圖/甘俊 攝

回顧建國(guó)70年發(fā)展奇跡，經(jīng)濟(jì)大省廣東無(wú)疑是一個(gè)典型縮影和代表。

6月3日上午，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，廣東省委副書記、省長(zhǎng)馬興瑞，廣東省委常委、宣傳部部長(zhǎng)傅華和廣東省副省長(zhǎng)張虎介紹廣東改革開放和創(chuàng)新發(fā)展情況并回答提問(wèn)。

今年GDP將突破10萬(wàn)億元大關(guān)；全國(guó)首個(gè)地方一般公共預(yù)算收入超萬(wàn)億元的省份；外貿(mào)進(jìn)出口總額約占全國(guó)1/4、連續(xù)33年居全國(guó)首位；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)4.75萬(wàn)家，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的34%……馬興瑞多角度簡(jiǎn)單提煉廣東發(fā)展的突出之處，并稱廣東沒(méi)有特殊的資源稟賦，也沒(méi)有可坐享其成的發(fā)展基礎(chǔ)，能取得今天的發(fā)展成就，靠的是制度優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和改革開放優(yōu)勢(shì)。

此外，針對(duì)當(dāng)下及未來(lái)的發(fā)展，廣東也早已明確了發(fā)展思路和重點(diǎn)部署，這其中“值得關(guān)注”的包括舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、集中力量推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。

馬興瑞說(shuō)，廣東不可避免會(huì)受一定影響，但總體可控，當(dāng)前廣東企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力比較足，經(jīng)受過(guò)2008年全球金融危機(jī)等考驗(yàn)，有一定韌性和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，有能力解決好支撐發(fā)展的問(wèn)題。并且，廣東還將進(jìn)一步擴(kuò)大開放、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、開拓國(guó)外市場(chǎng)和推動(dòng)創(chuàng)新。

廣東企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力較足

2018年，廣東GDP為9.7萬(wàn)億元，近30年始終位居全國(guó)前列，對(duì)比1949年更是天翻地覆的變化，彼時(shí)這一數(shù)字僅為20.3億元，也就是翻了4778倍。今年，廣東GDP還將突破10萬(wàn)億元。

廣東的發(fā)展成就還體現(xiàn)在諸多細(xì)節(jié)維度。比如，地方一般公共預(yù)算收入（按可比價(jià)格）從1950年的3.2億元增加到2018年的1.2萬(wàn)億元，成全國(guó)首個(gè)超萬(wàn)億元省份；2018年全省外貿(mào)進(jìn)出口總額約占全國(guó)1/4、連續(xù)33年居全國(guó)首位，累計(jì)實(shí)際利用外資占全國(guó)1/5強(qiáng)；形成世界級(jí)的制造業(yè)基地，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)4.75萬(wàn)家，從傳統(tǒng)制造業(yè)到先進(jìn)制造業(yè)，基本建成門類較為齊全、配套相對(duì)完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的34%；實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，并且即將市市通高鐵等。

此外，外界更為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是，站在這一基礎(chǔ)之上，廣東如何預(yù)判當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展形勢(shì)，并進(jìn)一步謀劃、部署和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新聞發(fā)布會(huì)上，馬興瑞對(duì)此給出了答案。

“當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序正面臨前所未有之嚴(yán)重挑戰(zhàn)?！彼f(shuō)，廣東將堅(jiān)定做好自己的事情，準(zhǔn)備好迎接一切困難挑戰(zhàn)，“我們有新中國(guó)70年、改革開放40年尤其十八大以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有廣大市場(chǎng)主體強(qiáng)大的發(fā)展能力和豐富應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)充滿必勝信心”。

當(dāng)被問(wèn)及中美貿(mào)易摩擦升級(jí)對(duì)廣東的影響時(shí)，馬興瑞坦言，廣東是外經(jīng)貿(mào)大省，中美貿(mào)易額中廣東約占五分之一，不可避免會(huì)受一定影響，但總體可控。當(dāng)前，廣東企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力較足，經(jīng)受過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī)等考驗(yàn)，有一定韌性和抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力，還是有能力解決好支撐發(fā)展的問(wèn)題。

廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)所副研究員萬(wàn)陸對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，廣東立足于“大國(guó)+開放”的活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之上，這讓其回旋余地較大。2008年金融危機(jī)后，一是政府和企業(yè)都有應(yīng)對(duì)市場(chǎng)突然變化甚至危機(jī)的心理準(zhǔn)備；二是政府宏觀管理和企業(yè)微觀調(diào)整也都有一定經(jīng)驗(yàn)；三是有方法，這體現(xiàn)在短期講究有為政府，長(zhǎng)期講究有效市場(chǎng)，二者科學(xué)結(jié)合運(yùn)用。

“這意味著，過(guò)去70年的發(fā)展過(guò)程中，廣東所取得的成就不僅僅是物質(zhì)層面的長(zhǎng)足進(jìn)步，更作為一個(gè)發(fā)展的排頭兵在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)行了價(jià)值巨大的探索。”萬(wàn)陸補(bǔ)充說(shuō)。

“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是廣東有活力可以頂住壓力。”廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任許德友告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，企業(yè)層面活力是，2008年金融危機(jī)后，存活下來(lái)的企業(yè)大都經(jīng)歷艱難轉(zhuǎn)型，如今不少已在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面顯著提升，競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)；市場(chǎng)層面活力是，近年廣東力推“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，密集誕生更多更優(yōu)質(zhì)企業(yè)，優(yōu)勝劣汰規(guī)律下，市場(chǎng)新陳代謝越來(lái)越順暢，活力充足。

現(xiàn)實(shí)確實(shí)如此，過(guò)去兩年多，廣東在全國(guó)率先大力推動(dòng)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，該省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力已是全國(guó)第一。這其中，企業(yè)申報(bào)材料減少近56%，開辦時(shí)間僅需5個(gè)工作日內(nèi)。目前，廣東全省約有1146萬(wàn)戶個(gè)體工商戶和企業(yè)，其中企業(yè)數(shù)接近500萬(wàn)戶，位居全國(guó)第一。

堅(jiān)持?jǐn)U大開放和自主創(chuàng)新

未來(lái)，廣東要做好自己的什么事情？馬興瑞對(duì)此也有系統(tǒng)介紹，包括舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，集中力量推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。

這其實(shí)已獲近年廣東重點(diǎn)部署推進(jìn)。比如，馬興瑞說(shuō)，下一步廣東將從五大方面推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，包括以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等。

萬(wàn)陸說(shuō)，大灣區(qū)將在廣東未來(lái)發(fā)展中扮演基礎(chǔ)性平臺(tái)，發(fā)揮制度創(chuàng)新平臺(tái)、空間平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)和輻射平臺(tái)等多層作用，全局性帶動(dòng)作用并成為廣東通過(guò)開放促進(jìn)內(nèi)連外通的關(guān)鍵。

事實(shí)上，馬興瑞在回答廣東具體將如何應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦影響時(shí)，便重點(diǎn)表示要“開放”。他說(shuō)，從政府角度看，一要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，這是一個(gè)必由之路，特別是在大灣區(qū)建設(shè)中，這個(gè)戰(zhàn)略堅(jiān)定不移。二要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。三是要不斷地開拓國(guó)外市場(chǎng)，加大海外推介力度。當(dāng)前，廣東外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展總體平穩(wěn)。

許德友認(rèn)為，擴(kuò)大開放是廣東發(fā)展所需和必然要求，并且已不再只是簡(jiǎn)單引入資源，更意在提高資源配置效率，廣東經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也需要通過(guò)進(jìn)一步參與全球性合作競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

萬(wàn)陸也說(shuō)，過(guò)去廣東通過(guò)開放融入全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，如今要將通過(guò)進(jìn)一步開放以融入全球價(jià)值鏈和創(chuàng)新體系，并促進(jìn)合作共贏，“當(dāng)前，廣東相對(duì)比較有條件推動(dòng)雙向開放合作”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，更是亮點(diǎn)頗多。2018年，廣東研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)2500億元，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量約占全國(guó)一半，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力全國(guó)第一；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4.5萬(wàn)家，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)56%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率上升至58.9%。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為發(fā)展主動(dòng)力?！瘪R興瑞說(shuō)，廣東堅(jiān)定沉著應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，強(qiáng)化獨(dú)立自主、自主創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)核心競(jìng)爭(zhēng)力、關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)研究，不斷加大科技創(chuàng)新投入力度，著力完善以企業(yè)為主體的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，并加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)廣東制造向廣東創(chuàng)造、高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

但他也表示，雖然廣東今年GDP可以突破10萬(wàn)億元，但是仍面臨著如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)此，廣東的應(yīng)對(duì)策略之一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中比較注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，未來(lái)將率先發(fā)展4K超高清視頻產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、率先發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大力發(fā)展移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，馬興瑞在回答有關(guān)中美貿(mào)易摩擦與創(chuàng)新的提問(wèn)時(shí)還表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前發(fā)展看，都必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自主創(chuàng)新的科技創(chuàng)新發(fā)展之路，但并不是關(guān)起門來(lái)搞創(chuàng)新。

此外，廣東創(chuàng)新較大短板是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，因此加大推動(dòng)力度；還重視為人才提供寬松發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持不求所有、但求所用，鼓勵(lì)企業(yè)在全球配置科技資源，并注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

“創(chuàng)新是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力所在，從現(xiàn)狀看，廣東有優(yōu)勢(shì)也有短板，近年推動(dòng)創(chuàng)新能力提升上也都有精準(zhǔn)舉措?！痹S德友說(shuō)，創(chuàng)新與開放高度關(guān)聯(lián)，創(chuàng)新能力必須在一個(gè)開放體系下形成和提升，開放創(chuàng)新有利于加速?gòu)V東補(bǔ)齊創(chuàng)新能力短板，并發(fā)揮和貢獻(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)更多合作共贏。