今年全國兩會上，兩份建言粵港澳大灣區(qū)打造國際科創(chuàng)中心的提案備受關(guān)注。

一份提案來自民建中央。民建中央建議，在粵港澳大灣區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，建設(shè)具有全球影響力的國際科創(chuàng)中心。

為提出一份高質(zhì)量提案，全國政協(xié)副主席、民建中央常務(wù)副主席辜勝阻曾在兩會前帶隊赴香港、澳門與廣州、深圳、東莞、佛山、珠海等地，連續(xù)開展了近10次專題調(diào)研和20多場研討會。

無獨有偶，另一份來自民進中央的提案同樣將今年全國兩會的提案聚焦在“粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”上。

民進中央的提案認為，平臺建設(shè)是形成粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新新格局的關(guān)鍵。因此，民進中央建議，建立區(qū)域創(chuàng)新合作平臺，積極打造粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新新格局。

在受訪專家看來，單靠大灣區(qū)之中的任何一個或者兩個城市的作用是難以實現(xiàn)國際科技創(chuàng)新中心這個目標的。在新一輪科技革命和新型全球化背景下，多主體協(xié)同、多要素集聚、區(qū)域高效開放才是打造開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體的關(guān)鍵。

雙城聯(lián)動打通創(chuàng)新鏈條

事實上，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》早在發(fā)布之初就提出，“建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心要構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體”。

3月13日，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院公共經(jīng)濟研究所副所長汪云興在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，因粵港澳三地之間存在創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念不同和深層次體制機制障礙，導(dǎo)致粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新要素流通依舊不便、創(chuàng)新資源開放共享仍然不足。

他認為，粵港澳大灣區(qū)當前最為核心的任務(wù)就是如何實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，通過完善創(chuàng)新合作體制機制、優(yōu)化跨區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展模式，最終實現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)部城市群共同推進創(chuàng)新。

民建中央也在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)了這一點，民建中央建議，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，要促進深港、廣深、珠澳等城市間在創(chuàng)新領(lǐng)域的“雙城聯(lián)動”，進一步完善灣區(qū)“基礎(chǔ)研究+技術(shù)開發(fā)+成果轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新鏈發(fā)展。

汪云興分析，創(chuàng)新鏈條是一個有機體系，從上游到下游包含了無數(shù)環(huán)節(jié)，任何一個城市都無法覆蓋創(chuàng)新鏈的全過程?！盁o論從空間布局還是產(chǎn)業(yè)鏈角度，大灣區(qū)各城市之間從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的過程都應(yīng)該存在區(qū)域的分工和協(xié)同?！彼f。

中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江則認為，要打通灣區(qū)“基礎(chǔ)研究+技術(shù)開發(fā)+成果轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新鏈條，雙城聯(lián)動確實是一個突破口。

他拿港深兩城舉例稱，香港作為國際城市，其基礎(chǔ)研究實力和知識產(chǎn)權(quán)保護力度在粵港澳大灣區(qū)城市群中首屈一指，但缺乏產(chǎn)業(yè)支撐體系和市場；深圳背靠國內(nèi)龐大的市場，在應(yīng)用技術(shù)開發(fā)上具有優(yōu)勢，卻受制于科研力量的短板。

具體而言，在國際科技創(chuàng)新領(lǐng)域，如果深圳的科技創(chuàng)新模式更有成效，可以引進到香港；如果香港在國際城市建設(shè)、連接國際等的運作模式效率更高，也可以推廣到大灣區(qū)的九個內(nèi)地城市。

大中小企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)

民建中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)既有類似華為等“頂天立地”的大企業(yè)，又有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，而大中小企業(yè)在科技創(chuàng)新特別是關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中各自發(fā)揮著不同的作用。因此，民建中央在前述提案中提出要構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新體系。

汪云興與林江也有類似發(fā)現(xiàn)。汪云興告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，基礎(chǔ)科學(xué)研究的周期長、風(fēng)險大，相對于中小企業(yè)，科技型大企業(yè)有更充足的能力和資源去部署前沿的科技創(chuàng)新，進軍科技“無人區(qū)”。

林江則認為，科技型大企業(yè)進軍“無人區(qū)”背后離不開中小企業(yè)的支撐?！懊駹I經(jīng)濟發(fā)達、中小企業(yè)遍地恰恰是廣東的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，中小企業(yè)為廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了完備的產(chǎn)業(yè)配套體系?！彼f。

民進中央在提案中強調(diào)，“平臺建設(shè)是形成粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新新格局的關(guān)鍵”，提出應(yīng)探索建立具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新合作平臺。

民進中央建議，借助“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊輻射，打造國際化科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地。加快推進國內(nèi)國際科技成果向大灣區(qū)轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)快速產(chǎn)業(yè)化，形成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素的“棲息地”。

在汪云興看來，粵港澳大灣區(qū)可以選擇一個獨特的地理空間，率先開展一些科技創(chuàng)新制度改革，并逐步向大灣區(qū)拓展，形成“小范圍安全改革試驗、大范圍高效推廣示范”的良性發(fā)展態(tài)勢。