「紡績工業(yè)調(diào)整と振興計畫」を徹底的に実行し、區(qū)域配置を最適化し、紡績工業(yè)の構(gòu)造調(diào)整と産業(yè)のグレードアップを促進(jìn)し、紡績工業(yè)の國際競爭力と持続可能な発展能力を強(qiáng)化するため、紡績産業(yè)の移転を推進(jìn)して以下のような意見を提出する。

一、紡績産業(yè)移転は構(gòu)造調(diào)整の促進(jìn)に重要な意義がある。

紡績工業(yè)は我が國國民経済の伝統(tǒng)的支柱産業(yè)と重要な民生産業(yè)であり、國際競爭優(yōu)位が明らかな産業(yè)でもあります。

長年にわたって急速な発展を遂げましたが、長期にわたって蓄積された構(gòu)造的な矛盾と問題も日増しに明らかになりました。

特に國際金融危機(jī)の影響を受けて、我が國の紡績産業(yè)の規(guī)模の85%を占める東部沿海地區(qū)の要素の制約が激化し、コストの上昇が速く、競爭優(yōu)勢が弱まり、中西部地區(qū)の比較優(yōu)位はまだ十分に発揮されていない。

紡績産業(yè)の移転を推進(jìn)し、紡績構(gòu)造の調(diào)整を推進(jìn)し、産業(yè)配置を最適化し、紡績業(yè)界の持続的な発展を促進(jìn)することはとりわけ差し迫っている。

紡績産業(yè)の移転を推し進(jìn)め、東部沿海地區(qū)の人材、技術(shù)、市場と情報などの優(yōu)位性を発揮し、土地資源の欠乏、環(huán)境圧力の増大と人件費(fèi)の上昇などの制約要素を突破し、技術(shù)革新、ブランド建設(shè)とサプライチェーン管理能力を高め、産業(yè)のアップグレードのペースを速めることに役立つ。

二、紡績産業(yè)移転の指導(dǎo)思想と基本原則

（一）思想を指導(dǎo)する

黨の第17回目の精神を全面的に貫徹し、科學(xué)的発展観を指導(dǎo)とし、新型工業(yè)化の道を堅持し、「政府の導(dǎo)き、市場運(yùn)営、優(yōu)勢の相補(bǔ)、互恵共栄」の方針に従って、紡績産業(yè)の移転を推進(jìn)し、地域の比較優(yōu)位を発揮し、資源の整合と利用能力を高め、産業(yè)區(qū)域の配置を最適化し、産業(yè)競爭力を高め、新たな紡績産業(yè)の発展を?qū)g現(xiàn)する。

（二）基本原則

1.政府の指導(dǎo)と市場運(yùn)営を結(jié)びつけることを堅持する。

市場に資源を配置する機(jī)能を発揮し、企業(yè)の主體的役割を突出させ、政府は勢いに応じて、條件を創(chuàng)造し、各方面の面積の極性を引き出し、企業(yè)の主導(dǎo)的、政府の指導(dǎo)、業(yè)界の協(xié)調(diào)を形成し、産業(yè)移転と産業(yè)の引き継ぎを推進(jìn)するメカニズムを形成し、紡績産業(yè)の移転の秩序正しい実施を推進(jìn)する。

2.産業(yè)移転と産業(yè)のアップグレードを結(jié)合することを堅持する。

産業(yè)移転は優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢産業(yè)を育成することと結(jié)合し、立ち後れた淘汰、合併再編と結(jié)びつき、企業(yè)の移転中の昇格を支持し、受け受けながら発展し、自主的創(chuàng)造革新能力を増強(qiáng)し、自主ブランドを育成し、産業(yè)の昇格を促進(jìn)する。

3.優(yōu)勢の相補(bǔ)と互恵共栄を堅持する。

東部中西部の特色と優(yōu)勢を統(tǒng)一的に配慮し、土地の都合により、長所と短所を避け、地域間の優(yōu)勢補(bǔ)完、互恵とウィンウィン、共同発展の産業(yè)分業(yè)協(xié)力関係と転位競爭、相互依存の産業(yè)配置を形成する。

4.省エネと環(huán)境保護(hù)を堅持し、持続的発展と結(jié)びつける。

産業(yè)移転は環(huán)境要求を十分に考慮し、業(yè)界參入條件を厳格に執(zhí)行し、省エネ?環(huán)境保護(hù)を重視し、汚染移転を避ける。

淘汰リストに組み入れられた生産、プロセス、設(shè)備と製品の移転を禁止し、低レベルの生産能力の無秩序な拡張を防止し、後発地域の持続可能な発展能力を増強(qiáng)し、地域経済と生態(tài)環(huán)境の調(diào)和的な発展を?qū)g現(xiàn)する。

三、紡績産業(yè)の移転と地域発展の重點(diǎn)

（一）東部地區(qū)は産業(yè)のアップグレードのペースを加速する

東部地區(qū)は市場、人材、資金、情報などの優(yōu)位を発揮し、「構(gòu)造の最適化、革新の強(qiáng)化、サービスの強(qiáng)化、ブランドの育成」を原則として、紡績産業(yè)をハイエンド分野に移転させ、産業(yè)の高度化のテンポを速める。

1.中心都市産業(yè)建設(shè)を推進(jìn)する。

東部中心都市は紡織服裝の研究開発設(shè)計、ブランドマーケティング、市場普及などの生産性サービス業(yè)と紡織本部基地を重點(diǎn)的に発展させ、グローバルまたは地域性紡織服裝ファッション創(chuàng)意センター、マーケティングセンター、貿(mào)易センター、ブランドセンターとショッピングセンターを育成し、貿(mào)易、商業(yè)流通で周辺地域と全業(yè)界の生産製造を促進(jìn)する。

2.産業(yè)クラスターの転換とアップグレードを促進(jìn)する。

ハイテク技術(shù)を使って伝統(tǒng)産業(yè)を改造し、既存の紡織産業(yè)のクラスタレベルを向上させ、特色のある地域ブランドを育成する。さらに産業(yè)クラスタ區(qū)の公共サービスプラットフォームの建設(shè)を強(qiáng)化し、サービス機(jī)能を強(qiáng)化し、サービスレベルを向上させる。

3.紡織服裝のハイエンド製造業(yè)を発展させる。

産業(yè)分業(yè)をさらに細(xì)かくし、高技術(shù)、高付加価値、ファッション化、差異化端末製品製造業(yè)を発展させる。資金密集型、技術(shù)密集型、科學(xué)技術(shù)含有量の高い化學(xué)繊維、産業(yè)用紡績品、紡績機(jī)械製造業(yè)を発展させる。

4.土地の都合により紡績産業(yè)の移転を推進(jìn)する。

紡績、紡績、紡績、紡績、紡績、製品などの一部の製造段階を一定の産業(yè)基盤を持つ中西部と東北地區(qū)に移転し、注文を支持する紡績企業(yè)は購買と経営協(xié)力などを通じて中西部と東北地區(qū)の紡績企業(yè)との協(xié)力を強(qiáng)化する。

（二）中部地區(qū)整備紡績産業(yè)製造體系

中部地區(qū)は區(qū)域、人材、資源などの優(yōu)位を発揮し、「優(yōu)勢を発揮し、積極的に受け、組み合わせを強(qiáng)化し、體系を改善する」を原則として、中部の勃興戦略チャンスを捉え、綿紡織、麻紡織、ニット、服裝、紡績、産業(yè)用紡績品などの加工製造を重點(diǎn)的に発展させ、紡績産業(yè)製造システムを次第に確立し、完備させていく。

1.産業(yè)の基礎(chǔ)優(yōu)勢を利用して特色のある産業(yè)を発展させる。

河南、湖北、安徽などの綿の生産區(qū)は資源の優(yōu)位を利用して重點(diǎn)的に東部の綿の紡績の産業(yè)の移転を受けます。湖南、湖北、江西などは麻紡織の生産基地の建設(shè)を加速するべきです。

2.比較優(yōu)位を発揮して端末製品製造業(yè)を発展させる。

東部沿海に隣接する地域優(yōu)勢と労働力の豊かな優(yōu)位を利用して服裝、紡績などの端末製品製造業(yè)を発展させ、自動車用、醫(yī)用などの産業(yè)用紡績品の製造水準(zhǔn)を向上させ、産業(yè)組み合わせシステムの整備を加速させ、紡績服裝の生産規(guī)模を拡大させる。

3.中心都市の放射線作用を十分に発揮し、自主ブランドの建設(shè)を促進(jìn)する。

中部地區(qū)の中心都市は生産型サービス業(yè)の発展を重點(diǎn)に、商業(yè)貿(mào)易の流通環(huán)境を最適化し、専門市場の建設(shè)を加速し、紡績服裝自主ブランドを積極的に育成しなければならない。

（三）西部地區(qū)の特色産業(yè)の重點(diǎn)的な発展

西部地區(qū)は資源、エネルギー、労働力などの優(yōu)位を発揮し、「資源に立腳し、國境貿(mào)易を発展させ、重點(diǎn)を強(qiáng)調(diào)し、特色を強(qiáng)化する」を原則として、西部の開発戦略チャンスを捉え、綿紡織、シルク、服裝及びその他の特色ある産業(yè)を発展させる。

1.資源優(yōu)勢の産業(yè)優(yōu)勢への転換を加速する。

新疆は綿花資源の優(yōu)位を利用して、良質(zhì)の綿糸、綿布と綿織物の生産基地の建設(shè)をさらに加速させるべきです。內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、青海、甘粛、チベットはカシミヤウール資源の優(yōu)位性を利用して特色のある毛製品を発展させることができます。四川、広西、雲(yún)南などは蠶桑の生産を発展させ、シルク加工を拡大し、製品の付加価値を高めます。

2.民族蕓術(shù)と民間工蕓の特色ある産業(yè)を発展させる。

西部地區(qū)の少數(shù)民族の多さ、文化の多さ、観光資源の豊富さなどの優(yōu)位を利用して、民族の服裝のアパレル、チベット地區(qū)の毛布、貴州のろうけつ染め、江南の藍(lán)印の花布などの特色の産業(yè)を強(qiáng)力に発展させます。

3.適當(dāng)に紡織服裝加工エリアを建設(shè)する。

新疆、チベット、雲(yún)南、広西などの省區(qū)は區(qū)位の優(yōu)位を利用して、辺境地區(qū)の貿(mào)易の需要を結(jié)び付けて、紡織の服裝の加工區(qū)を建設(shè)します。

（四）東北地區(qū)は優(yōu)勢産業(yè)の発展を加速する

東北地區(qū)は特色のある原料資源、産業(yè)基礎(chǔ)と資源枯渇型都市の転換の機(jī)會を利用して、「優(yōu)勢を発揮し、立腳して資源を向上させ、貿(mào)易を開拓する」を原則として、東北の古い工業(yè)基地の振興戦略に応えて、化繊、亜麻、服裝などの優(yōu)位産業(yè)の発展を加速します。

1.優(yōu)勢産業(yè)の発展を加速する。

アムール川省は亜麻資源と加工優(yōu)勢を利用して、麻紡績の加工レベルをさらに高めるべきです。遼寧、吉林は化學(xué)工業(yè)産業(yè)の優(yōu)位を利用して、ニトリル、ゴム、炭素繊維と産業(yè)用紡績品の加工能力とレベルを高めるべきです。

2.紡績、服裝業(yè)を適度に発展させる。

資源枯渇型都市は継続産業(yè)を発展させ、園區(qū)の建設(shè)を主とし、紡績（編み物）、服裝など労働集約型産業(yè)を発展させることができる。

大連、瀋陽、ハルピンなどの中心都市は、優(yōu)位な資源を統(tǒng)合し、服裝デザイン、ブランドマーケティングなどのサービス業(yè)を発展させます。

四、紡績産業(yè)移転條件を完備する

（一）発展計畫をしっかりと行い、秩序ある移転を促進(jìn)する

各地區(qū)は長期的発展に立腳し、紡績産業(yè)の現(xiàn)狀を結(jié)び付けて、この地區(qū)の紡織発展計畫をしっかりと行うべきである。

東部地區(qū)が立腳する

（二）協(xié)力を強(qiáng)化し、共同発展を?qū)g現(xiàn)する。

東部地區(qū)は中西部と東北地區(qū)との協(xié)力を強(qiáng)化し、優(yōu)勢補(bǔ)完、産業(yè)組み合わせ及び利益共有原則に基づき、中西部または東北地區(qū)に産業(yè)園區(qū)と特色産業(yè)基地を共同建設(shè)し、雙方の優(yōu)勢を利用して紡績産業(yè)の集積発展を促進(jìn)しなければならない。

（三）キャリアを育成し、産業(yè)の組み合わせを完備する

一部の産業(yè)基盤が良く、物流コストが低く、組み合わせ能力が強(qiáng)い産業(yè)基地或いは工業(yè)園區(qū)を選んで重點(diǎn)的に育成し、基地や園區(qū)のインフラ整備を強(qiáng)化し、公共サービス體系を充実させ、優(yōu)位主導(dǎo)産業(yè)を育成し、同類及び関連度の高いプロジェクトを基地或いは園區(qū)に集中させ、専門サポートの能力と効率を高め、産業(yè)クラスターの形成と発展を促進(jìn)する。

（四）安定

安定、透明な政策體系を構(gòu)築し、特に地區(qū)を受けて良好な投資環(huán)境を作るべきで、投資誘致、工商登録、金融サービス、従業(yè)員研修などの面でセットサービス機(jī)構(gòu)を確立して健全化し、紡績産業(yè)の持続的な発展を?qū)g現(xiàn)するために保障を提供する。

（五）受け入れの敷居を制定し、省エネと環(huán)境保護(hù)を重視する

地區(qū)を受けて十分に當(dāng)?shù)貐^(qū)の資源の天賦と環(huán)境の荷重能力を考慮して、集約的な発展を堅持し、産業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)の向上を重視します。

産業(yè)移転と構(gòu)造調(diào)整、省エネ?排出削減の緊密な結(jié)合を受けて、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)と循環(huán)経済の理念を産業(yè)移転の全體過程に貫く。

五、政策保障措置

（一）既存の政策の誘導(dǎo)作用を発揮する

中部の勃興、西部大開発、東北老工業(yè)基地の振興に関する政策を十分に活用し、インフラ、物流環(huán)境の整備を行い、運(yùn)営コストを低減し、産業(yè)移転に有利な政策環(huán)境を構(gòu)築する。

既存の中央予算內(nèi)の特別資金は業(yè)界計畫と産業(yè)政策の要求に合致する産業(yè)移転プロジェクトに対してサポートを與え、東部と中西部、東北地區(qū)の企業(yè)が合併して再構(gòu)築するプロジェクトを特別に支持し、資源の最適化配置を促進(jìn)する。

（二）対を強(qiáng)化する

積極的に銀行業(yè)金融機(jī)関を勵まし、導(dǎo)いて、條件に合致する紡績産業(yè)移転プロジェクトのために必要な金融支援を提供し、法律法規(guī)の規(guī)定に従って、貸付擔(dān)保の範(fàn)囲をさらに広げ、金融サービスを絶えず改善し、完備させる。

（三）各地域に関連した支援政策を制定することができる。

各産業(yè)の移転地區(qū)、受け入れ地區(qū)は國家政策と本地區(qū)の実際に基づいて、世界貿(mào)易組織規(guī)則に適合する前提の下で、産業(yè)の移転または産業(yè)の承継を奨勵する地方政策を制定し、政策の連続性、安定性を維持することができる。

（四）協(xié)調(diào)を強(qiáng)化し、地域間の相互作用を促進(jìn)する

部門間、地域間の協(xié)調(diào)を強(qiáng)化し、業(yè)界協(xié)會、商會などの仲介組織の役割を発揮し、省間産業(yè)移転情報発表プラットフォームを確立し、産業(yè)移転と雙方のドッキングを促進(jìn)する。

一定の基礎(chǔ)を備えた産業(yè)園區(qū)を産業(yè)が受ける模範(fàn)園區(qū)として選び、産業(yè)移転の成功経験を総括し、宣伝指導(dǎo)を強(qiáng)化し、紡績産業(yè)の秩序ある移転を推進(jìn)する。