昨日、財(cái)新の報(bào)道が注目されました。

記事によると、「國有資本経営予算試行弁法の整備に関する意見」（以下「意見」という）は近く國務(wù)院の承認(rèn)を得て、來年に実施される見込みです。

政策の背景に詳しい人によると、今回の「意見」の主な內(nèi)容は、ボーナスの上納範(fàn)囲を一部の中央部委員會の傘下の國有企業(yè)に拡大することと、中央企業(yè)の上納配當(dāng)率を適度に引き上げることを含む。

後者は3つの案を含み、中央企業(yè)の配當(dāng)率は5%から30%までアップする。國務(wù)院が最終的に確定するまで待つ。

「第一財(cái)経日報(bào)」の記者によると、確かにこのような「意見」が制定されており、主に財(cái)政部門が先頭に立って操作し、複數(shù)の省庁委員會と協(xié)議している。この方案は手続き上、さらに國務(wù)院會議の審査?承認(rèn)を提出するべきだ。

「第12次5カ年計(jì)畫」の提案で掲げられた「國有資本経営予算と収益共有制度の健全化」の歩調(diào)は加速する見通しだ。

「第11次5カ年計(jì)畫」と比較して、収益共有制度という概念が初めて提案されました。

中國には約12萬戸の國有企業(yè)と國有持株企業(yè)があります。その中には國資委が管理する中央企業(yè)123社があります。殘りは財(cái)務(wù)部が委託する中央金融企業(yè)とその他80部門に所屬する各種中央企業(yè)があります。

現(xiàn)在の國有資本収益制度の中で、國有資産委員會の所屬する大部分の企業(yè)と中國たばこ総公司だけが組み入れられています。他の企業(yè)は上納枠に組み入れられていません。資本経営支出は大部分の収入源を失いました。

今年9月26日、財(cái)政部は「中央行政事業(yè)単位の所屬企業(yè)の國有資産監(jiān)督管理業(yè)務(wù)の帰口管理に関する通知」（財(cái)務(wù)管理[2010]35號）を発表した。

その中で、中央行政単位が出資している所屬企業(yè)は行政法司が擔(dān)當(dāng)し、中央事業(yè)単位が出資している所屬企業(yè)と中央級文化企業(yè)はユネスコが擔(dān)當(dāng)している。中央行政単位が出資しているほか、中央事業(yè)単位が出資している企業(yè)もある。

その後、財(cái)政部はまた10月から6000以上の部屬央企業(yè)に対する調(diào)査を展開し、これらの企業(yè)の數(shù)量、資産狀況、債務(wù)狀況、経営狀況を確実に調(diào)査する。

これは財(cái)政部が資本経営収益の徴収範(fàn)囲を拡大する兆しと見られている。

{pageubreak}

ボーナスの割合が低すぎると非難される。

徴収比率を高めるのも財(cái)政部が力を入れて推進(jìn)している措置です。

央企が配當(dāng)金を支払う割合が低すぎて、ずっと外部から非難されています。

中央企業(yè)は2007年から財(cái)政に國有資本の収益を上納する試行業(yè)務(wù)を開始した。

當(dāng)時(shí)の規(guī)定に従って、石油石化、電力、電気通信、石炭などの資源型企業(yè)は純利益の10%で上納されます。鉄鋼、運(yùn)送、電子、貿(mào)易、工事などの一般競爭類企業(yè)は純利益の5%で上納されます。

しかし、2009年に國務(wù)院國資委が監(jiān)督した中央企業(yè)の営業(yè)収入だけで126271.6億元に達(dá)し、利益総額は8151.2億元で、親會社の純利益は3989.6億元で、中央企業(yè)が上納した國有資本経営収益は比較的低いです。

財(cái)政部が提供したデータによると、2009年に中央企業(yè)の國有資本収益は988.7億元を受け取って、その中に電気通信企業(yè)の再編特別資本収益は600億元を含みます。

上記の報(bào)道によると、この『意見』は今年上半期に14の中央部委員會の意見を求めたが、適度に上納配當(dāng)の割合を高めただけで、あまり論爭がない。

國有資本の経営収益の徴収範(fàn)囲と比率を拡大し、國有資本の経営予算を公共予算に組み入れる提案がずっと密集しているが、関連政策は全面的に考慮して慎重に推進(jìn)するべきかもしれない。

上海天強(qiáng)管理公司の祝波善社長は記者団に対し、現(xiàn)在制度上の大きな問題は、回収した資本収益の用途と仕組みがまだはっきりしていないことだと述べました。

「どのように徴収し、収益の投資、配分を監(jiān)督するかは、両難の問題であり、現(xiàn)在はまだ完全な措置が講じられていない」

祝波善氏は記者団に対し、「過少の場合、あるべき効果が得られず、多すぎると、政府部門だけで収益の有効配置ができず、計(jì)畫経済體制に回復(fù)しやすい。

企業(yè)が財(cái)政システムに資金を要求すると、「駆け込み」が発生します。

祝波善氏は記者団に対し、制度問題の核心は國有資産の位置付けが依然として明確ではないことであり、「第12次5カ年計(jì)畫」の精神に基づき、この部分の資金が戦略的新興産業(yè)に投資を強(qiáng)化することを許すべきだと述べた。