『十二五』中小企業(yè)成長計(jì)畫』

前言。

中小企業(yè)はわが國の國民経済と社會発展の重要な力である。

中小企業(yè)の良好かつ迅速な発展を促進(jìn)することは、國民経済の安定した比較的速い発展を維持する重要な基礎(chǔ)であり、民生と社會の安定に関係する重要な基礎(chǔ)である。

本企畫は「第11次5カ年」の時期に中小企業(yè)の成長プロジェクトを?qū)g施する基本狀況を総括し、今後5年間の中小企業(yè)の発展に直面する國內(nèi)外の環(huán)境を分析し、我が國の経済発展方式の転換を加速し、経済構(gòu)造を最適化し、各民族の人々のより良い生活と新たな期待に応える新たな要求を提出しました。

本計(jì)畫は「第12次5か年」期間に引き続き「中小企業(yè)成長プロジェクト」を?qū)g施し、中小企業(yè)の発展の質(zhì)を高める行動綱領(lǐng)であり、中小企業(yè)の計(jì)畫と政策を制定する重要な根拠である。

本企畫は「中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法」、「中華人民共和國國民経済と社會発展第12次5カ年計(jì)畫要綱」及び「國務(wù)院中小企業(yè)の発展を一層促進(jìn)するための若干の意見」などに基づき作成する。

第一章主要な成績と情勢に直面する

一、主要な成績

「第十一次五カ年」の時期は中小企業(yè)の安定した比較的速い発展の5年間である。

黨中央、國務(wù)院の正しい指導(dǎo)の下、各地區(qū)、各関係部門は中小企業(yè)の成長プロジェクトを積極的に実施し、政策の支持を増やし、社會サービスを充実させ、発展環(huán)境を絶えず最適化する。

中小企業(yè)は積極的に國際金融危機(jī)に対応し、構(gòu)造の調(diào)整を加速し、発展方式を転換する。

政策支援と市場メカニズムの共同作用の下で、中小企業(yè)は品質(zhì)と素質(zhì)を発展させて新たな段階に上がり、経済発展を促進(jìn)し、社會就業(yè)を拡大し、

経済貢獻(xiàn)がたえず拡大する。

2010年末、全國工商登録中小企業(yè)は1100萬社を超え、個人経営者は3400萬人を超えた。

工業(yè)を例にとると、2010年は全國規(guī)模以上の中小企業(yè)が44.9萬社で、2005年より50.1%伸び、年平均8.5%伸び、規(guī)模以上の企業(yè)の數(shù)の99.3%を占めた。全國規(guī)模以上の中小企業(yè)の工業(yè)増加値は17.5%伸び、規(guī)模以上の工業(yè)増加値の69.1%を占めた。

就職主ルートの役割が絶えず明らかになっている。

「第11次5カ年計(jì)畫」期間において、中小企業(yè)は都市部の就業(yè)職位が4400萬人以上増加し、そのうち、規(guī)模以上の中小工業(yè)企業(yè)の従業(yè)員は5636萬人から7056萬人に増加し、規(guī)模以上の工業(yè)従業(yè)員の77.9%を占めた。

中小企業(yè)は80%以上の都市就業(yè)職位を提供し、農(nóng)村の余剰労働力、國有企業(yè)一時帰休者の再就業(yè)と大卒者の就業(yè)の主要ルートとなる。

技術(shù)革新能力は絶えず強(qiáng)化されている。

試算によると、中小企業(yè)は全國の約65%の発明特許、75%以上の企業(yè)技術(shù)革新と80%以上の新製品開発を提供している。

全國の科學(xué)技術(shù)園區(qū)、ハイテクパークの中で、中小企業(yè)の割合は70%を超えました。

2010年末、國家ハイテク企業(yè)の中の中小企業(yè)の割合は82.6%に達(dá)しました。

第二次全國科學(xué)研究と試験発展（R&D）資源調(diào)査データ公報によると、2009年に全國でR&D活動を展開する規(guī)模以上の企業(yè)の中で、小型工業(yè)企業(yè)は23953社に達(dá)し、65.8%を占め、民間企業(yè)は16153社に達(dá)した。

中小企業(yè)はすでに我が國の自主的創(chuàng)造革新能力を高め、経済発展方式の転換を加速する新手となっている。

産業(yè)構(gòu)造は絶えず最適化されている。

「第十一次五カ年」の時期に、中小企業(yè)は一般的な加工製造、卸売り小売などの伝統(tǒng)産業(yè)から、ハイテク産業(yè)、現(xiàn)代サービス業(yè)などの分野への拡大を加速し、資本集約型と技術(shù)集約型の製品とサービスの比重は持続的に増加し、製品の品質(zhì)は絶えず向上し、ブランドの數(shù)は絶えず増加しています。

中西部の中小企業(yè)は急速に発展し、中西部地區(qū)の規(guī)模以上の中小工業(yè)企業(yè)は13.8萬社で、全國規(guī)模以上の工業(yè)企業(yè)の30.5%を占めています。稅金5509億元を?qū)g現(xiàn)し、全國規(guī)模以上の工業(yè)稅金総額の20.3%を占めています。

全國で中小企業(yè)の集積を特徴とする産業(yè)群は2000以上に達(dá)し、50%の工業(yè)中小企業(yè)は各種集積區(qū)で発展しています。

中小企業(yè)と非公有制経済は市場競爭に広く參加し、市場配置資源の発揮に有利である。

企業(yè)の人員の素質(zhì)と管理水準(zhǔn)は絶えず向上しています。

中小企業(yè)の銀河育成プロジェクトを組織して実施し、経営管理、政策法規(guī)などの現(xiàn)場研修80萬人、情報化教育110萬人を完成させる。

専門技術(shù)人材の知識更新プロジェクトを?qū)g施し、中小企業(yè)のために240萬人の人員を育成します。

中小企業(yè)管理コンサルティングサービスの実施を推進(jìn)し、中小企業(yè)の経営管理の改善を支援する。

中小企業(yè)の経営管理者、専門技術(shù)人材などの人員素質(zhì)と経営管理水準(zhǔn)は絶えず向上して、いくつかの管理科學(xué)、経営規(guī)範(fàn)、成長性の良い模範(fàn)企業(yè)を形成しました。

「第十一次五カ年」の時期に中小企業(yè)が成長して得た良好な成績は、各地區(qū)、各部門が黨中央、國務(wù)院の一連の方針政策を全面的に貫徹し、開拓と革新、難関を克服し、努力した結(jié)果である。體制體制體制を整備し、社會革新の活力を引き出す結(jié)果である。社會化サービス體系の建設(shè)に力を入れ、中小企業(yè)に対するサービスの強(qiáng)化と改善の結(jié)果である。

これは「十二五」の時期に中小企業(yè)が成長するための強(qiáng)固な基礎(chǔ)を打ち立てた。

二、情勢に直面する

「第12次5か年」の時期は、わが國は依然として大きな役割を果たすことができる重要な戦略的機(jī)會期にあります。

中小企業(yè)の成長は國際と國內(nèi)の経済の巨大な変革がもたらした歴史的なチャンスと厳しい挑戦に直面しており、「方式転換、構(gòu)造調(diào)整、上水準(zhǔn)」は必須の位置にある。

（一）有利な條件

–市場空間がどんどん拡大しています。

わが國の経済は引き続き急速な発展時期にあり、工業(yè)化、情報化、都市化、市場化、國際化が進(jìn)み、一人當(dāng)たりの國民所得は著実に増加し、住民の消費(fèi)能力は絶えず増強(qiáng)され、市場需要の潛在力は巨大である。

民生優(yōu)先、內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)駆動の政策方向は、中小企業(yè)の成長に新たな市場機(jī)會をもたらす。

國際金融危機(jī)後の世界的な産業(yè)調(diào)整は、中小企業(yè)が大企業(yè)と多國籍企業(yè)との分業(yè)協(xié)力を強(qiáng)化し、グローバル産業(yè)チェーンへの參入を加速させることに有利である。

–発展分野がどんどん広がる。

國際金融危機(jī)が新たな技術(shù)革命を生み、情報ネットワーク、生物、再生可能エネルギーなどの技術(shù)が新たな飛躍を下支えしている。

中國の経済構(gòu)造の戦略的調(diào)整が加速され、戦略的新興産業(yè)、現(xiàn)代サービス業(yè)と現(xiàn)代農(nóng)業(yè)が発展し、地域間の産業(yè)移転が加速され、市場參入の緩和が行われ、民間投資分野を拡大し、中小企業(yè)の成長に新たな発展空間を提供しました。

–政策措置は絶えず改善されている。

各級の政府と関連部門は中小企業(yè)の発展を高度に重視し、相次いで中小企業(yè)の発展を促進(jìn)する政策措置を打ち出し、比較的に完備した財(cái)政稅、金融、社會保障、公共サービスなどの政策支援體系の形成を加速し、中小企業(yè)の成長のために政策の障害を保護(hù)した。

–社會サービスは絶えず強(qiáng)化されています。

中小企業(yè)の公共サービス

（二）チャレンジに直面する

–構(gòu)造調(diào)整タスクは非常に重いです。

中小企業(yè)は主に伝統(tǒng)産業(yè)に集中しており、革新力が強(qiáng)くなく、一部の業(yè)界の生産能力が過剰で、配置が似ている現(xiàn)象が目立つ。サービス業(yè)の中小企業(yè)の発展が遅れ、産業(yè)構(gòu)造が不合理である。

地域の発展が不均衡で、中西部地區(qū)の中小企業(yè)の発展が足りない。

中小企業(yè)は資金、技術(shù)、人材、情報が一般的に不足しているため、産業(yè)構(gòu)造の最適化目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)するには、任務(wù)が重く、圧力が大きい。

–資源環(huán)境などの制約が強(qiáng)化されつつあります。

初級制品と大口商品などの原材料価格と労働力コストは上升圧力に直面し、土地、エネルギー、環(huán)境などの制約要素が強(qiáng)まる。

中小企業(yè)の多くは産業(yè)チェーンのローエンドにあり、製品の付加価値が低く、消化コスト能力が弱い。

いくつかの中小企業(yè)の資源の利用率は低くて、環(huán)境汚染は重くて、安全の隠れた危険は多いです。

中小企業(yè)は「資源と価格を競い合い、環(huán)境と戦う」という従來の道を歩むのは難しい。

–市場競爭が激しくなります。

國際金融危機(jī)の影響は深遠(yuǎn)で、市場、資源、人材、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)などをめぐる競爭はもっと激しいです。

國際貿(mào)易保護(hù)主義の臺頭、技術(shù)的貿(mào)易障壁などの貿(mào)易保護(hù)手段が絶えず新たになり、ますます隠れてきました。貿(mào)易摩擦範(fàn)囲は徐々に伝統(tǒng)産業(yè)からハイテク産業(yè)に広がり、人民元の切り上げ圧力が増大し、中小企業(yè)が國際市場に進(jìn)出することはより大きな困難に直面しています。

多くの中小企業(yè)の技術(shù)と管理が立ち遅れ、製品が似てきて、國內(nèi)市場の同質(zhì)化競爭と不公平競爭現(xiàn)象は根本的に変わっていません。

–中小企業(yè)の成長を制約する體制的要因は依然として存在する。

中小型金融機(jī)関の発達(dá)不足は、中小企業(yè)の融資の難しさが依然として目立っています。企業(yè)に関わる有料料金は多すぎて、違法な徴収は何度も禁じられています。中小企業(yè)の負(fù)擔(dān)は依然として重いです。公共サービスのインフラが弱く、サービスの質(zhì)はまだ向上しています。

第二章全體の考え方と主要な目標(biāo)

一、思想と基本原則を指導(dǎo)する

「第12次5か年」の時期における中小企業(yè)の成長の指導(dǎo)思想は、科學(xué)的発展観を深く貫き、経済発展方式の転換を加速させ、政策法規(guī)體系を絶えず改善し、環(huán)境をつくり、サービスを改善し、中小企業(yè)の発展を大いに支援し、中小企業(yè)の構(gòu)造と転換成長を一層最適化し、技術(shù)革新能力と企業(yè)管理水準(zhǔn)を高め、中小企業(yè)の內(nèi)生成長、革新駆動の発展軌道を推進(jìn)することである。

「十二五」の時期に中小企業(yè)の成長を促進(jìn)する基本原則は：

就業(yè)優(yōu)先を堅(jiān)持する。

中小企業(yè)の発展を促進(jìn)することを民生の保障と改善、社會の安定を維持するための重要な戦略任務(wù)とし、小型の小型企業(yè)を強(qiáng)力に支援し、労働集約型企業(yè)を発展させ、あらゆる方法で就業(yè)規(guī)模を拡大する。

創(chuàng)業(yè)精神を発揚(yáng)し、創(chuàng)業(yè)主體を育成し、創(chuàng)業(yè)能力を高め、新企業(yè)の創(chuàng)立と発展を促進(jìn)する。

內(nèi)包の発展を堅(jiān)持する。

構(gòu)造の最適化を主攻方向とし、産業(yè)分布構(gòu)造、規(guī)模構(gòu)造、組織構(gòu)造、製品構(gòu)造のさらなる最適化を推進(jìn)する。

中小企業(yè)の成長が要素駆動から革新駆動への転換を?qū)g現(xiàn)し、革新に有利な體制とメカニズムを形成し、革新に有利な社會雰囲気と文化を作る。

産學(xué)研の結(jié)合を促進(jìn)し、科學(xué)技術(shù)の成果を中小企業(yè)に転送する。

「特別新鋭」を堅(jiān)持する。

「特別精特新」の発展方向を中小企業(yè)の転換とアップグレード、発展方式の転換の重要なルートとし、中小企業(yè)の生産要素配置の最適化を?qū)Г?、中小企業(yè)の集積発展を促進(jìn)し、「小而優(yōu)」「小而強(qiáng)」の企業(yè)を形成し、中小企業(yè)と大企業(yè)の協(xié)調(diào)発展を推進(jìn)する。

分類指導(dǎo)を堅(jiān)持する。

経済発展方式と経済構(gòu)造の戦略的調(diào)整の全體的な要求を転換することによって、中小企業(yè)の分布が広く、個人差が大きい特徴によって、異なる地域、異なる業(yè)界、異なるタイプと異なっている。

二、主要目標(biāo)

「第12次5か年」の時期における中小企業(yè)の成長の全體的な目標(biāo)は、中小企業(yè)の発展環(huán)境が持続的に改善され、創(chuàng)業(yè)革新の活力がさらに強(qiáng)化され、産業(yè)構(gòu)造が明らかに最適化され、経営管理水準(zhǔn)が不斷に向上し、生存能力、競爭力及び持続可能な発展能力が絶えず増強(qiáng)され、全體の発展品質(zhì)が全面的に向上し、社會貢獻(xiàn)がより際立っていることである。

「第12次5カ年」の時期における中小企業(yè)の成長予想目標(biāo)は：

–穏やかで速い成長を維持します。

工商登録中小企業(yè)の世帯數(shù)は年平均8%伸び、規(guī)模以上の中小工業(yè)企業(yè)の世帯數(shù)は年平均6%伸びています。

中小工業(yè)企業(yè)の増加率は年平均8%の伸びを?qū)g現(xiàn)した。

新規(guī)雇用は絶えず増加し、従業(yè)員の労働報酬は徐々に増加している。

–技術(shù)革新能力は明らかに強(qiáng)化されています。

中小企業(yè)の研究と試験発展経費(fèi)支出は主要業(yè)務(wù)収入の比重を占めて絶えずに向上し、革新能力、知的財(cái)産権創(chuàng)造優(yōu)位と有名ブランドの革新型中小企業(yè)を形成しています。

–産業(yè)構(gòu)造が明らかに最適化されている。

中小企業(yè)は現(xiàn)代サービス業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)と戦略的新興産業(yè)における比重を持続的に高め、特色の鮮明、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、競爭力のある中小企業(yè)産業(yè)クラスターを発展させる。

単位のエネルギー消費(fèi)量の増加、単位の工業(yè)増加による消費(fèi)水量の減少は全國の工業(yè)平均水準(zhǔn)に達(dá)し、主な汚染物質(zhì)の排出削減は國家の制約性要件を満たしている。

–情報化応用レベルが著しく向上しています。

中小企業(yè)が情報技術(shù)を応用して研究開発、管理と生産コントロールを展開する割合は45%に達(dá)し、電子商取引を利用して購買、販売などの業(yè)務(wù)を展開する割合は40%に達(dá)し、中小企業(yè)情報化サービスプラットフォームは基本的に創(chuàng)立された。

–企業(yè)員の素質(zhì)と管理レベルが明らかに向上しました。

各種類の中小企業(yè)経営管理人材を250萬人育成する。

社會的責(zé)任意識が強(qiáng)くなり、誠実さが著しく向上し、労働者と消費(fèi)者の権益を確実に保障する。

第三章主要任務(wù)

経済発展方式の転換を加速し、中小企業(yè)の成長に対してより高い要求を提起し、新時期に中小企業(yè)の成長プロジェクトを?qū)g施するために新たな內(nèi)包を與えた。

中小企業(yè)の発展の質(zhì)と利益の向上に努めることは「十二五」の中小企業(yè)の成長の中心任務(wù)である。

一、更に創(chuàng)業(yè)の革新活力と就業(yè)能力を強(qiáng)化する。

創(chuàng)業(yè)革新の活力を奮い立たせ、市場主體の発展を促進(jìn)することを就業(yè)拡大、民生改善の重要な措置として、小企業(yè)の創(chuàng)設(shè)を奨勵し、新たな持ち場を開発し、「十二五」期間中に中小企業(yè)の數(shù)が持続的に増加し、社會により多くの就業(yè)機(jī)會と持ち場を提供するよう努力する。

中小企業(yè)の技術(shù)革新能力の向上を堅(jiān)持し、中小企業(yè)の技術(shù)革新をサポートする力を強(qiáng)め、中小企業(yè)の技術(shù)革新に有利な環(huán)境を作り、中小企業(yè)の革新発展の道を促進(jìn)する。

市場參入を確実に緩和し、各種の有形無形の障害を除き、民間資本が基礎(chǔ)産業(yè)とインフラ、市政公共事業(yè)、社會事業(yè)、金融サービス、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)建設(shè)などの分野に參入するよう奨勵し、誘導(dǎo)し、企業(yè)の発展空間を広げる。

起業(yè)を奨勵する稅収優(yōu)遇政策、小額擔(dān)保ローンなどの支援政策を?qū)g施し、改善し、行政管理を強(qiáng)化し、起業(yè)サービスを強(qiáng)化し、起業(yè)を通じて就業(yè)を促進(jìn)する。

二、産業(yè)構(gòu)造をさらに最適化する

構(gòu)造調(diào)整を中小企業(yè)の成長を促進(jìn)する主攻方向として堅(jiān)持し、「十二五」末までに大きな進(jìn)展を目指す。

産業(yè)分布構(gòu)造を最適化する。

中小企業(yè)を現(xiàn)代農(nóng)業(yè)に導(dǎo)き、

企業(yè)の規(guī)模構(gòu)造を最適化する。

高成長性の中小企業(yè)を支持して強(qiáng)くして、主業(yè)の際立っている、自主的な核心技術(shù)を持って、規(guī)模の効果と利益を持って、動力の強(qiáng)い先導(dǎo)企業(yè)になります。

中小企業(yè)を?qū)熼T化発展の道に導(dǎo)き、大企業(yè)または先導(dǎo)企業(yè)が協(xié)力してセットにする産業(yè)チェーンの中の基幹企業(yè)になる。

中小企業(yè)が個性化、多様な市場ニーズに適応し、一定の地域と細(xì)分市場の「小巨人」企業(yè)になることを奨勵する。

企業(yè)の製品構(gòu)造を最適化する。

ブランド戦略を?qū)g施し、ブランド品の數(shù)量と比重を高め、自主知的財(cái)産権の新製品を開発し、競爭力が強(qiáng)く、知名度が高いブランド製品を育成し、老舗などの伝統(tǒng)ブランドを保護(hù)し、ブランド育成のサポート力を強(qiáng)める。

製品の品質(zhì)を向上させ、優(yōu)れた製品をサポートし、品質(zhì)安全保障を強(qiáng)化する。

立ち後れた生産能力の淘汰を急ぐ。

國家の関連法律法規(guī)を厳格に執(zhí)行し、財(cái)政?租稅、金融、環(huán)境保護(hù)、土地、産業(yè)政策などの手段を総合的に運(yùn)用し、中小企業(yè)の立ち遅れた技術(shù)、工蕓と裝備の淘汰を加速し、産業(yè)構(gòu)造の最適化を促進(jìn)し、資源とエネルギーを節(jié)約する。

三、さらに「特別精特新」と産業(yè)クラスタの発展レベルを向上させる。

中小企業(yè)の成長を促進(jìn)する重要な手段として、集中発展を中小企業(yè)の成長を促進(jìn)する力點(diǎn)とし、企業(yè)間の緊密な分業(yè)協(xié)力関係を構(gòu)築し、中小企業(yè)の「專精特新」競爭発展の新たな局面を形成するよう努力する。

「配置が合理的で、特色が鮮明で、用地集約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)」の原則に基づき、上述の下流企業(yè)の分業(yè)協(xié)力、ブランド企業(yè)が主導(dǎo)的で、専門市場を?qū)Г趣工氘b業(yè)クラスター建設(shè)を積極的に推進(jìn)する。

統(tǒng)一計(jì)畫を強(qiáng)化し、市場志向を堅(jiān)持し、地域の優(yōu)位と特色を強(qiáng)調(diào)し、専門化産業(yè)クラスターを発展させる。

異なる地域、異なる業(yè)界の特徴に適応し、多様な種類の産業(yè)クラスター発展パターンを探索する。

産業(yè)クラスターの環(huán)境整備を強(qiáng)化し、産業(yè)集積條件を改善する。

中小企業(yè)の専門化の発展を支持して、生産プロセス、製品とサービス、市場の専門化のレベルを高めて、産業(yè)チェーンの中のある一環(huán)の強(qiáng)者になります。

大手企業(yè)と先導(dǎo)企業(yè)がセットにする重要部品、部品を生産する基幹型中小企業(yè)に育成する。

大企業(yè)のために組み合わせてセットにすることを勵まして、中小企業(yè)の分業(yè)の協(xié)力を強(qiáng)化して、いくつかの“組み合わせの専門家”を育成します。

中小企業(yè)の精密化の発展を支持して、精密で効率的な管理制度と流れを確立して、精密な管理を展開して、精良な製品を生産して、精致なサービスを提供します。

高、精、尖った製品とサービスで市場を獲得しました。

中小企業(yè)の差別化成長の道を歩み、市場競爭の優(yōu)位性を勝ち取るよう奨勵する。

中小企業(yè)の特色化の発展を支持し、地方の特色産業(yè)を大いに発展させ、さまざまな層、異なる消費(fèi)群體の需要を満たすことから出発し、「特」の字の上で文章を作り、人に私の有がないようにする。

中小企業(yè)の新規(guī)化発展をサポートし、技術(shù)革新、技術(shù)革新、機(jī)能革新を通じて、製品とサービスの革新を?qū)g現(xiàn)し、「新」で勝利し、核心競爭力を高める。

四、企業(yè)管理水準(zhǔn)をさらに向上させる。

管理構(gòu)造の完備、管理革新の推進(jìn)、企業(yè)全體の素質(zhì)の向上を中小企業(yè)の成長を促進(jìn)する重要な基礎(chǔ)として堅(jiān)持し、「第12次5か年」の末までに、基本的に完備、実施しやすく、効果的な中小企業(yè)科學(xué)管理制度を確立することを目指します。

現(xiàn)代企業(yè)制度の基本的な要求に従って、中小企業(yè)の管理構(gòu)造を改善し、條件のある中小企業(yè)の株式開放を推進(jìn)し、科學(xué)的で合理的な企業(yè)統(tǒng)治構(gòu)造と管理體制を確立する。

中小企業(yè)の基礎(chǔ)管理を強(qiáng)化し、戦略、財(cái)務(wù)、マーケティング、ブランド、品質(zhì)、リスク、安全と省エネ管理を強(qiáng)化し、企業(yè)文化の建設(shè)を推進(jìn)し、管理革新を推進(jìn)し、管理水準(zhǔn)を向上させる。

人を基本とし、人を重視する要素を堅(jiān)持し、人材資源の開発に力を入れ、高素質(zhì)の企業(yè)経営者と従業(yè)員チームを育成します。

環(huán)境保護(hù)を強(qiáng)化し、クリーン生産、安全生産に努める。

企業(yè)賃金集団協(xié)議制度を確立し、改善し、

五、中小企業(yè)のサービス體系をさらに充実させる

サービスシステムの整備を中小企業(yè)の成長を促進(jìn)する重要な保障として堅(jiān)持し、「十二五」末まで中小企業(yè)のサービス環(huán)境の一層の最適化を目指します。

政策の指導(dǎo)と市場メカニズムの役割を発揮し、サービス資源の配置を最適化し、中小企業(yè)のサービス機(jī)構(gòu)を中核として、業(yè)界協(xié)會（商會）と専門サービス機(jī)構(gòu)などをベースに、各階層のサービス機(jī)構(gòu)が縦方向に貫通し、各サービス機(jī)構(gòu)が橫方向に協(xié)力し、各種サービス資源を開放して共有する中小企業(yè)サービス體系の形成を推進(jìn)する。

【コラム1】中小企業(yè)のサービス體系を充実させる

1教育サービス主體は中小企業(yè)サービス機(jī)構(gòu)を大いに育成し、その核心的役割を発揮し、業(yè)界協(xié)會（商會）などの社會団體組織の積極性を十分に引き出し、各種専門サービス機(jī)構(gòu)の発展を奨勵する。

2サービスプラットフォームを構(gòu)築し、中小企業(yè)の公共サービスプラットフォームを整備し、中小企業(yè)の公共サービスプラットフォームのネットワーク建設(shè)を加速し、サービス資源、集積サービス手段、補(bǔ)完サービス機(jī)能を集め、重複建設(shè)を減少させ、中小企業(yè)にタイムリーで便利なサービスを提供する。

3サービス機(jī)能を強(qiáng)化し、創(chuàng)業(yè)サービス機(jī)能、革新サービス機(jī)能、融資サービス機(jī)能、管理コンサルティングサービス機(jī)能、情報サービス機(jī)能、人材育成機(jī)能、市場開拓サービス機(jī)能を強(qiáng)化する。

4サービス機(jī)構(gòu)を健全化し、サービス機(jī)構(gòu)間の連絡(luò)と協(xié)力を強(qiáng)化し、サービス協(xié)同機(jī)構(gòu)を確立し、サービス資源の共有を?qū)g現(xiàn)する。

中小企業(yè)情報サービスネットワークの相互接続と一體化の建設(shè)を加速し、仮想サービスシステムと実體サービス資源の共同サービスを形成する。

監(jiān)督と評価メカニズムを確立し、サービス機(jī)構(gòu)の規(guī)範(fàn)的発展を推進(jìn)する。

5サービスの質(zhì)を高め、中小企業(yè)のサービス基本規(guī)範(fàn)を確立する。サービス機(jī)構(gòu)の従業(yè)員能力を向上させる。

6サービスの配置を最適化し、企業(yè)の共通性需要と個性的な需要を両立させ、地域の共通性需要を満たすことを重點(diǎn)とし、地方はサービスエリアの特色ある経済を重點(diǎn)とするサービス構(gòu)造を構(gòu)築する。

第四章キープロジェクトと行動計(jì)畫

一、中小企業(yè)の公共サービスプラットフォームのネットワーク建設(shè)プロジェクト

中小企業(yè)の公共サービスを主導(dǎo)として、情報、融資、擔(dān)保、技術(shù)、人材育成、市場開拓、管理コンサルティング、対外協(xié)力などの専門サービスを?qū)Г?、サービス分野と中小企業(yè)に対するサービスの範(fàn)囲を拡大し、サービスの質(zhì)は絶えず向上しています。

中小企業(yè)のサービス體系の建設(shè)を加速するための指導(dǎo)意見を制定し、サービス體系の建設(shè)レベルを全面的に向上させる。

公開、公平、公正の原則に従い、省級公共サービスモデルプラットフォームの建設(shè)を基礎(chǔ)に、業(yè)績が際立ち、公信度が高く、サービス面が広い國家中小企業(yè)の公共サービス模範(fàn)プラットフォームを認(rèn)定し、育成し、模範(fàn)プラットフォームの管理を強(qiáng)化し、模範(fàn)的な効果を発揮する。

4000の中小企業(yè)の公共サービスプラットフォームの構(gòu)築と完備をサポートし、500の國家中小企業(yè)の公共サービスモデルプラットフォームを重點(diǎn)的に育成し、各種の社會サービス機(jī)構(gòu)を動かして中小企業(yè)のサービスを展開する。

「第12次5か年」の中小企業(yè)の公共サービスプラットフォームのネットワーク建設(shè)プロジェクトを?qū)g施し、財(cái)政資金の支援力を強(qiáng)め、社會投資を?qū)Г?、條件を備えた省級地區(qū)に中小企業(yè)の公共サービスプラットフォームネットワークを構(gòu)築し、健全化する。

省レベルの公共サービスプラットフォームをハブとして、主要都市と重點(diǎn)産業(yè)クラスター公共サービスプラットフォームを「ウィンドウ」とし、オンラインサービス、コールサービスなどの便利なサービスチャネルを通じて、オープンサービスホール、バーチャルサービスと実體サービスが連攜し、専門サービスチームがサポートし、中小企業(yè)に探してもらえ、役に立つ、保証できるサービスを提供します。

「第12次5か年」の末までに、80%以上の?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)畫単列市）は基本的に情報の開通、機(jī)能の充実、サービスの協(xié)同、資源の共有、需給のドッキングが便利な中小企業(yè)の公共サービスプラットフォームネットワークを形成する。

二、中小企業(yè)の革新能力建設(shè)計(jì)畫

技術(shù)改造と技術(shù)革新をサポートする。

中小企業(yè)の先進(jìn)的な適用技術(shù)及び新技術(shù)、新設(shè)備、新材料の活用をサポートし、伝統(tǒng)産業(yè)を改造し、技術(shù)のアップグレードを加速し、生産プロセスを最適化し、製品の品質(zhì)と付加価値を高め、生産効率を高め、省エネ?排出削減と安全生産水準(zhǔn)を向上させる。

研究開発投資加算控除政策の実施を推進(jìn)し、中小企業(yè)の研究開発への投資を促進(jìn)し、條件付き中小企業(yè)の企業(yè)技術(shù)センターの設(shè)立を支援する。

中小企業(yè)の技術(shù)革新を奨勵する財(cái)政?租稅金融政策を充実させ、中小企業(yè)のイノベーションの活力を引き出し、革新型中小企業(yè)の比重を絶えず高める。

中小企業(yè)が國家科學(xué)技術(shù)計(jì)畫プロジェクト、軍民両用技術(shù)開発と産業(yè)化に參加することをサポートします。

中小企業(yè)の知的財(cái)産権推進(jìn)プロジェクトを?qū)g施する。

知的財(cái)産権の知識を普及させ、中小企業(yè)の知的財(cái)産権意識を高める。

特定のテーマの訓(xùn)練を?qū)g施し、中小企業(yè)のために知的財(cái)産権管理者を育成する。

特許指導(dǎo)、特許代理、特許早期警報及び特許サービス中小企業(yè)活動を展開し、自主的な知的財(cái)産権の優(yōu)位性を持つ中小企業(yè)を形成し、中小企業(yè)の創(chuàng)造、運(yùn)用、知的財(cái)産権の保護(hù)及び管理能力を向上させる。

技術(shù)革新サービスプラットフォームの構(gòu)築をサポートします。

産業(yè)クラスター、中小企業(yè)集積區(qū)及び軽工業(yè)、紡績、電子情報、ソフトウェアと情報サービスなどの業(yè)界において、中小企業(yè)向けの技術(shù)革新サービスプラットフォームの建設(shè)を重點(diǎn)的にサポートし、中小企業(yè)に製品開発、検査、技術(shù)普及、省エネ排出削減、再循環(huán)と安全生産などの技術(shù)サービスを提供する。

中小企業(yè)の共通技術(shù)、肝心な技術(shù)の研究と開発を強(qiáng)化し、モデルチェンジ?アップグレードを加速するために強(qiáng)力なサポートを提供する。

産學(xué)研の協(xié)力を促進(jìn)する。

中小企業(yè)と専門學(xué)校、科學(xué)研究を奨勵する。

品質(zhì)と標(biāo)準(zhǔn)の仕事を強(qiáng)化する。

中小企業(yè)の品質(zhì)承諾活動を推進(jìn)し、品質(zhì)と信用システムを確立し、品質(zhì)と信用の自律レベルを向上させる。

中小企業(yè)のブランド建設(shè)指導(dǎo)を強(qiáng)化し、中小企業(yè)のブランド価値を高めるために技術(shù)サポートを提供する。

中小企業(yè)が積極的に標(biāo)準(zhǔn)化された良好な行為を展開し、企業(yè)の創(chuàng)造活動を推進(jìn)し、標(biāo)準(zhǔn)化された管理水準(zhǔn)を向上させる。

三、中小企業(yè)情報化推進(jìn)プロジェクト

「政府の提唱、企業(yè)主體、社會參加」の原則に従って、中小企業(yè)の情報化推進(jìn)プロジェクトを引き続き実施し、情報技術(shù)の中小企業(yè)の核心業(yè)務(wù)段階での普及と応用の深化を加速し、企業(yè)のイノベーション能力、管理水準(zhǔn)と競爭力を高める。

中小企業(yè)の情報技術(shù)の応用水準(zhǔn)を高める。

分類指導(dǎo)を強(qiáng)化し、條件のある中小企業(yè)に資源計(jì)畫管理（ERP）、サプライチェーン管理（SCM）、顧客関係管理（CRM）及び物流配送情報化を指導(dǎo)する。生産裝備のデジタル化改造を展開し、生産プロセスの自動化と知能化を?qū)g現(xiàn)し、製品の品質(zhì)と効果を向上させる。

生産経営管理と方策決定情報システムの一體化を普及させ、管理と方策決定のレベルを高める。

中小企業(yè)の情報セキュリティ保護(hù)を強(qiáng)化し、企業(yè)の情報化応用を保障し、促進(jìn)するよう支援し、指導(dǎo)する。

産業(yè)クラスターの「二化」融合作業(yè)を推進(jìn)する。

中小企業(yè)情報化サービスプラットフォームを確立し、健全化する。

情報化サプライヤーとサービス業(yè)者にソフトウェアすなわちサービス（SaaS）、クラウドコンピューティングなどの技術(shù)を利用し、中小企業(yè)の応用に適した情報技術(shù)製品とソリューションを開発するよう奨勵する。地域、業(yè)界の中小企業(yè)向けの研究開発、管理、電子商取引、電子署名と認(rèn)証、信用融資などの情報化応用サービスプラットフォームを建設(shè)し、中小企業(yè)の技術(shù)革新、生産プロセス、経営管理、市場開拓、人材育成、資金調(diào)達(dá)と融資をサポートする。

模範(fàn)企業(yè)を育成し、中小企業(yè)の情報化業(yè)績評価を展開し、典型的な企業(yè)の経験を宣伝する。

中國の中小企業(yè)情報網(wǎng)を完備させる。

中國の中小企業(yè)情報ネットワークの名稱、ドメイン名と標(biāo)識を統(tǒng)一し、國家、省、市の三級情報ネットワークシステムを次第に形成する。

中小企業(yè)の需要を方向誘導(dǎo)にして、情報サービスのモードを革新して、サービス能力と品質(zhì)を高めて、サービスの広さと深さを拡大して、橋梁ときずなの作用を発揮して、もっと多い優(yōu)良品質(zhì)のサービス資源を統(tǒng)合して動かして中小企業(yè)の情報サービスに參與します。

業(yè)界ウェブサイトの発展を奨勵します。

四、小企業(yè)設(shè)立計(jì)畫

「小企業(yè)を創(chuàng)立し、新しいポストを開発し、起業(yè)して就業(yè)を促進(jìn)する」という仕事方針に基づき、創(chuàng)業(yè)環(huán)境を改善し、創(chuàng)業(yè)主體を育成し、起業(yè)サービスを強(qiáng)化し、起業(yè)基地を建設(shè)し、新企業(yè)、特に小型企業(yè)の創(chuàng)立と発展を促進(jìn)し、就業(yè)を拡大する。

創(chuàng)業(yè)の主體を育てる。

創(chuàng)業(yè)宣伝と創(chuàng)業(yè)教育を強(qiáng)化し、創(chuàng)業(yè)意欲を奮い立たせる。

起業(yè)家が國家、地方優(yōu)先と重點(diǎn)的に発展する労働集約型産業(yè)、サービス業(yè)、戦略的新興産業(yè)の創(chuàng)業(yè)発展を奨勵する。

創(chuàng)始企業(yè)に対しては、業(yè)界の特徴に応じて、資金などの參入許可條件を合理的に設(shè)定し、法律で定められた範(fàn)囲內(nèi)で登録資金の分割払いが可能である。

法律法規(guī)の規(guī)定の條件、手順と契約によって、創(chuàng)業(yè)者は家庭住所、賃貸住宅、臨時商業(yè)用部屋などを創(chuàng)業(yè)経営の場所とすることができます。

起業(yè)家や起業(yè)家の起業(yè)家を奨勵し、起業(yè)園區(qū)に集約的に進(jìn)出する。

起業(yè)研修を強(qiáng)化する。

創(chuàng)業(yè)者の素質(zhì)と創(chuàng)業(yè)能力を高めることを重點(diǎn)にして、創(chuàng)業(yè)意欲があり、一定の創(chuàng)業(yè)條件を備えている人員に対して創(chuàng)業(yè)トレーニングを行い、彼らに創(chuàng)業(yè)環(huán)境を理解させ、関連政策法規(guī)を熟知し、企業(yè)経営と管理に必要な知識を掌握し、各種類の経済組織を申請する方法を把握し、創(chuàng)業(yè)能力を増強(qiáng)させる。

知識講座、判例教育、経験交流、実際の訓(xùn)練などの多種類のトレーニング方式を採用して、創(chuàng)業(yè)トレーニングのターゲット性と実用性を強(qiáng)化し、創(chuàng)業(yè)トレーニングの品質(zhì)と実際的効果を高める。

創(chuàng)業(yè)サービスを深化させる。

既存の中小企業(yè)のサービス體系に頼って、各種類を改善します。

小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地の設(shè)立をサポートします。

休眠している工場と場所を利用して、小企業(yè)の創(chuàng)業(yè)基地を改造して建設(shè)することを支持します。

既存の経済技術(shù)開発區(qū)、工業(yè)園區(qū)、ハイテク産業(yè)開発區(qū)、大學(xué)科學(xué)技術(shù)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、國家新型工業(yè)工業(yè)産業(yè)模範(fàn)基地などで、小企業(yè)の創(chuàng)業(yè)基地を設(shè)立することを奨勵します。

重點(diǎn)的に育成して支持します。強(qiáng)い創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)サービス機(jī)能を持っています。運(yùn)営規(guī)範(fàn)、業(yè)績が際立っている小企業(yè)の創(chuàng)業(yè)模範(fàn)基地です。

各種類の中小企業(yè)の発展を支援する特別資金を利用して、3000の小企業(yè)の創(chuàng)業(yè)基地のインフラ、創(chuàng)業(yè)場所とサービス設(shè)備などを建設(shè)して改造することを支持して、創(chuàng)業(yè)者のために生産経営場所を提供します。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)サービスチームを設(shè)立し、健全化する。

定期的に起業(yè)家の指導(dǎo)者の訓(xùn)練を通じて、専門家の起業(yè)家の指導(dǎo)サービスチームを形成します。専門家の募集制度を創(chuàng)立することによって、起業(yè)家の経験があり、起業(yè)家の政策に詳しい優(yōu)秀な企業(yè)家、起業(yè)家の成功者、専門家の學(xué)者、および各業(yè)界の専門家が起業(yè)サービス専門家のチームに參加し、徐々に高素質(zhì)の起業(yè)サービス指導(dǎo)専門兼職チームを形成します。

國家が創(chuàng)業(yè)で就業(yè)を牽引する各政策を徹底し、行政審査事項(xiàng)をさらに減少させ、合併させ、審査內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)と手順の公開化、規(guī)範(fàn)化を?qū)g現(xiàn)する。

手続きを簡略化し、処理時間を短縮し、仕事の効率を向上させる。

政策支援、起業(yè)訓(xùn)練、指導(dǎo)サービスの形成を加速し、良好な起業(yè)環(huán)境を構(gòu)築する。

五、中小企業(yè)管理の向上計(jì)畫

企業(yè)を主體とし、専門的なサービス機(jī)関や専門的な人材を支える中小企業(yè)管理の向上計(jì)畫を?qū)g施する。

中小企業(yè)の管理と管理革新を強(qiáng)化する。

中小企業(yè)に財(cái)務(wù)管理を強(qiáng)化するよう促し、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則を?qū)g行し、內(nèi)部會計(jì)処理制度を確立する。

中小企業(yè)を指導(dǎo)して管理構(gòu)造を完備させ、品質(zhì)、計(jì)量、省エネ、安全、雇用などの管理を健全化し、法に基づいて経営し、誠実に信用を守り、社會責(zé)任を履行する。

條件のある中小企業(yè)が積極的に管理革新と體制革新を展開することを奨勵する。

中小企業(yè)管理の革新経験を広める。

中小企業(yè)が管理革新経験を適時に総括し、全國、地方及び業(yè)界企業(yè)管理現(xiàn)代化革新成果検定活動に積極的に參加することを奨勵する。

管理革新の成果の普及を強(qiáng)化し、模範(fàn)となるバーを通じて、中小企業(yè)の管理水準(zhǔn)の向上を推進(jìn)する。

知力を?qū)毪?、國?nèi)外の先進(jìn)的な管理経験を參考にする。

中小企業(yè)管理コンサルティングサービスの展開を奨勵する。

業(yè)界協(xié)會、専門の管理コンサルティング機(jī)関、管理コンサルティングボランティアが中小企業(yè)管理コンサルティング活動を展開し、中小企業(yè)の管理改善を支援します。

専門レベルが高く、管理規(guī)範(fàn)が高い管理コンサルティング機(jī)構(gòu)を重點(diǎn)的にサポートします。

管理コンサルティングチームと管理コンサルタントを育成します。

中小企業(yè)の管理職の育成を強(qiáng)化する。

國家中小企業(yè)の銀河育成プロジェクトを引き続き実施し、企業(yè)経営管理人材の資質(zhì)向上プロジェクトをスタートさせ、教育內(nèi)容を絶えず最適化し、政策法規(guī)、戦略管理、財(cái)務(wù)管理、會計(jì)準(zhǔn)則と資本経営、マンパワー、マーケティング、ブランド管理、パフォーマンス管理、安全生産などの面での研修を広範(fàn)に展開し、管理者の素質(zhì)を高め、企業(yè)管理水準(zhǔn)の向上を促進(jìn)する。

【コラム2】國家中小企業(yè)銀河教育

毎年約50萬の中小企業(yè)の経営管理人材の育成訓(xùn)練を完成します。

高等學(xué)校と優(yōu)良品質(zhì)の社會訓(xùn)練機(jī)構(gòu)に頼って、いくつかの中小企業(yè)の教育基地を建設(shè)します。

1「中小企業(yè)経営管理リーダー人材」育成計(jì)畫。

中小企業(yè)家は毎年1000人で、研修期間は1年間です。

世界のビジョン、戦略的思考、革新的精神、経営能力を育成し、業(yè)界分野で一定の影響力を持ち、地域の経済発展を促進(jìn)するために突出した貢獻(xiàn)をした中小企業(yè)経営管理リーダーの人材を育成する。

2「中小企業(yè)経営管理基幹人材」育成計(jì)畫。

毎年10000人の中小

3「中小企業(yè)中層経営管理人材」育成計(jì)畫。

毎年10萬人を研修します。

トレーニング形式は短期集中教育を主とする。

業(yè)務(wù)能力が突出し、職業(yè)素養(yǎng)が高く、現(xiàn)代的な管理理念を備えた中小企業(yè)経営管理人材を育成し、中小企業(yè)経営管理層の全體素質(zhì)を高める。

4「中小企業(yè)経営管理人材遠(yuǎn)隔教育」の育成計(jì)畫。

毎年35萬人を育成して、全國の範(fàn)囲內(nèi)で遠(yuǎn)隔ネット、テレビメディア、モバイルインターネットなどの形式を通じて経営管理知識の普及訓(xùn)練を行います。

5起業(yè)研修計(jì)畫。

毎年5萬人を研修し、短期集中教育を主とし、起業(yè)家経営管理者に起業(yè)能力、経営管理能力、企業(yè)家精神などの教育を提供しています。

六、中小企業(yè)市場開拓計(jì)畫

商業(yè)貿(mào)易の配置計(jì)畫を充実させ、商業(yè)センターを育成し、専門市場を発展させ、チェーン経営、フランチャイズ経営などの現(xiàn)代経営方式を普及させ、伝統(tǒng)的な商業(yè)貿(mào)易の改造を加速させ、集約経営を奨勵し、中小企業(yè)の貨物の流れをスムーズにするために條件を創(chuàng)造する。

「萬村千郷市場プロジェクト」を普及させ、農(nóng)村の消費(fèi)品市場のチェーン配送を完備させ、中小企業(yè)が農(nóng)村市場の特徴に対して適切な製品とサービスを開発し、潛在力の大きい農(nóng)村市場を開拓するよう誘導(dǎo)する。

中小企業(yè)が國內(nèi)貿(mào)易信用保険を利用して國內(nèi)貿(mào)易市場を開拓し、市場リスクを回避することをサポートします。

大企業(yè)の市場行動を更に規(guī)範(fàn)化し、誘導(dǎo)し、不正競爭を減少させ、調(diào)和の取れた市場環(huán)境を作る。

大企業(yè)と中小企業(yè)が協(xié)力して政府の購買活動に參加することを奨勵する。

各種類の中小企業(yè)の製品技術(shù)展示センターを設(shè)立し、中小企業(yè)のネット取引プラットフォームを構(gòu)築することをサポートします。

中小企業(yè)が電子商取引を利用して市場を開拓し、市場開拓のコストを下げることを奨勵する。

引き続き中國國際中小企業(yè)博覧會を成功させ、中小企業(yè)の市場開拓に適したブランド展示會を重點(diǎn)的に育成し、発展させる。

中小企業(yè)の各種展示即売活動への參加を支持し、中小企業(yè)の出展ブース費(fèi)の減額を奨勵する。

中小企業(yè)の安定と國際市場開拓をサポートします。

輸出稅還付などの政策をさらに実施し、充実させ、中小企業(yè)の國際市場開拓資金の役割を十分に発揮させ、輸出信用保険及び各種輸出信用の中小企業(yè)への支持力を増大させる。

中小企業(yè)が海外で技術(shù)とブランドを買収することを支援し、奨勵し、製品とサービスの輸出を促進(jìn)する。

條件のある中小企業(yè)をサポートして、海外に原材料基地、加工製造基地、研究開発設(shè)計(jì)基地とマーケティングルートを作ります。

中小企業(yè)が世界貿(mào)易組織の規(guī)則を運(yùn)用して企業(yè)の合法的権益を維持することを指導(dǎo)して助けて、中小企業(yè)のために反補(bǔ)助金、反ダンピングなどの方面の法律援助を提供します。

業(yè)界協(xié)會の役割を十分に発揮し、業(yè)界の自律を強(qiáng)化し、中小企業(yè)の輸出入経営秩序を規(guī)範(fàn)化させ、源から悪性競爭と貿(mào)易紛爭を避ける。

中小企業(yè)の海外サービスの料金を引き下げ、サービスの水準(zhǔn)を高める。

中小企業(yè)の「外に出る」と「導(dǎo)入する」を結(jié)合させ、資金の導(dǎo)入、技術(shù)の導(dǎo)入と知力の導(dǎo)入を堅(jiān)持する。

すでに調(diào)印された提攜協(xié)議とすでに確立された政策対話メカニズムの役割を発揮し、中韓中小企業(yè)の電子商取引のドッキング、中獨(dú)育成、中仏工業(yè)設(shè)計(jì)、夢徳林基金などの実務(wù)提攜を深化させる。

中小企業(yè)の國際協(xié)力の新たなルートと新メカニズムを積極的に模索し、外國政府、國際機(jī)関と中小企業(yè)組織との二國間の協(xié)力と多國間の政策対話を強(qiáng)化する。

第五章保障措置

一、組織の指導(dǎo)を強(qiáng)化する

中小企業(yè)の発展の重要性に対する認(rèn)識をさらに高め、國務(wù)院が中小企業(yè)の発展を促進(jìn)する仕事指導(dǎo)グループと事務(wù)室の役割を十分に発揮させ、統(tǒng)一計(jì)畫と政策の協(xié)調(diào)を強(qiáng)化し、仕事の方法を革新し、計(jì)畫が順調(diào)に実施されることを保障する。

各級の地方政府及び中小企業(yè)管理部門は、計(jì)畫指導(dǎo)の下、現(xiàn)地の実際と結(jié)びつけて、中小企業(yè)の各項(xiàng)目の仕事を計(jì)畫案配し、分業(yè)を明確にし、作業(yè)メカニズムに従って、分類指導(dǎo)を強(qiáng)化し、本計(jì)畫の各項(xiàng)目の任務(wù)の実行を推進(jìn)しなければならない。

業(yè)界協(xié)會、商會などの社會サービス組織の積極性を引き出し、計(jì)畫の徹底と実施を推進(jìn)する。

企畫宣伝と仕事指導(dǎo)を強(qiáng)化し、企畫実施の協(xié)力を形成する。

二、政策措置を完備する

中小企業(yè)と非公有制経済の発展を促進(jìn)するための各種政策措置を全面的に実施し、充実させ、新たな狀況に応じて新しい問題を研究し、新しい政策を制定する。

制度的障害を解消し、獨(dú)占業(yè)界の改革を深化させ、市場參入を緩和し、実施細(xì)則を制定し、民間資本を法律法規(guī)未明文立ち入り禁止の業(yè)界と分野に導(dǎo)入するよう奨勵し、誘導(dǎo)する。

各級の財(cái)政が中小企業(yè)の発展に対する資金支援を強(qiáng)化し、重點(diǎn)的に支持し、支持方式を充実させ、公共サービス體系の建設(shè)に傾き、小型小型企業(yè)への支持力を強(qiáng)め、小型小型企業(yè)へのサービスを絶えず改善する。

國家中小企業(yè)発展基金の設(shè)立を加速し、社會資本を中小企業(yè)の発展に支援するよう誘導(dǎo)する。

現(xiàn)在の中小企業(yè)の稅収優(yōu)遇政策を真剣に実行し、さらに財(cái)政?租稅政策の中小企業(yè)への支持力を強(qiáng)める。

稅金徴収管理プロセスをさらに最適化し、納稅サービスの質(zhì)を向上させる。

中小企業(yè)に関連する各種の費(fèi)用を引き続き整理し、行政事業(yè)の費(fèi)用徴収と経営サービスの有料行為を規(guī)範(fàn)化させ、中小企業(yè)の負(fù)擔(dān)を軽減する。

政府が中小企業(yè)の発展を促進(jìn)する具體的な方法を早急に打ち出し、統(tǒng)一的な政府の仕入れ情報発表プラットフォームを構(gòu)築し、政府の仕入れ情報の透明性を高め、中小企業(yè)の情報取得コストを削減する。

三、融資サポートを強(qiáng)化する

中小企業(yè)の発展を支援する金融政策を全面的に実施し、中小企業(yè)の金融サービスの差異化に対する監(jiān)督?管理政策を充実させ、財(cái)政?稅政策の誘導(dǎo)を強(qiáng)め、小企業(yè)の金融サービスを重點(diǎn)的に強(qiáng)化し、改善する。

積極的に銀行業(yè)金融機(jī)関の革新體制のメカニズムを?qū)Г⒔鹑谏唐?、サービスとローンの抵當(dāng)方式を革新し、中小金融機(jī)関を積極的に発展させ、小企業(yè)に対する融資規(guī)模と比重を拡大する。

村鎮(zhèn)銀行、貸付會社、資金互助社などの新しい金融機(jī)関の民間資本投資の発展を奨勵する。

中小企業(yè)の信用システムの建設(shè)を加速し、中小企業(yè)の信用情報ネットワークの相互接続及びデータベースなどの信用インフラの建設(shè)をサポートし、信用情報の共有を推進(jìn)し、各種信用サービス機(jī)構(gòu)を中小企業(yè)に信用サービスを提供するよう積極的に誘導(dǎo)する。

多段階の中小企業(yè)の信用保証システムを充実させ、資本金注入、稅収減免、リスク補(bǔ)償及び奨勵補(bǔ)助などの様々な方式を総合的に運(yùn)用し、擔(dān)保機(jī)構(gòu)の中小企業(yè)に対する融資保証能力を高める。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)に抵當(dāng)?shù)清hサービスを改善し、銀行と擔(dān)保機(jī)構(gòu)の平等互恵協(xié)力を推進(jìn)する。

中小企業(yè)の融資ルートをさらに広げる。

中小企業(yè)のボード市場を引き続き拡大し、積極的に創(chuàng)業(yè)ボード市場を発展させ、中小企業(yè)の上場育成メカニズムを完備させる。

創(chuàng)業(yè)投資支援政策を充実させ、財(cái)産権取引市場を著実に推進(jìn)し、規(guī)範(fàn)化させる。

中小企業(yè)の直接債務(wù)融資ツールの発行規(guī)模を拡大し、中小企業(yè)のニーズに合った債券融資などの革新的な製品の発展を模索する。

四、公共サービスの強(qiáng)化

政府の機(jī)能を転換し、サービス意識を高め、サービス効率を高める。

行政審査認(rèn)可制度の改革を深化させ、行政審査事項(xiàng)を全面的に整理し、合併し、審査承認(rèn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)と手順の公開化、規(guī)範(fàn)化を?qū)g現(xiàn)する。

行政の法律執(zhí)行を更に規(guī)範(fàn)化させ、行政の干渉を減少させ、市場秩序を維持する。

情報サービスを強(qiáng)化し、発展計(jì)畫、産業(yè)政策、業(yè)界動態(tài)などの情報を適時に公開し、中小企業(yè)の市場モニタリング、リスク予防と早期警戒メカニズムを段階的に確立する。

サービス監(jiān)督の長期効果的なメカニズムを確立し、社會サービス機(jī)構(gòu)と社會団體組織の監(jiān)督管理を強(qiáng)化する。

中小企業(yè)の公共サービス體系建設(shè)に対する投資力を強(qiáng)化する。

五、統(tǒng)計(jì)モニタリングをよくする

「中小企業(yè)畫型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定」に基づき、中小企業(yè)の分類統(tǒng)計(jì)、モニタリング、分析、発表制度を確立し、改善し、規(guī)模以下の企業(yè)に対する統(tǒng)計(jì)分析業(yè)務(wù)と重點(diǎn)監(jiān)視業(yè)務(wù)を強(qiáng)化し、業(yè)界のカバー範(fàn)囲を拡大し、中小企業(yè)の特色をより多く反映し、データの代表性を高める。

中小企業(yè)の発展の新しい狀況と新しい問題を適時、正確に把握し、確実に中小企業(yè)の経済運(yùn)営狀況の分析レベルを高める。