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専門家によると、食品安全基準(zhǔn)については、問責(zé)メカニズムを追加すべきだという。

2011/9/23 11:07:00 39

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食品安全基準(zhǔn)メカニズム

食品安全基準(zhǔn)は「散亂差」と指摘されていますが、多くの検査基準(zhǔn)はまだ空白です。

●厳格な食品安全基準(zhǔn)を制定し、実施することは、源治理、予防を真に実現(xiàn)する前提條件である。

●食品安全基準(zhǔn)の制定は食品安全評価結(jié)果に基づき、食品安全リスク評価は長期的かつ動的なメカニズムである

●食品安全監(jiān)督問題の解決の鍵は、食品安全監(jiān)督者の監(jiān)督強(qiáng)化にある

衛(wèi)生部が最近公開した情報(bào)によると、衛(wèi)生部は國務(wù)院の食安弁の統(tǒng)一的な配置に従い、

科學(xué)技術(shù)部を組織する

工商総局、品質(zhì)検査総局など6部門は共同で研究して、地溝油の検査方法の論証案を制定しました。油脂加工、食品安全、衛(wèi)生検査、化學(xué)分析などの分野の権威ある専門家と関連機(jī)関を含む検査方法の論証専門家グループを創(chuàng)立しました。

今回の地溝油検査方法の論証は、現(xiàn)在の短板検査を補(bǔ)完し、今後の食品衛(wèi)生の安全作業(yè)に大きな利益があると思われていますが、近年に発生した食品安全騒動の中で、毎回「事故」が発生した後、例外なく検査基準(zhǔn)の欠落、不備または検査の門がなく、その背後にある原因は更に関係部門が深く考えるべきです。

検査コストが高くて打撃効果に影響します。

近日、公安部は統(tǒng)一的に浙江、山東、河南などの警察を指揮して、特大な不法使用の地溝油を摘発して食用油を製造販売した事件を解決しました。

食用油

販売する地下産業(yè)チェーン。

事件が解決された後、溝油の検出に関する問題が社會の注目の的となった。

衛(wèi)生部と國家標(biāo)準(zhǔn)委員會が共同で発表した「食用植物油衛(wèi)生基準(zhǔn)」が2005年10月1日から実施されていることが分かりました。

この食用油の國家検査基準(zhǔn)によると、すべての検査すべき理化指標(biāo)は全部で9つあります。

住民の日常の購買量が一番大きいのはピーナッツ油、大豆油などで、その中の6～7項(xiàng)目の內(nèi)容を検査して、それぞれ酸性価格、過酸化値、油溶剤の殘留、総ヒ素、鉛、黃曲カビ毒素、ベンゼン、ピレンなどです。

これらの検査基準(zhǔn)によって、溝油はさらに「合格」です。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院の栄養(yǎng)と食品安全學(xué)部の范志紅準(zhǔn)教授によると、地溝油の主要な特徴は油脂の質(zhì)が悪く、毒があって有害であることだ。

繰り返し使う地溝油は、熱分解されて、ベンゼンやピレンなどの発ガン物を直接発生します。

世界保健機(jī)関の所屬する國際癌研究所は人體に対して発癌性強(qiáng)弱の程度によって発癌性物質(zhì)を四つの種類に分けて、ベンゼンは第一種類に屬しています。即ち、明らかに発癌作用のある物質(zhì)です。

浙江省公安庁副庁長の凌秋來説によると、「これまでのところ、わが國にはまだ地溝油が不足しています。

測定基準(zhǔn)

地溝油を使って食用油を生産すると、いったいどんな危害がありますか？

公安部治安局の調(diào)整のもと、北京の専門家を招いて関連検査を行い、グリーン社が生産する食用油に有毒有害物質(zhì)があることを確認(rèn)しました」と述べました。

「検査では、油の検査コストが高い。

コストが高すぎると、違法行為を取り締まる時(shí)に問題が発生しやすいです。

中國政法大學(xué)法治政府研究院研究員の王敬波教授は言う。

どれぐらいの検査基準(zhǔn)がまだ空白になっていますか？

「法制日報(bào)」の記者によると、近年の食品安全事件の背後には明確で合理的な検査基準(zhǔn)がほとんどないという。

粉ミルクホルモンを例にとって、記者が発見したのは、「食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)乳粉（GB 19644—2010）」の中で、乳粉に関する要求は官能的要求、理化指標(biāo)、汚染物質(zhì)制限、微生物制限、食品添加物と栄養(yǎng)強(qiáng)化剤など7つの要求を含んでいますが、エストロゲンの検査項(xiàng)目については言及していません。

これに対し、衛(wèi)生部の擔(dān)當(dāng)者は、農(nóng)業(yè)部門が粉ミルクのエストロゲンの検査方法を定めたと説明しました。

食品安全基準(zhǔn)制定の遅れ

以前、食品の検査基準(zhǔn)について話しましたが、一般的には3文字でまとめられています。

劉俊海さんによると、第一の字は「散」です。多くの部門には自分の基準(zhǔn)があります。衛(wèi)生部門には標(biāo)準(zhǔn)があり、農(nóng)業(yè)部には標(biāo)準(zhǔn)があり、品質(zhì)検査局には基準(zhǔn)があります。これらの基準(zhǔn)は非常にばらばらです。

「二番目の字は『亂』で、科學(xué)性が足りないということです。

例えば、食品衛(wèi)生基準(zhǔn)では、饅頭は丸いものでなければいけない、四角形ではいけない、元宵は丸々でなければならない、楕円形のものは全部だめだと言われています。

実は今から見れば、このような標(biāo)準(zhǔn)は役に立たない標(biāo)準(zhǔn)で、饅頭と元宵の形は重要ではない。重要なのは安全度である。だからあるべき基準(zhǔn)はない。あるべき基準(zhǔn)はないが、多くあるべき基準(zhǔn)はない。

劉俊海氏によると、第三の字は「差」であり、前景性に欠ける角度を指し、ヒステリシスがあるという。

例えば、スーダン事件が発生する前に、スーダンの食品衛(wèi)生基準(zhǔn)は検出されていませんでした。三鹿事件の前に、メラミンの基準(zhǔn)も検出されていませんでした。

私たちはいつも事件が起きてから意識しています。國際的な食品安全基準(zhǔn)に比べて、まだ遅れがあります。

「基準(zhǔn)が厳しいかどうか、科學(xué)的かどうか、合理的かどうか、安全かどうか、信頼できるかどうかは、消費(fèi)者の安全に直結(jié)する。

厳格な食品安全基準(zhǔn)を制定し、実施することは、源治理、予防を真に実現(xiàn)する前提條件である。

2009年に出版された食品安全法の規(guī)定により、食品安全國家基準(zhǔn)は國務(wù)院衛(wèi)生行政部門が制定、公布に責(zé)任を負(fù)っており、これまでの食品衛(wèi)生國家基準(zhǔn)を國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門と國務(wù)院衛(wèi)生行政部門が共同で発表する方式を変更し、食品安全國家基準(zhǔn)の適時(shí)発表と責(zé)任主體の明確化に有利である。

劉俊海氏によると、食品安全基準(zhǔn)は強(qiáng)制基準(zhǔn)であり、必ず守らなければならない。

科學(xué)的、公信力のある発表のために、食品標(biāo)準(zhǔn)審査委員會の設(shè)立も求められている。

記者は、食品安全法が食品安全基準(zhǔn)に関する問題を規(guī)定していても、業(yè)界の専門家は、食品安全基準(zhǔn)の現(xiàn)狀は依然として満足できないと認(rèn)識しています。

食品の安全問題については、行政の責(zé)任においても、意識を変えて強(qiáng)化しなければならない。

「責(zé)任問題のメカニズムが不完全であることは、食品安全監(jiān)督問題を引き起こす重要な原因の一つである」

王敬波氏によると、現(xiàn)在の食品安全監(jiān)督に対する問責(zé)は主に明らかに違法行為に集中しており、「怠惰政」、不作為などに対して違法と確定されていない行為は少ないという。

基準(zhǔn)を制定することを例にとって、これも行政機(jī)関の職責(zé)の範(fàn)囲に屬します。

王敬波氏は、食品安全監(jiān)督問題の解決の鍵は、食品安全監(jiān)督者に対する監(jiān)督を強(qiáng)化し、パトロールや監(jiān)督などの日常管理制度を確立し、厳格に実行し、主要な責(zé)任を負(fù)う官吏に対して重大な食品安全事故の一票を?qū)g施することにあると考えています。

また、王敬波は、検査機(jī)関が事業(yè)単位として、検査の権威を維持するのに有利であるが、検査自體が獨(dú)占され、公権力力化されていることも指摘している。

「個(gè)人的には、わが國全體の改革が進(jìn)むにつれて、これらの技術(shù)認(rèn)定機(jī)関は、政府部門を離れて社會の仲介機(jī)構(gòu)となり、社會公務(wù)サービスの機(jī)関として存在するべきだと思います」。

劉俊海氏は、食品の安全基準(zhǔn)を制定する時(shí)、消費(fèi)者の発言権を増大させるべきだと提案した。

「食品安全基準(zhǔn)の制定は、食品安全評価の結(jié)果に基づく。

食品安全リスク評価は長期的、ダイナミックなメカニズムである。

食品の安全の中の隠れた危険問題は、科學(xué)技術(shù)の発展に従って絶えず現(xiàn)れてくるかもしれません。

したがって、動的な食品安全モニタリングと評価を確立し、食源性疾患、食品汚染、食品中の有害要因を監(jiān)視し、食品中の生物性、化學(xué)性、物理的な危害を評価する。

食品安全基準(zhǔn)の導(dǎo)入は國際基準(zhǔn)と國際リスク評価結(jié)果を參照してください。

また、基準(zhǔn)を制定すること自體は広範(fàn)な消費(fèi)者の健康を守ることを目的として、內(nèi)容は科學(xué)的で合理的で、安全で、基準(zhǔn)を制定する時(shí)は広く消費(fèi)者の意見を聞き、消費(fèi)者は標(biāo)準(zhǔn)制定の過程で発言権を持つべきです。