8月13日，上海公布《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出，上海將堅(jiān)持租購(gòu)并舉，落實(shí)“中心輻射、兩翼齊飛、南北轉(zhuǎn)型、新城發(fā)力”空間格局要求，“重點(diǎn)”發(fā)展租賃住房，堅(jiān)持租購(gòu)并舉。優(yōu)化從“一張床”、“一間房”到“一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，“十四五”時(shí)期，形成供應(yīng)租賃住房超過(guò)42萬(wàn)套（間、宿舍床位），占住房供應(yīng)總套數(shù)的40%。其中，租賃房22萬(wàn)套（間）、宿舍床位20萬(wàn)張。繼續(xù)規(guī)范代理經(jīng)租住房30萬(wàn)套（間）。

從產(chǎn)業(yè)影響來(lái)看，一名頭部房企人士表示，租賃市場(chǎng)是一個(gè)有政策支撐、有市場(chǎng)需求、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的確定的賽道。比拼的是資金成本、精益管理（成本和服務(wù)）、戰(zhàn)略視野、退出通道等核心要素。

優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)

“十四五”時(shí)期，新增供應(yīng)各類住宅用地面積4000公頃，新增供應(yīng)商品住房4000萬(wàn)平方米、約40萬(wàn)套。

《規(guī)劃》提出“協(xié)調(diào)”發(fā)展保障性住房，健全住房保障體系?！笆奈濉睍r(shí)期，新增供應(yīng)保障性產(chǎn)權(quán)住房約23萬(wàn)套；“更新”發(fā)展存量住房，提高城市有機(jī)更新工作的顯示度。2022年底前，全面完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造；規(guī)劃期內(nèi)，力爭(zhēng)提前完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造。

前述房企人士認(rèn)為，房地產(chǎn)企業(yè)切入租賃房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，雖然有開發(fā)的天然優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前的主流房地產(chǎn)企業(yè)依賴于短期資金加大杠桿的商業(yè)模式。并不匹配于這種通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)控制成本、提升收益，最終在資本市場(chǎng)上獲得認(rèn)可的這種長(zhǎng)線商業(yè)模式。這需要有資本市場(chǎng)的支持，所以能夠選擇這個(gè)賽道的企業(yè)并不多，過(guò)往的歷史也證明很多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入租賃房市場(chǎng)沒幾年以后就退出。

《規(guī)劃》提出在加快構(gòu)建住房租賃體系方面，通過(guò)集中新建、商品住房配建、存量用地轉(zhuǎn)型、各類園區(qū)配套建設(shè)、商業(yè)辦公項(xiàng)目依規(guī)轉(zhuǎn)化等方式，累計(jì)建設(shè)籌措租賃住房超過(guò)70萬(wàn)套（間），其中新建和轉(zhuǎn)化租賃住房40萬(wàn)套（間）。出臺(tái)《租賃住房規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》等配套政策，強(qiáng)化中小套型和宿舍床位型建設(shè)導(dǎo)向。出讓集中式租賃住房項(xiàng)目用地150幅，建筑面積約1000萬(wàn)平方米，在各大城市租賃住房新建量中位居第一，為構(gòu)建多主體參與、多品種供應(yīng)、規(guī)范化管理的住房租賃體系奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

這對(duì)行業(yè)所帶來(lái)的影響有多大？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前大多數(shù)房企仍然習(xí)慣于租賃行業(yè)的投資回報(bào)模式，還需要進(jìn)一步尋找資金、提升精細(xì)化管理的能力。

前述房企人士指出，未來(lái)租賃房的開發(fā)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，資本端主要來(lái)自于追求長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的類似于壽險(xiǎn)資金、私募基金，開發(fā)端主要由成熟的品牌房企或者私募基金管理公司來(lái)承擔(dān)，運(yùn)營(yíng)端主要有成熟的租賃服務(wù)類企業(yè)組成。

兩大改變

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，相比“十三五”，上海“十四五”住房政策的兩個(gè)明顯轉(zhuǎn)變：明確提出多層次租賃住房供應(yīng)體系，即“一張床、一間房、一套房”的內(nèi)容。該提法形象生動(dòng)，且明顯勾勒出上海多層次的租賃住房供應(yīng)體系。而從數(shù)據(jù)上看，其提及了租賃住房42萬(wàn)套的供應(yīng)內(nèi)容，也說(shuō)明從總量方面給予了保障。據(jù)此可以認(rèn)為，最近五年發(fā)展中，要關(guān)注上海在租賃住房的供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)。當(dāng)然在此基礎(chǔ)上，注重產(chǎn)品的分配、加大上海租賃住房產(chǎn)品的宣傳，也是后續(xù)值得關(guān)注的內(nèi)容。第二個(gè)改變是，加快推進(jìn)舊區(qū)改造。此次給與了舊城區(qū)、舊住房的更新改造的數(shù)據(jù)指標(biāo)要求，使得房企對(duì)于此類產(chǎn)業(yè)的投資會(huì)更加清晰。類似舊區(qū)改造的內(nèi)容，是未來(lái)需要重點(diǎn)關(guān)注的。尤其是需要在“利益訴求”方面多研究。此類工作細(xì)節(jié)較多，需要房企或投資者精雕細(xì)琢。類似工作若做到位，則可以在全國(guó)其他城市進(jìn)行更好的推廣。

此外，《規(guī)劃》指出，住宅小區(qū)、社區(qū)管理、租賃住房等都要推進(jìn)住房領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

很顯然，住房保障受益群體將有序擴(kuò)大。廉租住房對(duì)戶籍低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，至2020年12月底，累計(jì)受益家庭13.4萬(wàn)戶；加大公共租賃住房建設(shè)籌措、分配供應(yīng)、房源循環(huán)使用的力度，累計(jì)供應(yīng)房源15萬(wàn)套，累計(jì)受益72萬(wàn)戶。值得關(guān)注的是，上海將認(rèn)真執(zhí)行“一城一策”工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)調(diào)控政策，實(shí)行房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加快構(gòu)建促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。