美國(guó)近日對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征了25%關(guān)稅，并威脅對(duì)另外3250億美元中國(guó)輸美商品加稅。北美華富山工業(yè)園副總裁吳廣云告訴記者，隨著貿(mào)易摩擦升級(jí)的消息不斷傳來(lái)，登門拜訪的企業(yè)也絡(luò)繹不絕?！澳壳暗男蝿?shì)讓國(guó)內(nèi)很多企業(yè)非常迷茫，一些企業(yè)對(duì)美國(guó)的出口量很大。沒(méi)上關(guān)稅清單的擔(dān)心未來(lái)的不確定性，已經(jīng)上了清單的更加著急?！?/p>

關(guān)稅陰影之下，赴墨西哥投資建廠，成為不少依賴美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)制造業(yè)出口商的一個(gè)選項(xiàng)?！白罱鼇?lái)咨詢和接洽的意向企業(yè)有幾十家，大多來(lái)自浙江、江蘇、廣東、山東沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，從事汽車零部件、機(jī)械、家電業(yè)務(wù)?！彼f(shuō)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)拉美首席分析師Mark Keller對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，與其他拉美國(guó)家不同，墨西哥傳統(tǒng)上更多地將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而非潛在投資者?！爸忻蕾Q(mào)易摩擦有望為中墨經(jīng)濟(jì)合作打開(kāi)一扇門。相較墨西哥，中國(guó)更快地轉(zhuǎn)向更高附加值的制造業(yè)，中國(guó)可能會(huì)選擇加大對(duì)墨西哥（制造業(yè)）的投資?！?/p>

墨西哥經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)盧斯·瑪麗亞·德拉莫拉日前表示，中國(guó)是墨西哥汽車零件、鋼鐵工業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重要投資國(guó)。墨西哥歡迎中國(guó)企業(yè)來(lái)墨投資，雙邊在汽車產(chǎn)業(yè)和礦業(yè)等領(lǐng)域還有較大合作空間。

打開(kāi)中墨合作“大門”

一位國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，公司從事倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)貿(mào)易十多年，從前對(duì)美出口占公司整體業(yè)務(wù)的三分之一，客戶主要來(lái)自美東和美西各州的經(jīng)銷商。從去年開(kāi)始，美國(guó)市場(chǎng)的訂單大幅減少。

2018年，美國(guó)對(duì)價(jià)值約500億美元中國(guó)商品開(kāi)征25%關(guān)稅，倉(cāng)儲(chǔ)貨架產(chǎn)品所屬“鋼鐵結(jié)構(gòu)體及部件”類別不幸上了“關(guān)稅清單”?！懊绹?guó)客戶一下子不來(lái)了，因?yàn)殛P(guān)稅現(xiàn)在很高，再加上其他各項(xiàng)費(fèi)用，誰(shuí)都受不了?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人抱怨稱，目前公司不得不轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)，但失去美國(guó)市場(chǎng)，對(duì)營(yíng)收影響很大。為重返美國(guó)市場(chǎng)，他開(kāi)始考慮到墨西哥投資。

汽車是美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴發(fā)難的一大領(lǐng)域，美國(guó)總統(tǒng)特朗普威脅將對(duì)全球征收汽車關(guān)稅。本月，美國(guó)將2000億美元中國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅提高至25%，涵蓋了大量汽車零部件。而美墨加協(xié)定（更新后的“北美自由貿(mào)易協(xié)定”）要求汽車及零部件的原產(chǎn)地率要從現(xiàn)行62.5%提高至75%，更是促使多家汽車制造商考慮調(diào)整供應(yīng)鏈，將更多零部件制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到北美，以適應(yīng)原產(chǎn)地化率的要求。

“大眾是我們的重要客戶，它們一部分車是最終銷往美國(guó)，會(huì)有本地化率方面的要求，2017年時(shí)就提出希望我們到墨西哥設(shè)廠，所以我們過(guò)去投資主要是為了響應(yīng)客戶需求?！?上市公司新坐標(biāo)科技股份有限公司副總經(jīng)理兼董事會(huì)秘書(shū)鄭曉玲對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。

總部位于杭州的新坐標(biāo)是入駐華富山工業(yè)園的首家企業(yè)，從事汽車精密部件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，提供配氣機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化產(chǎn)品解決方案，客戶包括大眾、奧迪、福特、通用等汽車廠商。公司在園區(qū)的項(xiàng)目一期計(jì)劃投資900萬(wàn)美元。

據(jù)鄭曉玲介紹，新坐標(biāo)的美洲業(yè)務(wù)剛剛起步，產(chǎn)品主要銷往墨西哥和巴西。未來(lái)希望以墨西哥工廠為基地，供應(yīng)歐美車企在美洲的整車廠，這將成為公司重要的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“我們主要是做汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的核心部件，在全球范圍內(nèi)，符合整車廠要求的供應(yīng)商并不是很多，替換供應(yīng)商對(duì)于整車廠而言成本也很高，所以提高關(guān)稅對(duì)我們影響不大?！彼谡劶皾撛诘摹⑷骈_(kāi)征的汽車關(guān)稅時(shí)說(shuō)。

當(dāng)前，中國(guó)在墨投資一半集中在制造業(yè)領(lǐng)域，但總體投資占墨吸收外資總額的比例仍然較小。據(jù)墨西哥經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)對(duì)墨西哥直接投資2.28億美元，同比增長(zhǎng)300%；2018年中國(guó)對(duì)墨西哥直接投資2.5億美元，同比增長(zhǎng)9.7%，1999-2018年間中國(guó)對(duì)墨西哥投資存量達(dá)11.45億美元。

“走出去”應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)配套

希望以“零關(guān)稅”獲得北美市場(chǎng)的準(zhǔn)入，只是中企赴墨西哥投資的一個(gè)因素，投資決定更多是出于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、全球化布局的戰(zhàn)略考慮。當(dāng)前，在墨投資的中企有上千家，海信、TCL、德昌電機(jī)、富嶺環(huán)球、北汽集團(tuán)、三花控股集團(tuán)、海天集團(tuán)等已在墨西哥設(shè)廠。

“制造型企業(yè)到海外投資建廠，不像去設(shè)個(gè)銷售分支機(jī)構(gòu)、做一單生意那么簡(jiǎn)單，前期投入很大，要在當(dāng)?shù)匦纬缮a(chǎn)制造體系?！眳菑V云對(duì)記者稱，物流成本較高的零部件、輔料、元器件、原材料等需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行采購(gòu)、分包，因此所在國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)和供應(yīng)鏈協(xié)同能力是關(guān)鍵。

由于工業(yè)門類齊全、制造業(yè)發(fā)達(dá)，再加上與45個(gè)國(guó)家簽署了自貿(mào)協(xié)定，墨西哥成為全球最大的制造業(yè)基地之一，世界500強(qiáng)企業(yè)都在此設(shè)有工廠。2018年，墨西哥制造業(yè)吸收外資155.23億美元，占吸收FDI總額的49.1%。

“比如華富山工業(yè)園項(xiàng)目所在的新萊昂州，是墨西哥第二大工業(yè)地區(qū)，有起亞、戴姆勒、卡特彼勒等汽車巨頭，園區(qū)500公里內(nèi)就有15家整車廠，400多家汽配企業(yè)；家電配套產(chǎn)業(yè)十分完善，本地產(chǎn)能占墨西哥的近一半。企業(yè)很快能找到供應(yīng)鏈上的本地合作伙伴?！眳菑V云稱。

“美墨加協(xié)定”提高汽車的原產(chǎn)地率，意味著企業(yè)需要以更多當(dāng)?shù)氐脑牧虾团涮?，替代從中?guó)進(jìn)口的部分。

值得注意的是，“美墨加協(xié)定” 規(guī)定，40%的零部件須出自這三個(gè)國(guó)家時(shí)薪16美元以上的工人之手，這意味著大量的汽車生產(chǎn)加工可能會(huì)轉(zhuǎn)移至美國(guó)和加拿大。“如果墨西哥把時(shí)薪提高到16美元，那基本和美國(guó)的工資水平相當(dāng)，墨西哥勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)就不存在了，這很不現(xiàn)實(shí)?！?鄭曉玲說(shuō)，由于仍有幾年的過(guò)渡期，如何落地執(zhí)行還需觀望。“我們?cè)谀鞲绲墓S是全自動(dòng)生產(chǎn)，并不是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，受人工成本上升的影響不大?！?/p>

“美墨加協(xié)定”仍需三國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能生效。Mark Keller認(rèn)為，協(xié)定有望在今年通過(guò)，若到年底還未批準(zhǔn)，在明年美國(guó)大選的背景下，通過(guò)的可能性全無(wú)。

特朗普對(duì)于墨西哥的移民問(wèn)題始終不滿，不久前威脅稱，要對(duì)墨西哥汽車加征25%的關(guān)稅，取代“美墨加協(xié)定”。Mark Keller分析稱，墨西哥是美國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易摩擦降低了美國(guó)撕毀美墨加協(xié)定的可能性?！暗阌肋h(yuǎn)不知道特朗普！”

輻射美洲市場(chǎng)

多家受訪企業(yè)告訴記者，仍在猶豫是否到墨西哥投資的主要原因是彼岸環(huán)境太過(guò)陌生。制造業(yè)起家的華立集團(tuán)，對(duì)于中國(guó)制造業(yè)走出去的痛點(diǎn)、難點(diǎn)頗有體會(huì)?！拔覀兎浅Ａ私庵袊?guó)制造型企業(yè)‘走出去’的訴求，會(huì)為入園的中資企業(yè)提供‘中文一站式服務(wù)’，讓企業(yè)少走彎路、少交學(xué)費(fèi)?！眳菑V云稱。

華富山工業(yè)園是墨西哥首個(gè)大規(guī)模的中資工業(yè)園，也是華立集團(tuán)繼泰國(guó)羅勇工業(yè)園之后開(kāi)發(fā)的第二個(gè)境外工業(yè)園區(qū)，2018年通過(guò)考核成為浙江省省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

吳廣云說(shuō)，在園區(qū)選址時(shí)也曾考慮過(guò)南美某個(gè)國(guó)家。該國(guó)政府十分熱情，但工會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大，動(dòng)輒就舉行罷工；墨西哥更為穩(wěn)定，雖沒(méi)有針對(duì)外資的特殊稅收優(yōu)惠，但稅收政策完全是“國(guó)民待遇”?！白罱K我們選擇了臨近美墨邊境、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、治安良好的新萊昂州蒙特雷市。園區(qū)門口就是直達(dá)美國(guó)邊境的高速公路，直達(dá)墨西哥全境的鐵路編組站和各個(gè)港口，能夠輻射美洲市場(chǎng)。”

據(jù)介紹，園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車配件、信息技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、電子電器、輕工業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)?！澳壳懊商乩坠と斯べY每月要4000元人民幣（含社保）左右，所以勞動(dòng)密集型企業(yè)，如紡織、服裝、鞋帽等，可能并不適合到我們園區(qū)來(lái)，這類產(chǎn)業(yè)更多是轉(zhuǎn)向柬埔寨、緬甸和孟加拉國(guó)?！彼f(shuō)。

園區(qū)規(guī)劃面積8.5平方公里，預(yù)計(jì)將吸納100家中國(guó)和世界各地企業(yè)，入園企業(yè)投資額將達(dá)20億美元，為當(dāng)?shù)靥峁?萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。吳廣云介紹稱，園區(qū)1期計(jì)劃投資5億美元，目前已投入1億美元。自2018年啟動(dòng)招商以來(lái)，已有5家企業(yè)簽約，2家企業(yè)入駐。