“兩個(gè)不得” 嚴(yán)防粗暴執(zhí)法

　　前不久，廣東某地警方將賣淫女當(dāng)街示眾事件引起社會(huì)各層面的強(qiáng)烈反響，也引發(fā)了人們對(duì)一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)仍存在片面追求打擊效果、輕視保障人權(quán)、甚至違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象的關(guān)注。

　　這次國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)指出，堅(jiān)持文明執(zhí)法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)。

　　沈榮華表示，執(zhí)法人員是代表行政機(jī)關(guān)、代表國(guó)家做出行政行為，在執(zhí)法地位上處于強(qiáng)勢(shì)。因此，必須保護(hù)處于弱勢(shì)地位的行政相對(duì)人。所以意見(jiàn)用了“兩個(gè)不得”，做出了限制性的規(guī)定，如果執(zhí)法人員出現(xiàn)了問(wèn)題，可以根據(jù)這“兩個(gè)不得”進(jìn)行處罰。

　　汪玉凱說(shuō)，嚴(yán)格執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法主體的限制，要求其按照法律規(guī)定來(lái)行使公權(quán)力，既不能有法不依，也不能執(zhí)法違法。同時(shí)要提高執(zhí)法隊(duì)伍本身的素質(zhì)，如果素養(yǎng)不高，就會(huì)對(duì)執(zhí)法形象造成傷害。在執(zhí)法過(guò)程中還要特別考慮公眾感受，保障他們正常訴求的權(quán)力。

　　意見(jiàn)還規(guī)定，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。

　　對(duì)此，沈榮華說(shuō)，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，說(shuō)明國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)行使執(zhí)法權(quán)力的行為正在逐步細(xì)化、科學(xué)化。“執(zhí)法人員自由裁量權(quán)很大，往往導(dǎo)致相同違法行為的處理結(jié)果不同，老百姓意見(jiàn)很大，而且也容易造成執(zhí)法人員腐敗。因此，行政裁量權(quán)必須建立一套基準(zhǔn)和執(zhí)法幅度，讓其不能根據(jù)執(zhí)法人員的好惡和心情隨意擴(kuò)大和縮小，從而保護(hù)好公民的權(quán)利。”