)展業(yè)的起步階段，為使會(huì)展經(jīng)濟(jì)縮短"爬坡期"，政府一些"扶上馬再送一程"的做法也是可以理解的。”燕飛說，然而市場(chǎng)化終究是會(huì)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和基本特征，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，會(huì)展業(yè)的發(fā)展必須推向市場(chǎng)，通過市場(chǎng)這只“無形的手”來推動(dòng)。

　　燕飛建議，強(qiáng)化會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，可以更靈活地調(diào)配各種會(huì)展資源，使會(huì)展的內(nèi)容和方式更符合市場(chǎng)變化和需求;市場(chǎng)化運(yùn)作還可以盡可能地減少政府的決策失誤。

　　濟(jì)南大學(xué)歷史與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院旅游會(huì)展系主任徐艷芳也持相似觀點(diǎn)。她認(rèn)為，要對(duì)會(huì)展業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，政府必須找準(zhǔn)自己的定位。有關(guān)部門需要制定一系列體制機(jī)制考核等方面的配套措施，建立公平競(jìng)爭(zhēng)和評(píng)估機(jī)制，防止同類展會(huì)相互重疊和沖突，防止騙展蹭展，查處虛假評(píng)估、虛假廣告、商業(yè)欺詐和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)秩序。

　　“在會(huì)展軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化之后，政府不應(yīng)當(dāng)過多干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)作，而應(yīng)當(dāng)放手讓企業(yè)在市場(chǎng)上找辦法、尋出路、求發(fā)展。”徐艷芳說。

　　她同時(shí)提及，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府管理企業(yè)的職能更多地是通過非政府性質(zhì)的行業(yè)管理協(xié)會(huì)來實(shí)現(xiàn)的。會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)非營利性質(zhì)的民間組織，既是會(huì)展行業(yè)的代言人，也是貫徹政府意圖、執(zhí)行政府政策的助手，發(fā)揮著紐帶作用、組合功能和集聚效應(yīng)，因此我省還應(yīng)充分釋放會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)的作用。