5月18日下午，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好召開新聞發(fā)布會(huì)，向包括21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道在內(nèi)的多家媒體公開其2020年六份提案。

在回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者有關(guān)生豬市場(chǎng)的提問時(shí)，劉永好表示，去年以來中國(guó)能繁母豬存欄量下降了40%，小豬產(chǎn)能不足，使得豬肉價(jià)格大幅度上升，現(xiàn)在及過去一段時(shí)間遠(yuǎn)高過平均價(jià)格的一倍以上。

     “這次的豬周期，可能會(huì)延續(xù)更長(zhǎng)的時(shí)間?！眲⒂篮帽硎?，“但是，隨著許多企業(yè)加入生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，豬肉的產(chǎn)能會(huì)不斷恢復(fù)，到后年存在出現(xiàn)供大于求和價(jià)格跌破成本線的可能?！?/p>

      據(jù)悉，劉永好今年帶來六份提案，作為中國(guó)最大肉蛋奶和飼料企業(yè)的董事長(zhǎng)，他的提案中有三份聚焦于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，分別是：《關(guān)于解決農(nóng)村耕地拋荒，優(yōu)化土地資源配置的提案》、《關(guān)于雙疫情影響下加速恢復(fù)生豬產(chǎn)能，實(shí)施綜合性提振復(fù)產(chǎn)措施的提案》和《關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)銜接建立城鄉(xiāng)一體扶貧保障新體制的建議》。

生豬產(chǎn)能需加速恢復(fù)

      受非洲豬瘟疫情的影響，2019年我國(guó)生豬存欄同比下跌27.5%，今年以來全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情疊加非瘟疫情的常態(tài)化，進(jìn)一步影響了全球的生豬產(chǎn)業(yè)。生豬供給可能較長(zhǎng)時(shí)間處于偏緊狀態(tài)，豬價(jià)處于持續(xù)高位的時(shí)間比以往的各輪周期要長(zhǎng)。

    “這對(duì)我國(guó)的豬肉供給造成了很大的沖擊，特別是對(duì)新希望這種肉蛋奶生產(chǎn)企業(yè)，帶來了很大的挑戰(zhàn)?！眲⒂篮酶嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“中國(guó)消費(fèi)者食用鮮豬肉的飲食習(xí)慣由來已久，也是因此就要求中國(guó)的生豬產(chǎn)量需要快速恢復(fù)?！?/p>

      在這種情況下，從中央到地方，密集出臺(tái)了一系列以扶持生豬生產(chǎn)、保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施。2020年中央一號(hào)文件首次專門指出“要確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平”。

    密集政策的鼓勵(lì)之后，許多大企業(yè)“跨界”養(yǎng)豬：從碧桂園、恒大、萬科等房企，到網(wǎng)易、京東等互聯(lián)網(wǎng)公司，都紛紛將目光投向了生豬養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)豬業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，這些大企業(yè)的進(jìn)入，也讓這一行業(yè)從過去無人問津，到站上風(fēng)口。

    “眾人拾柴火焰高，大家都來養(yǎng)豬，我們技術(shù)水準(zhǔn)、能力和產(chǎn)量就會(huì)提高，這是好事?！眲⒂篮谜f，“到最后，這個(gè)行業(yè)拼的是成本、技術(shù)、管理和規(guī)模，最終的受益者還是中國(guó)的消費(fèi)者?！?/p>

恢復(fù)中國(guó)的生豬產(chǎn)業(yè)，涉及養(yǎng)殖用地、資金投入、金融服務(wù)、基層動(dòng)物防疫、科技研發(fā)、人才建設(shè)等多個(gè)方面，為促進(jìn)在疫情壓力下加速恢復(fù)產(chǎn)能，需要一系列的綜合性措施。

      劉永好認(rèn)為，首先應(yīng)加大金融支持力度，在國(guó)家層面設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金或發(fā)行特殊國(guó)債，非瘟加速中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)?；B(yǎng)殖成為主流，金融支持也應(yīng)改變過去小額補(bǔ)貼到戶的方式，通過在國(guó)家層面設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金。

其次，適當(dāng)推廣聚落化養(yǎng)殖模式，支持養(yǎng)豬用地“聚零為整”，這一模式具備防疫情、講環(huán)保、控成本等多方優(yōu)勢(shì)，在合適的地區(qū)進(jìn)一步推廣這一模式，推動(dòng)國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

     第三，加大養(yǎng)豬技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，創(chuàng)新性的育種、養(yǎng)殖、疫病防控技術(shù)能有效降低成本、提高生產(chǎn)效率，由國(guó)家加大資金支持與政策引導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，加快養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

最后，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，在嚴(yán)格落實(shí)非瘟防控的前提下，創(chuàng)新政策安排，支持鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在內(nèi)部和企業(yè)之間跨省、跨區(qū)域調(diào)配種豬、仔豬，優(yōu)化全國(guó)生豬生產(chǎn)秩序。

鄉(xiāng)村振興需建立產(chǎn)業(yè)銜接

     2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，我國(guó)即將歷史性地消除絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)?！拔曳浅ｊP(guān)注在絕對(duì)貧困消除之后，新形勢(shì)下的扶貧新機(jī)制、新辦法。”劉永好說，“扶貧是一項(xiàng)沒有終點(diǎn)的任務(wù)，民營(yíng)企業(yè)有責(zé)任參與其中，繼續(xù)堅(jiān)持造血式的產(chǎn)業(yè)扶貧?！?/p>

據(jù)悉，新希望在全國(guó)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目超過了80個(gè)，幫扶超過一萬人，在四川涼山海拔3000多米的山上，興建了現(xiàn)代化的扶貧養(yǎng)豬場(chǎng)；在貴州，實(shí)施了異地搬遷，加上環(huán)境整治和現(xiàn)代養(yǎng)殖結(jié)合在一起的扶貧模式。

      他認(rèn)為，過去集中連片、以農(nóng)村為主的貧困地域特征將改變，貧困人口將分散在城鄉(xiāng)各處，因病、因?yàn)?zāi)、因失業(yè)致貧返貧的青壯年及其家庭，留守農(nóng)村的老人、婦女、兒童等特殊群體將成為主要幫扶對(duì)象。

因此，針對(duì)性的扶貧減貧仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要總結(jié)前期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變精準(zhǔn)方向、制定新的貧困人口判定標(biāo)準(zhǔn)。

     “繼續(xù)大力發(fā)展高效環(huán)保、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈?！彼f，“要堅(jiān)持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目真正對(duì)接市場(chǎng)，提升技術(shù)水平，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)‘獨(dú)立行走’?！?/p>

而在后續(xù)扶貧的過程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村依然是重要的抓手。

     近年來，中央不斷加大對(duì)“三農(nóng)”工作的扶持力度，新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力實(shí)施，給農(nóng)村社會(huì)帶來了翻天覆地的文明進(jìn)步。“由于種種原因，中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了一定程度的土地拋荒的現(xiàn)象，需要重視且妥善解決這些問題。”劉永好說。

究其原因，劉永好認(rèn)為，一是外出務(wù)工人員增多，農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低；三是種植水平低規(guī)模小，人均效益率不高；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢；五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力不強(qiáng)。

      也是因此，他建議首先應(yīng)開展拋荒耕地大普查，下決心治理拋荒問題。建議以縣為單位組織開展耕地拋荒大普查，建立農(nóng)村拋荒耕地臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握鄉(xiāng)村耕地拋荒情況，充分發(fā)揮村、組兩級(jí)基層調(diào)控作用，將拋荒耕地及時(shí)發(fā)包給勞動(dòng)力富余的農(nóng)戶。

     其次，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，各級(jí)黨委、政府及村組集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮在耕地流轉(zhuǎn)過程中的引導(dǎo)和監(jiān)管作用，積極化解耕地流轉(zhuǎn)過程中的問題。

      第三，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化“種養(yǎng)加”產(chǎn)業(yè)化布局，要走出農(nóng)業(yè)不賺錢的困境，關(guān)鍵是種、養(yǎng)、加的布局問題，建議要有一盤棋的用地規(guī)劃、要有科學(xué)的空間布局。

      最后，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向，提高農(nóng)產(chǎn)品效益，要減少土地拋荒，必須解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低的問題，建議各涉農(nóng)部門要積極幫助農(nóng)民把準(zhǔn)市場(chǎng)導(dǎo)向，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。