牟取暴力的不法企業(yè)以工業(yè)明膠代替食用明膠為原料，生產(chǎn)藥用膠囊，并出售給制藥廠商，最終進(jìn)入患者腸胃，危害身體健康，這起2012年初被曝光的“毒膠囊”事件引起廣泛關(guān)注。毒膠囊的毒緣自鉻超標(biāo)，而鉻來(lái)自工業(yè)明膠，沿著這種加工鏈條，人們的目光開(kāi)始聚焦在原料的源頭---含鉻皮革邊角廢料。含鉻皮革碎料由于其資源性一直以來(lái)都是生產(chǎn)工業(yè)明膠的主要原料，經(jīng)加工處理符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)后，工業(yè)明膠通常用于板材、造紙、印刷、冶金等行業(yè)使用，由于達(dá)不到食品、藥品級(jí)明膠指標(biāo)要求，工業(yè)明膠是不被允許用作食品、藥品生產(chǎn)， 因此，含鉻皮革廢料作為工業(yè)明膠的原料本身并不存在問(wèn)題，問(wèn)題的重點(diǎn)主要集中在產(chǎn)品的流通、管理、監(jiān)管等環(huán)節(jié)。

　　然而部分地區(qū)在此事件的處理上，采取了比較極端的措施，將含鉻皮革廢料認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物禁止用于工業(yè)明膠的生產(chǎn)!這種處理方式對(duì)制革企業(yè)而言是極不公平的，原本作為資源的皮革碎料卻要認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物，不僅造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)給企業(yè)增加了高額的處理費(fèi)用。下游企業(yè)的不法行為和監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失所造成的損害，卻要由制革企業(yè)買(mǎi)單，極大損害了守法制革企業(yè)的利益。

　　危險(xiǎn)特性有多少?鑒別標(biāo)準(zhǔn)來(lái)主導(dǎo)!

　　從技術(shù)法規(guī)層面上分析，國(guó)家環(huán)保部2008年頒布的《國(guó)家危廢廢物名錄》中，對(duì)標(biāo)注“*”的含鉻皮革碎料是否具有危險(xiǎn)廢物特性的認(rèn)定做了明確說(shuō)明， 即“對(duì)來(lái)源復(fù)雜，其危險(xiǎn)特性存在例外的可能性，且國(guó)家具有明確鑒別標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物，本《名錄》標(biāo)注以*所列此類(lèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位確有充分證據(jù)證明，所產(chǎn)生的廢物不具有危險(xiǎn)特性的，該特定廢物可不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理”。目前危險(xiǎn)廢物的鑒別標(biāo)準(zhǔn)分別有腐蝕性鑒別(GB5085.1-2007)、急性毒性初篩(GB5085.2-2007)、浸出毒性鑒別(GB5085.3-2007)、易燃性鑒別(GB5085.4-2007)、反應(yīng)性鑒別(GB5085.5-2007)及毒性物質(zhì)含量鑒別(GB5085.6-2007)。經(jīng)以上標(biāo)準(zhǔn)鑒別，含鉻皮革碎料各項(xiàng)指標(biāo)均滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，因此可證明不具備危險(xiǎn)廢物特性。