2019年度新疆棉輪入實施細(xì)則

第一章  總  則
第一條  根據(jù)國家糧食和物資儲備局、財政部2019年第3號公告及中央儲備棉管理有關(guān)規(guī)定，中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司特制訂本實施細(xì)則。
第二條  2019年度新疆棉輪入交易時間為2019年12月2日至2020年3月31日的國家法定工作日。輪入品種為2019/20年度生產(chǎn)加工且已納入新疆棉花專業(yè)監(jiān)管的鋸齒細(xì)絨棉。
第三條 中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司授權(quán)中國儲備棉管理有限公司（以下簡稱中儲棉公司）負(fù)責(zé)具體實施，通過全國棉花交易市場（以下簡稱交易市場）掛牌，公開競價交易。
第四條  中儲棉公司（買方）及其直屬企業(yè)、交儲企業(yè)（賣方）、儲備棉承儲倉庫、儲備棉公證檢驗承檢機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方均須遵守本實施細(xì)則。

第二章  輪入交易和價格
第五條  參加新疆棉輪入交易的交儲企業(yè)須具備以下條件：
1．經(jīng)市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè)法人；
2．具備一般納稅人資格，并能開具增值稅專用發(fā)票；
3. 無未處理完畢涉及儲備棉交易糾紛、交易遺留等問題。
第六條  交易市場聯(lián)合中儲棉公司對參與輪入的交儲企業(yè)資格進(jìn)行審核，審核結(jié)果由交易市場通知有關(guān)交儲企業(yè)。交儲企業(yè)須在交易市場開戶成為交易商后，方可參與輪入交易。
第七條  依據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，中儲棉公司會同交易市場通過中國棉花網(wǎng)和中國棉花信息網(wǎng)統(tǒng)一對外公布輪入競買最高限價。輪入競買最高限價為中儲棉公司指定輪入倉庫的到庫最高限價，每周調(diào)整一次，于每周日發(fā)布下一周價格。
第八條  輪入棉花的交易報價品種為3128B級鋸齒細(xì)絨棉，長度整齊度為U3檔，斷裂比強(qiáng)度為S3檔，軋工質(zhì)量為P2檔，異性纖維含量為L檔。實際貨款根據(jù)公證檢驗結(jié)果據(jù)實結(jié)算。
第九條  每個交易日上午，中儲棉公司通過中國棉花網(wǎng)公布當(dāng)日掛牌采購詳細(xì)信息，包括交貨倉庫、數(shù)量、采購最高限價等。由交易市場組織競價交易，以最低價成交。具體按《2019年度新疆棉輪入競價交易細(xì)則》執(zhí)行。
交易結(jié)束后，由交易市場通過中國棉花信息網(wǎng)和中國棉花網(wǎng)統(tǒng)一公布每日成交價格。
第十條  交易市場根據(jù)競價交易成交結(jié)果生成《中央儲備棉采購合同》。交儲企業(yè)須在成交后3個工作日內(nèi)簽訂合同，同時將擬交儲棉花批次信息作為附件提交交易市場，交易市場確認(rèn)該批次為新疆專業(yè)倉儲監(jiān)管的棉花后，辦理合同見證。
第十一條  依據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，輪入期間，當(dāng)國內(nèi)棉花價格連續(xù)3個工作日高于國際棉花價格（按1%關(guān)稅）800元/噸時，于第4個工作日起暫停輪入交易；當(dāng)國內(nèi)棉價與國際棉價價差回落到800元/噸以內(nèi)時，于回落后第一個工作日重新啟動輪入交易。
中儲棉公司所屬中儲棉花信息中心會同交易市場有關(guān)單位負(fù)責(zé)跟蹤內(nèi)外棉價差，并于每個工作日上午10:00前通過中國棉花網(wǎng)和中國棉花信息網(wǎng)統(tǒng)一對外公布前一個工作日內(nèi)外棉價差。
第十二條  輪入交易實行履約保證金和質(zhì)量保證金制度。交儲企業(yè)須于交易前在交易市場存放一定數(shù)額保證金。交易市場根據(jù)成交情況按照每噸500元實時扣劃，其中400元作為履約保證金由交易市場保管，100元作為棉花質(zhì)量保證金由中儲棉公司保管。
履約保證金用于保障交儲企業(yè)如期履約。棉花質(zhì)量保證金用于入儲期間棉花崩包、炸包、污染霉變的整理復(fù)包，保障入儲棉花質(zhì)量和包裝符合要求，并在必要時用于有關(guān)棉花二次結(jié)算事宜。

第三章  質(zhì)量與包裝要求
第十三條  輪入棉花質(zhì)量要求
交儲的棉花每批質(zhì)量要求如下：
   1．顏色級為白棉1、2、3級的比例不得低于80%，且不含白棉5級、淡點污棉3級、淡黃染棉、黃染棉；
2．長度級為28毫米及以上的比例不得低于90%，且不含有27毫米以下；
3．馬克隆值級要求為A級、B級比例不低于90%，且不含有C1檔。
4．長度整齊度指數(shù)為U3檔(中等)及以上的比例不低于90%，且不含有U5檔(很低)；
5．?dāng)嗔驯葟?qiáng)度為S3檔(中等)及以上的比例不低于90%，且不含有S5檔(很差)；
6．軋工質(zhì)量要求為中檔及以上；
7． 單批在檢驗中發(fā)現(xiàn)異性纖維的樣品個數(shù)不超過2個；
8．現(xiàn)場實測單包回潮率均低于10%；
9．其它質(zhì)量要求按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條  輪入棉花包裝要求采用棉布外捆扎方式。包裝材料和捆扎材料須符合GB 6975－2013 《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)、GH/T 1068-2010《棉花包裝用聚酯捆扎帶》等規(guī)定。同一批次棉包的包裝和捆扎材料應(yīng)使用同一生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的同一型號產(chǎn)品。棉包外形和尺寸要符合GB 6975－2013 《棉花包裝》國家標(biāo)準(zhǔn)中Ⅰ型包規(guī)定，單包凈重227公斤（允差幅度為±10公斤）。棉包條碼固定在棉包兩頭，刷嘜要按照《棉花國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB 1103.1-2012）中包裝標(biāo)識標(biāo)志要求，在棉包兩頭刷明棉花產(chǎn)地、棉花加工單位、批號、包號、毛重、異性纖維含量代號、生產(chǎn)日期等內(nèi)容，內(nèi)容應(yīng)齊全，字跡應(yīng)清晰。
第十五條  輪入棉花原則上每批186包或93包，186包批次的不得少于170包，93包批次的不得少于85包。不同采摘方式的棉花應(yīng)分別組批。棉花批號規(guī)則按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  入庫初驗
第十六條  交儲企業(yè)應(yīng)在合同簽署后45日內(nèi)，將擬交儲棉花送到合同約定的承儲倉庫。
第十七條  中儲棉公司根據(jù)中央儲備棉采購合同下發(fā)《預(yù)入庫通知書》至相關(guān)承儲倉庫。承儲倉庫據(jù)此做好入庫各項準(zhǔn)備工作。
第十八條  交儲企業(yè)簽訂中央儲備棉采購合同后，需及時與承儲倉庫聯(lián)系，提交《申報入儲公證檢驗表》（紙質(zhì)和電子版）、《條碼匯總表》(電子版）(與合同附件批次信息一致)，送承儲倉庫審核。棉花入庫時，隨貨提供與交儲棉花包裝材料相同的包皮和捆扎材料一套。
第十九條  承儲倉庫應(yīng)對照中儲棉公司下發(fā)的合同號及擬交儲批次信息，審核交儲企業(yè)提供的材料，并及時將審核結(jié)果通知交儲企業(yè)。審核通過的，排定入庫計劃，通知交儲企業(yè)在規(guī)定時間將交儲棉花送至承儲倉庫。交儲企業(yè)要按合同集中交貨，在棉花發(fā)運(yùn)前應(yīng)通過中國棉花網(wǎng)或e棉倉登陸“儲備棉輪入自助服務(wù)平臺”進(jìn)行入庫預(yù)約登記，便于承儲倉庫協(xié)調(diào)檢驗機(jī)構(gòu)做好入庫公證檢驗工作。
第二十條  承儲倉庫負(fù)責(zé)入庫初驗。在接收入庫前，承儲倉庫應(yīng)檢查擬入庫棉花批次是否已通過審核、火車運(yùn)輸車廂鉛封是否完好、汽車運(yùn)輸車輛是否苫蓋嚴(yán)密、棉花包裝是否符合要求。凡棉花批次信息、外觀、包裝不符合本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，一律不得接收入庫。
如運(yùn)輸車輛未按規(guī)定苫蓋的，需按規(guī)定苫蓋完好，并在庫外觀察24小時后方可入庫卸車。
第二十一條  經(jīng)檢查符合入庫要求的棉花，由承儲倉庫安排入庫卸車，并安排專人監(jiān)卸和查驗，填寫《卸車情況記錄表》和《入庫信息登記表》，核對條碼和嘜頭是否清晰、棉包露白比例是否超過規(guī)定、是否有污染霉變破損棉包等。
第二十二條  如承儲倉庫初驗發(fā)現(xiàn)下列情況之一的整批退出，不得接收，由交儲企業(yè)自行處理：
（1）棉包露白數(shù)量超過該批總包數(shù)的10%；
（2）交儲棉花與《申報入儲公證檢驗表》或合同附件批次不符的；
（3）污染、霉變、水殘、雨淋的棉包單批超過3%的；
（4）混有地腳棉、回收棉等；
（5）包裝材料不符合棉花包裝標(biāo)準(zhǔn)；
（6）未懸掛條碼，或條碼不完整、脫落、丟失單批超過5%的；
（7）棉包上沒有取樣切割刀口；
（8）棉包包頭有二次縫合或有條碼更換痕跡的；
（9）入庫棉花超出合同規(guī)定入庫期限的。
第二十三條 如承儲倉庫初驗發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，可剔除問題棉包，按剔除后實際重量報驗：
（1）單包棉花凈重超標(biāo)；
（2）污染、霉變、水殘、雨淋的棉花單批低于3%的；
（3）未懸掛條碼，或條碼不完整、脫落、丟失單批低于5%的。
第二十四條  入庫棉花露白包數(shù)不超過該批總包數(shù)10%的，可以入庫，由承儲倉庫負(fù)責(zé)整理，交儲企業(yè)負(fù)責(zé)整理費用。
第二十五條  初驗過程中，承儲倉庫發(fā)現(xiàn)交儲棉花存在弄虛作假和嚴(yán)重質(zhì)量問題的，要及時向駐庫檢驗機(jī)構(gòu)反映，同時停止該企業(yè)棉花入庫，及時上報中儲棉公司。中儲棉公司向國家有關(guān)部門通報，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行核查，經(jīng)核查屬實的，依法對該企業(yè)進(jìn)行處罰。中儲棉公司通知交易市場取消該企業(yè)交儲資格。
第二十六條  交儲企業(yè)對入庫的棉花可進(jìn)行全程監(jiān)卸，因承儲倉庫野蠻裝卸導(dǎo)致的破包、崩包、炸包，責(zé)任由承儲倉庫承擔(dān)。
第二十七條  每個合同實際交儲批次中不得混有其他批次棉包，發(fā)現(xiàn)混批的棉包由承儲倉庫在初驗入庫時予以剔除。
第二十八條  《儲備棉初驗入庫單》的填報日期作為儲備棉登記庫存、儲備棉財產(chǎn)保險生效的依據(jù)。
第二十九條  棉花入庫后承儲倉庫需72小時不間斷巡查，確保安全。
第三十條 已填報《儲備棉初驗入庫單》的棉花，承儲倉庫未接到中儲棉公司出具的《不合格棉花出庫單》《異常棉花出庫單》或《儲備棉出庫單》等出庫手續(xù)，一律不得出庫及核減庫存。
第三十一條  初驗時查驗信息不一致的、不符合入儲要求的、超過合同規(guī)定期限交儲的棉花不予上報初驗，由承儲倉庫要求交儲企業(yè)代表簽字確認(rèn)，并通知交儲企業(yè)對棉花自行處置。承儲倉庫需填寫《初驗異常情況報告單》上報中儲棉公司。交儲企業(yè)未在承儲倉庫規(guī)定期限內(nèi)移庫的棉花，需與承儲倉庫簽訂代保管合同，并及時投保，明確責(zé)任。

第五章  公證檢驗
第三十二條  在中儲棉新疆承儲倉庫專業(yè)監(jiān)管且已經(jīng)公證檢驗的棉花，在本庫交儲的，可以不再公檢，經(jīng)中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心確認(rèn)后，按照監(jiān)管棉公證檢驗結(jié)果結(jié)算。
第三十三條  中儲棉公司將擬輪入承儲倉庫提前通知中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心，由中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心安排承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承儲倉庫現(xiàn)場公證檢驗。
第三十四條  入庫公證檢驗采取現(xiàn)場扦樣、逐包檢驗的方式。入庫公證檢驗的重量和品質(zhì)結(jié)果，作為交儲企業(yè)提供的棉花是否符合輪入質(zhì)量要求及結(jié)算貨款的依據(jù)。
第三十五條  中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心指定的在庫公證檢驗承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時與承儲倉庫聯(lián)系和銜接。承儲倉庫將《申報入儲公證檢驗表》、《條碼匯總表》、包裝材料等交承檢機(jī)構(gòu)，并根據(jù)承檢力量合理安排工作場地，配備滿足現(xiàn)場作業(yè)和公證檢驗需要的稱重、裝卸、復(fù)包、數(shù)據(jù)傳輸?shù)缺匾O(shè)備，做好配合公證檢驗工作。
第三十六條  承儲倉庫對入儲棉花數(shù)量、質(zhì)量負(fù)責(zé)把關(guān)。包括核驗入庫重量、確保每包棉花必須現(xiàn)場取樣、配合承檢機(jī)構(gòu)檢查棉包是否有調(diào)換痕跡、必要時開包檢查異常棉包等，以盡可能確保入儲棉花質(zhì)量符合要求。發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)通知承檢機(jī)構(gòu)對異常批次停檢，并及時報告中儲棉公司。
第三十七條  現(xiàn)場扦樣若必需剪開捆扎帶開包，應(yīng)從原取樣切割刀口就近位置進(jìn)行，原則上剪開捆扎帶數(shù)量不得超過1根。禁止在棉包兩端或隨意在任意位置剪開捆扎帶，禁止未經(jīng)承儲倉庫現(xiàn)場人員許可隨意增加剪開捆扎帶數(shù)量，否則造成的后果由承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
公檢開包后的棉包，必須復(fù)包后才能碼垛。
第三十八條  承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場扦樣后10日內(nèi)出具儲備棉公證檢驗證書，將公證檢驗電子證書交承儲倉庫，并進(jìn)行書面交接；同時公證檢驗結(jié)果上報中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)。中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心統(tǒng)一將檢驗數(shù)據(jù)以電子數(shù)據(jù)接口方式交中儲棉公司。
第三十九條  公證檢驗結(jié)果的確認(rèn)
1．承儲倉庫需根據(jù)承驗機(jī)構(gòu)出具的公證檢驗證書對儲備棉公證檢驗結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。如對公證檢驗結(jié)果有異議，應(yīng)在2日內(nèi)報告中儲棉公司統(tǒng)一申請復(fù)檢，否則視為認(rèn)同檢驗結(jié)果。
2．承儲倉庫應(yīng)在收到儲備棉公證檢驗證書后1日內(nèi)通知交儲企業(yè)確認(rèn)檢驗結(jié)果。如果交儲企業(yè)對公證檢驗結(jié)果有異議，應(yīng)在收到結(jié)果后2日內(nèi)向交易市場提出復(fù)檢申請，交易市場初審符合申請條件的，交中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心，中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心指定復(fù)檢機(jī)構(gòu)按申請人申請項目進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢維持原驗結(jié)果的，復(fù)檢所發(fā)生的搬倒、檢驗等費用由申請方承擔(dān)。
第四十條 中儲棉公司根據(jù)公證檢驗結(jié)果，符合入儲要求的棉花出具《儲備棉入庫通知書》下發(fā)承儲倉庫。不符合入儲要求的棉花開具《不合格棉花出庫單》下發(fā)承儲倉庫，由承儲倉庫通知交儲企業(yè)出庫。
第四十一條  承儲倉庫接到《儲備棉入庫通知書》后，要核對儲備棉公證檢驗結(jié)果是否經(jīng)本庫及交儲企業(yè)確認(rèn)，已經(jīng)確認(rèn)的通過主營業(yè)務(wù)系統(tǒng)填制《儲備棉入庫單》并上報；未經(jīng)確認(rèn)的不得上報。
第四十二條  填報《儲備棉入庫單》的棉花，承儲倉庫未接到中儲棉公司的《儲備棉出庫單》或《異常棉花出庫單》等出庫手續(xù)，一律不得出庫及核減庫存。任何情況下承儲倉庫均不得擅自動用、抵押儲備棉。
第四十三條  對于公檢結(jié)果不符合收儲要求的棉花，得到承儲倉庫通知后，交儲企業(yè)應(yīng)對棉花自行處置。交儲企業(yè)不能在承儲倉庫規(guī)定期限內(nèi)移庫的棉花，需與承儲倉庫簽訂代保管合同，并及時投保，明確責(zé)任。
第四十四條  承檢機(jī)構(gòu)完成檢驗后，除用于復(fù)檢等用途消耗的，應(yīng)將棉樣按批整理交回承儲倉庫。承儲倉庫應(yīng)按中儲棉公司統(tǒng)一要求規(guī)范保管，直至該批棉花銷售出庫后，按中儲棉公司要求統(tǒng)一處置。
第四十五條  輪入期間，中儲棉公司和承儲倉庫可根據(jù)需要對入儲棉花隨機(jī)抽樣，密碼送檢。檢驗結(jié)果如與承檢機(jī)構(gòu)出具結(jié)果差異超過合理范圍，中儲棉公司可申請中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心安排對該庫部分或全部棉花進(jìn)行再檢驗。再檢驗結(jié)果差異超過允差的，追究原承檢機(jī)構(gòu)責(zé)任。如已與交儲企業(yè)結(jié)算的，中儲棉公司將依據(jù)再檢驗結(jié)果與交儲企業(yè)二次結(jié)算，優(yōu)先從交儲企業(yè)履約保證金、質(zhì)量保證金中扣取，交儲企業(yè)須予以配合。允差標(biāo)準(zhǔn)由中儲棉公司商中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心另行規(guī)定。

第六章  貨款結(jié)算與保證金釋放
第四十六條  中儲棉公司收到《儲備棉入庫單》后進(jìn)行審核、登記，根據(jù)中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心提供的公證檢驗數(shù)據(jù)生成《儲備棉入庫結(jié)算單》。
第四十七條  收儲棉花顏色級、長度級、馬克隆值級、斷裂比強(qiáng)度、長度整齊度、軋工質(zhì)量差價按中國棉花協(xié)會2019年12月質(zhì)量差價表執(zhí)行，貨款計算以包為單位。
第四十八條  《儲備棉入庫結(jié)算單》通過中國棉花網(wǎng)及e棉倉《儲備棉輪入自助服務(wù)平臺》發(fā)布，交儲企業(yè)自行登陸中國棉花網(wǎng)或e棉倉查詢、下載、打印。
第四十九條  交儲企業(yè)根據(jù)《儲備棉入庫結(jié)算單》的金額和要求開具增值稅專用發(fā)票，并將發(fā)票郵寄至中儲棉公司，中儲棉公司收到增值稅專用發(fā)票驗證無誤后向交儲企業(yè)支付全部貨款。
第五十條  交儲企業(yè)若在當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行有貸款，應(yīng)向中儲棉公司提供農(nóng)發(fā)行賬戶信息，供結(jié)算貨款使用。因未提供正確賬戶導(dǎo)致貨款延付等，產(chǎn)生的損失由交儲企業(yè)自行承擔(dān)。
第五十一條  釋放保證金
1．履約保證金。交儲棉花入庫公證檢驗合格后，中儲棉公司根據(jù)《儲備棉入庫單》，通知交易市場釋放履約保證金。
2．棉花質(zhì)量保證金。儲備棉采購結(jié)束，如棉包未發(fā)生嚴(yán)重崩包炸包（即上垛后崩包炸包比例不超過3%的），中儲棉公司根據(jù)《儲備棉入庫單》，扣除初驗時崩包、炸包、污染霉變棉包的整理費用，在入庫完成后90日內(nèi)予以釋放。新疆地區(qū)采購需中轉(zhuǎn)移庫的棉花，待發(fā)運(yùn)至內(nèi)地承儲倉庫，扣除復(fù)包費用后釋放。
需復(fù)包整理的棉包，承儲倉庫應(yīng)與交儲企業(yè)事先確認(rèn)。復(fù)包整理費用標(biāo)準(zhǔn)為：崩包炸包復(fù)包（恢復(fù)包型）50元/包，因崩包炸包造成棉垛垮塌倒垛搬倒20元/噸，污染、霉變晾曬整理25元/包，破包縫補(bǔ)10元/包。
如入庫碼垛后棉包發(fā)生嚴(yán)重崩包、炸包，即上垛后崩包炸包比例超過3%（含）的，棉花質(zhì)量保證金全部扣除不予釋放。
第五十二條初驗、公證檢驗等過程中產(chǎn)生的不符合入儲要求棉花的入、出庫費、保管費、配合公檢費、搬倒費由承儲倉庫向交儲企業(yè)收取。收費標(biāo)準(zhǔn)為：入（出）庫費20元/噸，保管費0.27元/噸天，配合入庫公檢費40元/噸，倒垛搬倒費20元/噸。

第七章  違約責(zé)任
第五十三條  交儲企業(yè)存在以下情形之一，按照履約違約處理，扣除全部履約保證金。
1．因交儲企業(yè)交易商在規(guī)定時間內(nèi)不能向交易市場提供擬交儲棉花批次信息，導(dǎo)致《中央儲備棉采購合同》在成交后3個工作日內(nèi)無法簽署和履行；
2．提交交易市場的批次信息與最終交儲棉花信息不一致的；
3.未在約定時間內(nèi)將擬交儲棉花運(yùn)抵合同指定承儲倉庫辦理初驗入庫的（以承儲倉庫初驗合格并填報《儲備棉初驗入庫單》日期為準(zhǔn)）。屬于承儲倉庫原因?qū)е陆粌ζ髽I(yè)違約的，由承儲倉庫賠償交儲企業(yè)損失。
4．棉花質(zhì)量存在摻雜使假、弄虛作假行為的；
5．未按儲備棉購銷合同所約定的數(shù)量交貨，每個合同實際交儲數(shù)量少于合同數(shù)量超過15% 的；
6．其它嚴(yán)重違反本辦法及有關(guān)規(guī)定情形。
第五十四條  交儲企業(yè)如通過更換包裝、更換嘜頭標(biāo)識或拆包后重新加工皮棉用于交儲，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，中儲棉公司將通知交易市場立即取消其交儲資格，并通報國家有關(guān)部門依法處置。
第五十五條  輪入過程中，如交儲企業(yè)提供的棉花質(zhì)量、數(shù)量不符合規(guī)定的入儲條件，無論棉花是否已運(yùn)至中儲棉公司指定倉庫，所發(fā)生的費用及所有責(zé)任均由交儲企業(yè)承擔(dān)。
第五十六條  交儲企業(yè)開具的增值稅專用發(fā)票寄出后，如需作廢或更改，必須征得中儲棉公司同意。否則中儲棉公司將暫停其交儲資格，并由交儲企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)損失。
第五十七條  輪入棉花質(zhì)量由加工企業(yè)終身負(fù)責(zé)，交儲企業(yè)負(fù)總責(zé)。在入庫、保管和出庫使用過程中，如發(fā)現(xiàn)棉花質(zhì)量存在入庫時未發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，必要時中儲棉公司將會同中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心提交國家有關(guān)部門進(jìn)行查處，交儲企業(yè)須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。經(jīng)查屬實的，中儲棉公司將取消該加工企業(yè)加工棉花的交儲資格，并通知交易市場暫停交儲企業(yè)儲備棉交易資格直至交儲企業(yè)全部賠償中儲棉公司損失。

第八章  附  則
第五十八條  交易市場、中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心根據(jù)《國家糧食和物資儲備局、財政部公告（2019年第3號）》，分別制定《2019年度新疆棉輪入競價交易細(xì)則》《2019年度新疆棉輪入公證檢驗實施細(xì)則》。
第五十九條 本實施細(xì)則所涉及的業(yè)務(wù)時間，均在正常情況下適用。如遇特殊情況，可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整業(yè)務(wù)處理期限。
第六十條  本實施細(xì)則實施過程中如有特殊情況，中儲棉公司將商有關(guān)單位另行規(guī)定。
第六十一條  本實施細(xì)則未盡事宜參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條  本實施細(xì)則由中儲棉公司負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條  本實施細(xì)則自2019年12月1日起生效。

2019年新疆棉輪入細(xì)則解讀

12月2日，2019年度新疆棉輪入即將正式掛牌交易。今年的儲備棉輪入有哪些新變化？在市場持續(xù)低迷之際企業(yè)如何應(yīng)用輪入采購機(jī)會管理好企業(yè)的市場風(fēng)險？交儲企業(yè)如何少走彎路，提高入儲成功率和效益？中國棉花網(wǎng)就此采訪了有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，針對公告和細(xì)則關(guān)鍵點進(jìn)行解讀，供大家參考。

今年輪入政策有何亮點

本次新疆棉輪入是臨時收儲結(jié)束六年后首次啟動，較歷次國內(nèi)“收儲”有明顯變化。一是輪入目的不同。國家糧食和物資儲備局、財政部2019年第3號公告顯示，本次新疆棉輪入主要目的是“為加強(qiáng)中央儲備棉管理，進(jìn)一步優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)、提高儲備質(zhì)量”。公告同時指出，“在新疆棉輪入過程中，如國內(nèi)外棉花市場發(fā)生重大變化，根據(jù)市場調(diào)控等需要，國家糧食和物資儲備局將會同有關(guān)部門對輪入安排作必要調(diào)整”。這與今年4月輪出公告有關(guān)表述如出一轍。在國內(nèi)棉花市場持續(xù)低迷，甚至一度出現(xiàn)與國際市場價格倒掛情形下，適量輪入新疆棉，既有利于優(yōu)化儲備庫存，也可以一定程度緩解國內(nèi)現(xiàn)貨市場壓力。公告表明，國家有關(guān)部門并不希望輪入新疆棉影響市場正常運(yùn)行，也會特別關(guān)注輪入期間國內(nèi)外市場重大變化，所以特別指出必要時做政策調(diào)整的可能性。

二是在輪入中首次采用市場化定價機(jī)制。本次輪入沒有實行固定價（即部分人士所謂的“保底價”），而是采取按市場價上浮一定比例制定最高限價、向下競價的定價方式。參照代表國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價格的兩個指數(shù)均價作為市場價，較具公信力。上浮比例一方面考慮給交儲企業(yè)留出適量競價空間，同時也考慮了送到指定承儲倉庫的必要運(yùn)輸成本，類似于新疆棉到內(nèi)地期貨交割庫的升水。

三是首次在輪換中采用熔斷機(jī)制。為避免國內(nèi)輪入導(dǎo)致國內(nèi)棉價非理性上漲，削弱國內(nèi)紡織企業(yè)的國際競爭力，本次輪入特別設(shè)計了與國際市場價格聯(lián)動的熔斷機(jī)制。以內(nèi)外棉價差800元/噸作為輪入自動熔斷的條件，大大增強(qiáng)了政策與市場聯(lián)動的靈活性。這也是本次輪入政策設(shè)計的最大亮點。

如何理解輪入總量和每日掛牌量

根據(jù)國家糧食和物資儲備局公告，本次輪入總量50萬噸左右，每日掛牌競買7000噸左右?？梢詮娜矫胬斫?。一是50萬噸的輪入總量計劃，在上年度結(jié)轉(zhuǎn)庫存較充裕、進(jìn)口配額趨勢性放寬、產(chǎn)業(yè)后端消費暫時性放緩背景下，可以適量緩解供大于求壓力，但又不會對國內(nèi)市場供求平衡造成巨大影響。二是每日掛牌7000噸左右的均衡掛牌機(jī)制，既是避免輪入對市場造成階段性過度干擾的重要舉措，也有利于均衡入庫以減少企業(yè)在承儲庫排隊等候時間?？梢酝ㄋ桌斫鉃樵谳喨氲?個月里，每天中儲棉定量掛牌采購，過時不候。第三，按照本次機(jī)制，總量和每日掛牌量都只是計劃，最終能成交輪入多少，取決于交儲企業(yè)對市場的綜合判斷和自身銷售策略的權(quán)衡。可以明確的是，國家輪入不會與市場爭搶資源。如果掛牌不成交，說明市場不需要輪入這個“銷售渠道”，有關(guān)部門也不會“強(qiáng)人所難”硬性干擾市場。中儲棉公司將遵照公告要求，輪入期間按照每個交易日7000噸左右均衡掛牌，上下浮動范圍不會很大。所以，交儲企業(yè)尤其是銷售壓力大的企業(yè)，應(yīng)理性、綜合判斷市場形勢，根據(jù)本企業(yè)實際情況，合理規(guī)劃銷售策略和交儲節(jié)奏。

輪入交易熔斷機(jī)制中，暫停或重啟交易的具體條件

《2019年度新疆棉輪入實施細(xì)則》第11條規(guī)定，當(dāng)國內(nèi)棉花價格連續(xù)3個工作日高于國際棉花價格800元/噸時，于第4個工作日起暫停交易；當(dāng)國內(nèi)棉價與國際棉價價差回落到800元/噸以內(nèi)時，于回落后第一個工作日重新啟動交易。以上提到的都是工作日，希望各方在統(tǒng)計計算時避免出現(xiàn)混淆。

根據(jù)輪入細(xì)則和競價交易細(xì)則，中儲棉公司和交易市場于每個工作日上午公布國內(nèi)外價差，如果當(dāng)日符合交易條件，同時公布當(dāng)日掛牌采購的交貨倉庫及數(shù)量。交易開市時間為每個交易日下午3點。

輪入棉花質(zhì)量要求較嚴(yán)，企業(yè)如何避免成交后交不了儲

為確保調(diào)控能力，國家對中央儲備棉質(zhì)量有較高要求，本次輪入對棉花的各質(zhì)量指標(biāo)要求和排除性約定都做了明確規(guī)定。企業(yè)對到庫公檢也存在一些議論，擔(dān)心到庫檢驗結(jié)果與預(yù)期出現(xiàn)差異，導(dǎo)致交不了儲甚至違約。

需要說明的是，儲備棉入庫公檢是《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》規(guī)定的法定檢驗，也是確保儲備棉質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)，勿須質(zhì)疑。

如何避免成交后卻交不了儲的風(fēng)險？首先，企業(yè)拍儲前應(yīng)該手里有已入監(jiān)管庫且符合交儲條件的棉花，因為一旦成交，3日之內(nèi)需要提交批次信息作為合同附件，經(jīng)交易市場確認(rèn)后才能簽訂合同。第二，一定要對提交批次棉花的質(zhì)量指標(biāo)有基本判斷，如果沒有把握，不要貿(mào)然競拍，因為合同一旦簽署，批次就不能更改。第三，對批次中不符合入儲要求的棉包，可以先剔除再發(fā)運(yùn)，本次實施細(xì)則特別考慮了已入新疆監(jiān)管庫棉花的實際情況，186包批允許最低不少于170包，93包批允許不少于85包。第四，如果是實施細(xì)則發(fā)布后新加工的棉花，建議企業(yè)按照交儲要求挑包組批后再入監(jiān)管庫。

本次輪入對于在棉花質(zhì)量上弄虛作假的行為，有特別嚴(yán)厲的預(yù)防措施。對惡意摻雜使假損害棉花質(zhì)量的情況，將按照有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)部門依法處置。希望個別企業(yè)不要有僥幸心理，以身試法。

有關(guān)單位在本次輪入中如何考慮了交儲企業(yè)實際困難

一是考慮到新疆棉交儲前已進(jìn)入新疆專業(yè)監(jiān)管倉庫，運(yùn)送到交貨承儲庫需要時間，而且受運(yùn)力條件影響，本次輪入實施細(xì)則中，特別延長了交貨期限。實施細(xì)則第16條、第53條以及《中央儲備棉采購合同》約定，交儲企業(yè)應(yīng)在合同簽署后45日內(nèi)將棉花運(yùn)抵交貨倉庫并完成初驗。實際上，因為簽署合同即需要提交交貨批次信息，提交后不能再更改，交儲企業(yè)只需在簽署合同后立即安排發(fā)運(yùn)，在規(guī)定期限內(nèi)交貨完成初驗是沒有問題的。

二是首次允許批次中不符合入儲要求的棉包可以直接剔除，按符合條件棉包實際重量結(jié)算，不需要換包等操作，方便了交儲企業(yè)履約和盡快結(jié)算。

三是實施細(xì)則中明確了因承儲庫原因?qū)е挛醇皶r辦理初驗、或未及時通知交儲企業(yè)確認(rèn)入庫檢驗結(jié)果時承儲庫的責(zé)任，還明確了必要時承儲庫有關(guān)復(fù)包、整理、搬到、出入庫費用等收費標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)了交儲企業(yè)利益。

需要提醒交儲企業(yè)的是，最好按合同集中發(fā)運(yùn)，最起碼應(yīng)按批集中運(yùn)抵到庫，以便于倉庫能及時初驗并申報公檢，否則棉花入庫卻未初驗，還不能計入儲備投保范疇，將造成棉花保險的真空期，或會增加交儲企業(yè)風(fēng)險和成本。

輪入在即，提醒有意競拍的企業(yè)一定要仔細(xì)閱讀中儲糧集團(tuán)公司、中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心、全國棉花交易市場陸續(xù)公布的《輪入實施細(xì)則》《公證檢驗實施細(xì)則》《競價交易細(xì)則》，研究有關(guān)規(guī)則變化，積極做好競拍準(zhǔn)備工作，利用好國家提供的新疆棉輪入時機(jī)，有效控制市場風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。