米商務(wù)部は近く2つの強(qiáng)化を発表した。

対外経済貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易機(jī)構(gòu)研究院の屠新泉副院長(zhǎng)は、アメリカが補(bǔ)助金対策の適用を強(qiáng)化することを警戒する必要があると述べました。

専向性認(rèn)定の範(fàn)囲が広がる

専門(mén)性の強(qiáng)い手當(dāng)は今回のアメリカの貿(mào)易救済法の強(qiáng)化の主な目標(biāo)となります。

このような特定項(xiàng)目の手當(dāng)は、企業(yè)の専門(mén)性（1つまたは複數(shù)の特定會(huì)社に対して1つまたは複數(shù)の政府が補(bǔ)助金を行う）、産業(yè)の専門(mén)性（1つの國(guó)の政府がある特定の産業(yè)部門(mén)に対して補(bǔ)助金を行う）、地域の専門(mén)性（1つの國(guó)の政府がその領(lǐng)土內(nèi)の特定地域の生産を補(bǔ)助する）などの種類(lèi)があります。

このような手當(dāng)は國(guó)だけでなく、地方政府も含まれています。

特に地方経済の発展を促進(jìn)する過(guò)程で、地方政府は土地優(yōu)遇、稅収減免と返還、企業(yè)支援発展資金、ブランド支援資金などの多方面で支持を提供しました。

例えば、外資を?qū)毪筏瓢k展を促進(jìn)するために、1991年に公布された「外商投資企業(yè)と外國(guó)企業(yè)所得稅法」第8條の規(guī)定：生産性外商投資企業(yè)に対して、経営期間は10年以上の場(chǎng)合、利益を始めた年度から、第一年と第二年は企業(yè)所得稅を免除し、第三年から第五年までの半分は企業(yè)所得稅を徴収します。

しかし、この政策はカナダの対中複合木床反補(bǔ)助案の中で、プラス側(cè)が「補(bǔ)助金」として認(rèn)識(shí)された後、同じ名目でアメリカ企業(yè)に引用されました。

「目下、わが國(guó)は産業(yè)のグレードアップの時(shí)期にあり、國(guó)家は発展の可能性がある産業(yè)に対して一定の支援政策を持っています。これらの政策は輸出型の企業(yè)に特化しているわけではないが、多くの企業(yè)が恩恵を受けており、これが他の國(guó)の制裁の根拠になっていることは否めません。」

屠新泉氏によると、國(guó)有企業(yè)は獨(dú)占的な調(diào)査を行う企業(yè)の主體となり、アメリカは補(bǔ)助金の影響を受ける企業(yè)の認(rèn)定範(fàn)囲が拡大していることを意味している。

「アメリカ貿(mào)易権利執(zhí)行法案」では、國(guó)有企業(yè)の認(rèn)定については、その経営行為が政府によって支配され、市場(chǎng)経済の地位を得られないというほか、國(guó)有企業(yè)も公共機(jī)関の一種であると認(rèn)められています。

WTOが制定した「補(bǔ)助金と反補(bǔ)助措置協(xié)議」では、公的機(jī)関からの補(bǔ)助金も反補(bǔ)助金の範(fàn)疇に含まれています。

「國(guó)家からの補(bǔ)助金を受けている國(guó)有企業(yè)だけでなく、不當(dāng)廉売調(diào)査の主體となり、取引のある下流企業(yè)も貿(mào)易伝導(dǎo)的に補(bǔ)助金を受けているとみられ、調(diào)査の対象に入る可能性がある」

彼は「これは反補(bǔ)助金調(diào)査の影響を拡大するだろう」と述べた。

直接に競(jìng)爭(zhēng)産業(yè)を指す

反ダンピングや保障措置に比べ、アメリカは2006年から中國(guó)に対する貿(mào)易救済措置として反ダンピングを始めた。

2005年7月27日、アメリカ合衆(zhòng)國(guó)議會(huì)衆(zhòng)議院は「アメリカ貿(mào)易権利執(zhí)行法案」を可決しました。その主な內(nèi)容はアメリカの反補(bǔ)助金法を授権するために非市場(chǎng)経済體（中國(guó)など）からの輸入に適用します。これはその実施のために法律の基礎(chǔ)を打ち立てました。

この法案が可決された翌年の10月31日、アメリカNew Page紙業(yè)は米商務(wù)部と國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)に対し、中國(guó)、インドネシア、韓國(guó)など3カ國(guó)からの銅版紙に対して反ダンピング及び反補(bǔ)助金立案調(diào)査を行うよう訴えました。

これでアメリカは、中國(guó)企業(yè)に対する反補(bǔ)助措置の歩みを止められなくなりました。

これらの事件は國(guó)內(nèi)の一部の業(yè)界に重要な影響を與えました。

現(xiàn)在、世界最大のアルミ型材輸出國(guó)として、2009年のアルミニウム型材市場(chǎng)でのシェアは20.1%に達(dá)しました。

業(yè)界関係者によると、アメリカは今年4月に國(guó)內(nèi)のアルミ材に対して提起された「ダブル反」調(diào)査の結(jié)果、9月7日に反補(bǔ)助金の初版が発表され、中國(guó)のアルミ型材料生産企業(yè)がアメリカ市場(chǎng)でのシェアを急速に失っている可能性があるという。

屠新泉によると、この3年間、アメリカが反補(bǔ)助金で調(diào)査した業(yè)界は労働集約型の紡績(jī)などから鉄鋼、電気機(jī)械などの技術(shù)と資本集約型の産業(yè)に徐々に伸びている。

これらは2010年初めに登場(chǎng)した「アメリカ輸出振興計(jì)畫(huà)」で、アメリカの製造業(yè)の輸出能力を回復(fù)させようとしている業(yè)界です。

これらのアメリカには競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)位の分野があり、中國(guó)の産業(yè)の昇格と転換の衝撃を受けています。彼は反ダンピングの影響力より大きな反補(bǔ)助手段を使って、両國(guó)企業(yè)間の競(jìng)爭(zhēng)を抑制しなければなりません。

反ダンピングに対して、反補(bǔ)助措置の殺傷力は彼が直接に政府が企業(yè)の発展に対して提供した?jī)?yōu)遇條件を指しています。複數(shù)の業(yè)界で反補(bǔ)助金が効果的に発効すれば、彼は政府の産業(yè)政策の方向付けを疑問(wèn)視することができます。これは政府の市場(chǎng)経済における役割とイメージに大きなマイナス影響を與え、わが國(guó)がより広範(fàn)に『市場(chǎng)経済國(guó)家地位』の認(rèn)識(shí)を獲得することに直接影響を與えます。

彼は「新エネルギーや高速鉄道などの新興産業(yè)は世界的に良好な市場(chǎng)見(jiàn)通しを持っているため、中國(guó)政府は多くの優(yōu)遇政策を提供しており、國(guó)際的にわが國(guó)の産業(yè)政策に対する偏見(jiàn)が形成されれば、將來(lái)的にはこれらの新興産業(yè)の國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)出に支障をきたすだろう」と指摘した。

注目に値するのは、今回の米商務(wù)部が通過(guò)した貿(mào)易救済法の強(qiáng)化政策の2つは、アメリカ政府が今年8月26日に発表した14條の厳しい貿(mào)易救済法の提案計(jì)畫(huà)に基づいており、その內(nèi)容は不當(dāng)貿(mào)易活動(dòng)に対する不當(dāng)な規(guī)定を強(qiáng)化し、一連の改革を提案することである。

アメリカ商務(wù)部のウェブサイトのデータによると、輸出業(yè)の就業(yè)者數(shù)はアメリカの総就業(yè)人數(shù)のうち7%を占め、製造業(yè)の就業(yè)職位総數(shù)のうち約30%を占めている。

アメリカの高い失業(yè)率に伴い、業(yè)界関係者はより厳しい貿(mào)易救済策を打ち出すと予想しています。

リンク

2010年8月26日、米商務(wù)省は14條の厳しい貿(mào)易救済法の提案を発表した。

1.反ダンピング原審調(diào)査と再審調(diào)査において、従來(lái)の最大輸入量に基づいて訴訟に応じた企業(yè)を選択するやり方を変えて、ランダムに訴訟に応じる企業(yè)を抽出する方法をもっと採(cǎi)用する。

2.非市場(chǎng)経済國(guó)家に対する反ダンピング調(diào)査において、訴えられる企業(yè)は単獨(dú)の稅率を獲得するのがより困難である。

3.輸入価格はすべての貨物輸送と処理コストを含むべきである。

4.すべての工場(chǎng)で生産されたすべての製品の原料投入狀況を企業(yè)に報(bào)告することを要求する。これらの米國(guó)製品を生産する工場(chǎng)に限らない。

5.反補(bǔ)助金調(diào)査において國(guó)有企業(yè)が特定のグループ企業(yè)であると再確認(rèn)する。

6.輸出稅と増値稅の処理方法を見(jiàn)直す。

7.販売代理人と審査されていない関係者に対する処理を強(qiáng)化し、その十分額に対して反ダンピング稅を支払うことを確保する。

8.新しい方法を採(cǎi)用して給與水準(zhǔn)を評(píng)価する。すなわち代替國(guó)の賃金標(biāo)準(zhǔn)を使用して、非市場(chǎng)経済國(guó)家のすべての給與コストをカバーする。（雇用者が支払った福祉と稅金などを含む）。

9.従來(lái)の3年連続の不當(dāng)廉売再審稅率が0または5年連続の反補(bǔ)助金再審稅率が0である場(chǎng)合、関連企業(yè)は相応の不當(dāng)廉売または反補(bǔ)助措置から除外することができる。

10.より厳格な基準(zhǔn)審査を採(cǎi)用し、関連企業(yè)が市場(chǎng)経済國(guó)家から原料を輸入する価格を使用できるかどうかを確認(rèn)する。

11.不當(dāng)廉売または反補(bǔ)助金の初期裁定をした後、輸入者に現(xiàn)金保証金を納付してもらい、以前要求した保証書(shū)の代わりにするかどうかを考慮する。

12.米商務(wù)部に事実情報(bào)を厳格に提出する証明過(guò)程。

13.米國(guó)で貿(mào)易救済業(yè)務(wù)に従事する弁護(hù)士と弁護(hù)士以外の代理人の責(zé)任と義務(wù)を増加する。

14.不當(dāng)廉売または反補(bǔ)助金調(diào)査において、新たな事実情報(bào)を米商務(wù)部に提出する締切期限を厳しくする。