中國(guó)は最大の発展途上國(guó)であると同時(shí)に、重要な製造業(yè)の輸出大國(guó)でもあります?，F(xiàn)在の経済発展パターンに基づき、歐米が2020年前後に炭素関稅政策を?qū)g施すれば、中國(guó)製造業(yè)の國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力に大きな影響を與える可能性があります。

炭素関稅の提案は最初に歐州連合に由來しています。その意図は「京都市議定書」を履行していない國(guó)からの輸入品に対して特別な二酸化炭素排出関稅を課し、歐州連合國(guó)の炭素密集型製品が不公平な競(jìng)爭(zhēng)を受ける可能性を排除することです。

EUの炭素関稅政策に関する最初の提案は、アメリカやオーストラリアなどが「京都市議定書」への加盟を拒否している國(guó)（オーストラリアは2007年12月に署名）に対して、中國(guó)やインドなど、溫室効果ガスの排出削減目標(biāo)を負(fù)擔(dān)していない主要な発展途上國(guó)を含むものが大きい。

2009年6月26日、アメリカ合衆(zhòng)國(guó)議會(huì)衆(zhòng)議院が可決した「2009クリーンエネルギー安全法案」は、2020年から炭素関稅の徴収を開始すると提出しました。

アメリカの炭素関稅案の目標(biāo)は非常に明確であり、これによって中國(guó)やインドなどの規(guī)制的な排出削減目標(biāo)を擔(dān)っていない主要途上國(guó)に対する制裁関稅による貿(mào)易制裁を?qū)g施することである。

2009年11月24日、フランス政府は2010年1月1日から環(huán)境保護(hù)立法がEUの厳格な発展途上國(guó)の輸入品に対して炭素関稅を徴収することを出して、コペンハーゲンの國(guó)連気候変動(dòng)大會(huì)が來る前に発展途上國(guó)に政治的圧力をかけておこうとしています。

アメリカの法案は最終的には承認(rèn)されていませんが、フランスの提案もEUの他の加盟國(guó)との合意に達(dá)しています。しかし、コペンハーゲンの気候変動(dòng)會(huì)議で歐米の先進(jìn)國(guó)は中國(guó)、インドなどの主要発展途上國(guó)に拘束的な排出削減目標(biāo)を課すために、強(qiáng)い姿勢(shì)を示しています。

歐米諸國(guó)の炭素関稅の提案は気候交渉が今後より深刻な國(guó)際貿(mào)易紛爭(zhēng)を引き起こす可能性があることを意味します。

中國(guó)は最大の発展途上國(guó)であると同時(shí)に、重要な製造業(yè)の輸出大國(guó)でもあります?，F(xiàn)在の経済発展パターンに基づき、歐米が2020年前後に炭素関稅政策を?qū)g施すれば、中國(guó)製造業(yè)の國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力に大きな影響を與える可能性があります。

そのためには、効果的な対応策を求めるために、その影響について慎重に評(píng)価する必要があります。

高エネルギー消費(fèi)、高排出構(gòu)造は挑戦に直面している。

総合的に分析して、現(xiàn)在歐米國(guó)家が提案しています。あるいは今後実施する炭素関稅徴収案について、もし先進(jìn)國(guó)が2020年前後に炭素関稅を?qū)g施すれば、その炭素関稅の徴収レベルは30-60米ドル/トンの炭素ぐらいになると思います。

中國(guó)は歐米の炭素関稅政策の主要な対象となります。

楽観できないのは、今回のコペンハーゲン會(huì)議の歐米諸國(guó)の態(tài)度から見て、炭素関稅の政策提案は今後も人民元の為替レートと反ダンピング訴訟の問題のように、他のいくつかの國(guó)の人気を引き起こします。

中國(guó)が直面している難題は、中國(guó)の工業(yè)発展に著しい高エネルギー消費(fèi)、高排出、高投資、高輸出の特徴があることです。

改革開放以來、中國(guó)工業(yè)総生産額は年平均11.2%伸び、工業(yè)資本の貯蓄量は年平均9.2%伸び、工業(yè)エネルギー消費(fèi)と二酸化炭素排出量は年平均6%と6.3%伸びた。工業(yè)GDPは全國(guó)GDP総量の40.1%を占めたが、工業(yè)エネルギー消費(fèi)は全國(guó)総エネルギー消費(fèi)の67.9%を占め、工業(yè)排出の二酸化炭素は全國(guó)の二酸化炭素総排出量の83.1%を占めている。

研究によると、中國(guó)では2004年に約23%の炭素排出が純輸出によるものである。

炭素関稅の提案は、輸出が比較的高い多くの製造業(yè)に対して、ダンピング稅のように個(gè)別の特定の製品に対してではなく、その影響はビットセーバーまたはアンチダンピングのほうがより深刻かもしれません。

業(yè)界別の見積もりによると、通信電子設(shè)備、電気機(jī)械器具、紡績(jī)業(yè)、服裝皮革羽毛製品加工業(yè)及び化學(xué)工業(yè)などの輸出が比較的高いいくつかの業(yè)界を占めています。一萬元當(dāng)たりの排出量はそれぞれ2.5–5.5トンの炭素の水平にあります。

一トン當(dāng)たりの炭素30–60ドルの炭素関の稅率で計(jì)算すると、輸出1萬元あたりの生産額は6%–14%ひいては12%–28%の関稅を加算します。

注意に値するのは、一トンの炭素60ドルの炭素関稅稅率はすでに一部の輸出品が遭遇した反ダンピング稅を上回っています。

例えば、歐州連合（EU）が2006年8月に中國(guó)製皮靴に対して提出したアンチダンピング稅率は16.5%で、2009年6月に中國(guó)産アルミニウム合金ホイールに対して提出したアンチダンピング稅率は最高33%で、アメリカは2009年6月に中國(guó)産タイヤに対して特保案を提出した3年間の特別関稅案の中で、1年目から3年目までに課す関稅はそれぞれ55%、45%、35%である。

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炭素関稅は中國(guó)の工業(yè)品の輸出を3%減少させる可能性があります。

動(dòng)的CGEモデルを利用して、30ドルと60ドルの炭素関稅セットの15の工業(yè)品生産部門の生産、輸出、就業(yè)狀況をシミュレーションした結(jié)果、30ドルの炭素関稅徴収基準(zhǔn)の下で、第一年の工業(yè)品輸出は3.5%減少し、総生産量は0.62%減少し、第二年の輸出は3.01%減少し、総生産量は0.49%減少した。

30ドルの徴収基準(zhǔn)の下で、中國(guó)の製造業(yè)は5年以上の時(shí)間をかけて、炭素稅の徴収量に対するマイナス影響を徐々に消化？

15の工業(yè)品生産部門の中で炭素関稅の影響を受けて生産量の減少率が最も高い5つの業(yè)界は、それぞれ次のようになっています。計(jì)器工作機(jī)械、紡績(jī)業(yè)、服裝皮革羽毛製品、電気機(jī)械器具及び通信電子機(jī)器製造業(yè)です。その中で衝撃が最も深刻な計(jì)器工作機(jī)械製造業(yè)は30ドルの炭素関稅率の下で3.5%減少し、60ドルの炭素関稅率の下で6.96%減少しました。

輸出の減少率が最も高い7つの業(yè)界（工業(yè)部門の平均減少幅を超える）は順次、石油加工業(yè)、非金屬鉱物製品、金屬製錬加工、化學(xué)工業(yè)、金屬製品、電気機(jī)械器具及び計(jì)器工作機(jī)械製造業(yè)である。

特に注目すべきなのは、炭素密集型業(yè)界に屬さないと思われる電気機(jī)械器具と計(jì)器器具のオフィス機(jī)械製造業(yè)で、30ドルの炭素関稅率の狀況下での輸出の減少幅はそれぞれ3.97%と3.85%で、60ドルの炭素関稅率の狀況下での輸出の減少幅は7.79%と7.66%に達(dá)しています。

工業(yè)部門の就業(yè)に対する影響の測(cè)定によると、30ドルの炭素関連稅率の下で、1年目の就職先は1.22%減少し、5年目は1.18%減少した。60ドルの炭素関連稅率の下で、1年目の就職先は2.39%減少し、5年目は2.33%減少した。

雇用の減少率が最も高い5つの業(yè)界は順に、計(jì)器工作機(jī)械、通信電子設(shè)備、電気機(jī)械器具、紡績(jī)業(yè)、服裝皮革羽毛製品となっています。60ドルの炭素稅率の下で、1年目の就職先はそれぞれ12.14%、6.14%、5.41%、5.48%と5.10%減少しています。

炭素関稅が炭素密集型業(yè)界に屬さない電気機(jī)械や計(jì)器などの業(yè)界に大きな衝撃を與えたのは、主に炭素関稅が対象となるのは生産全體の炭素排出であり、これらの製品を直接生産する生産段階に限らないからです。

例えば自動(dòng)車の中間投入品鉄鋼を製造するために必要な二酸化炭素は、自動(dòng)車の輸出時(shí)の炭素関稅の課稅対象となります。

このように、中間製品の生産環(huán)節(jié)の高排出によって、最終製品は炭素密集型の製品ではないように見えますが、生産全體の段階での炭素排出量は比較的に高くなります。

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構(gòu)造調(diào)整を加速し、外部衝撃に対する耐性を高める。

世界的な気候変動(dòng)問題による炭素関稅紛爭(zhēng)は、國(guó)際気候交渉と製造業(yè)製品の國(guó)際貿(mào)易に微妙な変化をもたらす可能性がある。

コペンハーゲン気候変動(dòng)大會(huì)は法律的拘束力のある合意を達(dá)成できず、気候変動(dòng)問題をめぐる今後の國(guó)際論爭(zhēng)がより激しくなり、貿(mào)易紛爭(zhēng)が起こりやすいことを示しています。

アメリカなどの関係國(guó)が炭素関稅を利用して気候変動(dòng)交渉を國(guó)際貿(mào)易と結(jié)びつける政策動(dòng)向について、將來大きな潛在的な衝撃を避けるために、中國(guó)は経済構(gòu)造の調(diào)整を加速し、経済システムの外部衝撃に対する耐性を高める必要がある。

中長(zhǎng)期的な観點(diǎn)から、対外貿(mào)易政策を調(diào)整し、工業(yè)品の輸出構(gòu)造を変え、産業(yè)構(gòu)造の変革を促進(jìn)し、エネルギー利用効率を高め、新型エネルギーを開発し、伝統(tǒng)的なエネルギー利用方式を改善し、工業(yè)部門のエネルギー密集度と炭素排出密集度を低減し、持続可能な消費(fèi)モデルを提唱し、促進(jìn)することが必要な政策措置である。

これ以外にも、代替的な反體制対応策を考慮する必要があります。

例えば、WTRO規(guī)則の下で、一人當(dāng)たりの形式または累計(jì)一人當(dāng)たりの形での炭素消費(fèi)量を設(shè)定する中國(guó)式炭素関稅政策を研究し、必要な時(shí)計(jì)回りにアメリカなどの関連國(guó)の一部の製品に対して反體制政策を開始するか、アメリカとEUが中國(guó)で希少金屬を制限するという理由でWTOに提訴する問題について、環(huán)境保護(hù)と再生不能資源の目標(biāo)の下で、WTO規(guī)則を利用してより厳しい戦略資源輸出制限政策を設(shè)計(jì)することを試みることができる。