Le 19 novembre 2019, le Gouvernement pakistanais a approuvé la politique douanière nationale (ci - après dénommée ? la politique ?) qui a réformé le système national de gestion des droits de douane et modifié le point de départ de l'élaboration de la politique douanière pour passer de l'augmentation des recettes fiscales de l'état à la promotion du commerce et du développement industriel.Cette politique sera progressivement mise en ?uvre en 2020 - 2021.Les principaux éléments de cette politique sont les suivants:

Contexte

L'expérience des pays en développement montre que les pays qui mettent en ?uvre des réformes structurelles tarifaires et libéralisent le commerce se développent plus rapidement.Au cours des 10 dernières années, les 20 économies les plus dynamiques du monde ont continué de réduire leurs droits de douane, tandis que les droits de douane à l'importation du Pakistan ont augmenté de 11%.En outre, le Pakistan a imposé des droits de contr?le des importations sur la base des droits de douane normaux, ce qui a entra?né une nouvelle augmentation des droits de douane réels du Pakistan.Le Pakistan occupe actuellement la troisième place sur les 68 pays qui exportent plus de 20 milliards de dollars sur une période de 68 ans.

Le Gouvernement pakistanais a toujours eu recours à la politique douanière comme moyen d'accro?tre les recettes fiscales de l'état, ce qui explique en grande partie le niveau élevé des droits de douane au Pakistan et la forte dépendance des recettes publiques à l'égard des droits de douane à l'importation, ce qui entrave dans une certaine mesure le développement industriel et commercial.Au cours des 10 dernières années, la part de la production industrielle pakistanaise dans le PIB est tombée de 26,4% en 2010 à 20,3% en 2019 et la part des exportations dans le PIB est tombée de 13,5% en 2010 à 7% en 2019.

Objectifs de la RéFORME

Au c?ur de la réforme de la politique est l'adaptation du point de départ de la fixation des droits de douane à la promotion des exportations et du développement industriel.La nouvelle politique tarifaire visera à optimiser la structure tarifaire, à réduire, voire à supprimer, les droits de douane sur les importations de matières premières et à améliorer la compétitivité des industries manufacturières et exportatrices; à accro?tre la transparence des politiques tarifaires, à promouvoir les investissements dans le secteur manufacturier et à accro?tre les possibilités d'emploi; à réduire les droits de douane à l'importation et à améliorer le bien - être des consommateurs; à éliminer les obstacles structurels tarifaires et à réduire les distorsions des prix intérieurs et internationaux des produits de base.

Principes d'application

La mise en ?uvre de la politique sera guidée par les principes suivants: premièrement, utiliser les droits de douane comme instrument de politique économique de l'état plut?t que comme instrument de croissance; deuxièmement, simplifier la structure tarifaire et réduire le niveau des droits de douane; troisièmement, adopter une structure tarifaire graduelle qui abaisse progressivement le niveau des imp?ts sur les produits manufacturés, les produits semi - finis et les matières premières; quatrièmement, protéger les industries naissantes, établir un équilibre entre la libéralisation du commerce et le développement industriel national et éliminer progressivement les mesures protectionnistes au fur et à mesure de l'essor des industries naissantes; et, dans une certaine mesure, promouvoir le développement industriel et manufacturier.

AMéLIORATION institutionnelle

Pour mettre en ?uvre cette politique, le Gouvernement a créé le Comité de la politique douanière (tariffpolicyboard, TPB) en tant qu'organe suprême de la politique douanière nationale, présidé par le Ministre du commerce ou le Conseiller commercial du Premier Ministre pakistanais et composé du Ministre de la production industrielle, du Secrétaire permanent du Ministère des finances, du Secrétaire permanent du Ministère de la production industrielle, du Secrétaire permanent de la Commission des investissements, du Président de la Commission fédérale des imp?ts et du Président de la Commission nationale des douanes.En outre, le Gouvernement créera, au sein du Ministère du commerce, le Centre de politique douanière (tariffpolicycntre, TPC), qui assurera le secrétariat du Comité de la politique douanière et en assurera l'exécution.Les futures propositions de recouvrement, de modification ou de suppression des droits de douane doivent être examinées par le Centre de la politique douanière et soumises au Conseil des ministres ou au Parlement pour approbation.