改革是決定我國命運的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵。改革千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，推進改革必須明確改革的核心問題。黨的十八屆三中全會明確指出，要“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力”。這一關(guān)于改革的指導(dǎo)思想所著重強調(diào)的就是以深化改革來解決公平問題。

　　棉花可謂紡織行業(yè)最重要的原料，業(yè)內(nèi)有一句俗話，“成也棉花，敗也棉花”。棉花的供應(yīng)和價格波動一直牽動著整個行業(yè)的神經(jīng)。從表象上看，國外訂單減少，國內(nèi)需求不旺等因素造成行業(yè)發(fā)展減緩，而追根溯源，給行業(yè)造成長期困擾的卻是棉花進口配額制度、征收高額滑準稅、進銷項稅“高征低扣”等政策，導(dǎo)致企業(yè)無法公平參與國際競爭。只不過是，在市場形勢好的時候，這些問題暫時被掩蓋，如今市場形勢不好，這些矛盾立刻凸顯。

　　在今年人代會上，全國人大代表、山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司董事長張士平再次提出議案，建議國家盡快出臺政策，對棉紡織行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一賦稅，將棉花進項抵扣由13%提高到17%。從1998年九屆人大一次會議上張士平第一次提出這個議案，到今天已經(jīng)有10多次了。“現(xiàn)在包括玉米在內(nèi)的其他農(nóng)副產(chǎn)品都解決了這一問題，唯有棉花還沒有解決，這很不合理，帶有歧視性。”張士平的話道出了廣大棉紡企業(yè)的心聲。

　　不久前，隨著安徽省率先把皮棉、棉紗納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅，進項稅額核定扣除試點范圍，長期困擾棉紡織行業(yè)的“高征低扣”問題終于有所松動。然而，這一改革，目前在核算的標準方面仍存在許多不合理的地方，各地企業(yè)正在抓緊自行測算，并提出改革建議。

　　此外，棉花的進口配額制度，滑準稅制度，這些與自由貿(mào)易、自由競爭格格不入的體制障礙依然束縛著行業(yè)的發(fā)展。我國的棉紡織企業(yè)正在以高于對手1/3的原料成本參與國際競爭，而高出的成本是難以靠技術(shù)創(chuàng)新、效率提升消化的。

　　日前，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標價格，每噸19800元，這標志著已實施了3年的棉花臨時收儲政策結(jié)束。雖然目前相關(guān)細則仍未出臺，但這讓人們看到了希望。不過，業(yè)內(nèi)權(quán)威人士還是出言謹慎，目前棉花政策讓棉紡織行業(yè)見到了曙光，但也僅僅是曙光，我國棉花生產(chǎn)率如果得不到提高，那么保護棉農(nóng)的政策就還會有。棉花體制的政策改革要一步一步推進，同時也需要企業(yè)的積極參與。

　　企業(yè)的要求并不高，只是呼喚一個公平公正的環(huán)境，然而贏得這樣一個環(huán)境并不會一帆風(fēng)順。需要“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。”冰山一角已經(jīng)融化，春天也不會遠了。